聚焦重大项目__推进审批提速_焦斐虎.pdf

2023年/第13期聚焦重大项目 推进审批提速焦斐虎翟健重大项目是稳增长、调结构、惠民生，促进经济社会高质量发展的“压舱石”。泰州市聚力做优公平高效的营商环境，大幅压缩亿元以上产业项目审批时限，以流程再造推动审批提速，构建全过程、全链条、全方位审批闭环管理模式，形成强有力的倒逼机制，全力打造时间最短、环节最少、效率最高、服务最好的政务环境。刀刃向内，自我加压，塑造时间更短的审批流程审批时限漫长、办事效率不高、审批手续繁多一直是企业的痛点和群众的槽点，也是提升审批服务效率的重点。泰州市对审批行为提出了更高的要求，医治办事拖拉、效率低下、推诿扯皮等审批痼疾，形成了时限压缩、主动服务、方便快捷等政务服务新气象。审批时限对标全省最优。亿元以上产业项目涉及四个审批阶段（立项用地规划许可阶段、工程建设许可阶段、施工许可阶段、竣工验收阶段），25个审批事项，7个办理部门。今年以来，泰州市所有审批事项均比照全省承诺时限最短地区压缩用时，整个审批流程压缩至30个工作日内。比如建设工程档案验收对标无锡，从原来的 8个工作日压缩至 2个工作日，审批时限提速75%；固定资产投资项目节能审查对标徐州，从原来的 9个工作日压缩至 2个工作日，审批时限提速78%。审批计时覆盖更多事项。按照有关法律法规规定，听证、公示和专家评审等事项不纳入审批计时，但往往正是这些环节延误了项目推进时间。泰州市针对专家评审环节，制定专门的计时规则，由省级以上主管部门组织的专家评审，要求市相关办理部门主动对接，靠前服务，并在20个工作日内完成。由市、市（区）办理部门组织的专家评审，过去没有时间限制，现在明确要求在15个工作日内完成。行政许可法 规定申请材料不齐全或不符合法定形式的，应当场或在5日内一次性告知申请人需要补正的全部材料，在这方面泰州也提出了更高的要求，要求相关办理部门在5个工作日内一次性告知并指导申请人完成材料补正。优化系统，强化支撑，建立更加便捷的审批平台所有亿元以上产业项目，通过泰州市工程建设项目审批系统统一申请和办理，实现一网通办、全程网上办理，项目审批推进到哪一个环节，网上一目了然，经办人员心中有数。植入预警功能。依托工改系统，上线审批模块，对亿元以上产业项目涉及的每个审批事项的时经济纵横38http：/since1937限进行设置，并在系统中嵌入亮灯预警功能。对按时完成审批的事项亮绿灯，审批时限前一天还未办理的亮黄灯催办，审批时限前两个小时还未办理的亮红灯警示并发起督办。强化信息共享。完成工改系统与省发改项目库、图审系统、施工许可系统等14个业务系统的互联互通，推动审批数据全面、高效、准确共享，推进电子材料、电子证照、电子档案在工改系统中的应用，实现“凡是政府部门核发的审批手续一律免于提交”，打造“零材料”办理模式，不断提升事项办理的便利度。强化帮办，窗口前移，打造更具温度的审批服务帮办代办服务中不规范、不高效、不透明、不便捷等问题一直是制约项目快速落地的重要原因之一，为此，泰州市坚持做强帮办代办队伍，切实增强企业获得感和满意度。不断转变服务理念。将服务从“审批窗口”前移至“项目门口”，在项目策划阶段提前介入，提供前期咨询指导，帮助企业早谋划、早准备，指导企业早着手、早开展。在申报过程中主动作为，提供全流程帮办代办服务，与审批事项办理部门建立沟通渠道，及时协调解决项目审批过程中的难点、堵点问题。着力优化帮办代办机制。明确工作机制、工作职责和工作流程，构建亿元以上产业项目审批全流程、全链条、全方位的闭环审批帮办代办服务模式。市、区两级相关审批事项办理部门共同组建帮办代办服务“专班”，由61名首席代表、114名帮办代办专员与19名综合受理人员组成，为全市亿元以上产业项目提供全过程服务。积极提升人员素质。组织综合受理、帮办代办专题培训，相关实施部门业务骨干对工程建设项目审批四个阶段进行全面细致的解读。根据各市（区）实际情况，组织专业人员赴三市三区开展专题操作培训，确保工作顺利推进。严格考核，求真务实，构建更加规范的审批模式锚定高质量发展目标，压实工作责任，提升审批质效，激励引导全市涉审人员担当作为、奋发有为。建立督查问责机制，强化结果运用。泰州市加强对各审批事项办理部门审批质效和帮办代办情况等的督查，持续传递工作压力。出现一次超时，由部门主要负责人对相关责任人员进行约谈。出现两次以上超时，作为泰州市营商环境“蜗牛奖”线索。完善考核体系，强化压力传递。聚焦“组织协调、工作推进、系统运行、公众评价”等考核指标，对项目办理情况进行跟踪，督促帮办代办、综合受理人员和审批人员提供优质服务，杜绝补录、体外循环、线下审批等现象，建立满意度回访机制。敢于顶真碰硬、求真务实，真正发挥考核指挥棒作用，确保压力可传递、操作有依据。（作者分别系泰州市行政审批局党组书记、局长，局党组成员、副局长）责任编辑：刘卫东帮办代办人员走访服务江苏龙河消防科技有限公司智能化消防器材生产项目（作者供图）39