策“马”扬“边”护振兴——...央纪委国家监委马边挂职干部_曾那迦.pdf

“产业方面的问题如果不解决，当地再往下发展也没有空间和潜力，只能不断地依靠 输血，自己没有造血 的功能。所以这两年我把更多的精力放在这上面。”中央纪委国家监委驻国家发展改革委第四纪检监察室主任陈猛，挂职四川省乐山市马边彝族自治县委副书记满两年，在即将返京前，将千言万语汇成一句话。还有不到两个月，中央纪委下派挂职干部、马边彝族自治县小谷溪村第一书记周攀峰也将返回北京。高速通车、村道硬化、村小兴办两年间他亲身参与到村子“一步跨千年”的沧桑巨变中。但在他眼里，村里还到处是活儿等着干，每天仍然忙碌而充实。从2004年中央纪委机关定点扶贫马边以来，一批接一批的纪检干部在小凉山的山山水水间留下足迹。陈猛是第二十一名轮换到马边来的中央纪委国家监委干部，周攀峰则是第二十二人。从脱贫攻坚到乡村振兴，中央纪委国家监委下派挂职干部始终冲在第一线，一代接着一代干，让这一方土地终焕新颜。筚路维艰，征途漫漫马边彝族自治县定点帮扶工作领导小组办公室工作人员王影给记者看了一张照片：正在一场会议上讨论发言的陈猛面色憔悴，右手上还扎着留置针。陈猛告诉廉政瞭望 官察室记者，他在2021年5月来到马边挂职，一开始急于找到工作的“抓手”，一度感到精神紧张，加上自身本来有胃溃疡的毛病，在当年6月发生了胃出血。当时中央纪委国家监委一个调研组到马边开展调研，陈猛也参与到其中，在深入乡村时发起烧来，烧到39摄氏度才赶紧去医院就医，第二天输完液又赶回去开会。于是有了前面提到的那张抓拍照。在那段时间里，陈猛坚持走访了全县超过三分之二的乡镇、六分之一的行政村，以及发改、经信、农业、乡村振兴等部门，与省市有关部门和县委县政府领导，以及县相关部门、乡镇和村“两委”、驻村工作队等都进行了交流。策“马”扬“边”护振兴记中央纪委国家监委马边挂职干部文 本刊全媒体记者 曾那迦陈猛（右一）和周攀峰（左一）走访看望小谷溪村村民。人物世相社会44“当时感觉有压力，一时间不知道能干点什么。通过两个多月的调研，我基本上摸清了县里面的情况，并写成调研报告。这两年做的工作基本都是围绕着这份调研报告开展的。”陈猛说。乡村振兴的深度、广度、难度都不亚于脱贫攻坚。陈猛在这份报告里说，乡村振兴是一场持久战，定点帮扶将更侧重于提供政策、信息、人才等方面的支持，引导受扶县激发内生动力，培育壮大特色优势产业，提升自身造血能力。“只有做到思路清楚、方向明确、落实有力，各种帮扶项目才会及早到位。”陈猛说，2021年10月，为帮助马边“十四五”开好局起好步，他协调国家发展改革委宏观院产业所专家团队，到马边调研指导“十四五”规划编制工作，帮助修改规划文本，进一步理清发展思路。马边位于小凉山腹地，山高、坡陡、路难。小谷溪村更是马边乃至整个乐山市的“贫中之贫、艰中之艰、难中之难”。2014年被定为省定贫困村时，该村贫困发生率高达60.08%，2019年8月被中央纪委国家监委机关定为定点帮扶村。相比陈猛需要从全县的高度站位思考乡村振兴，作为村第一书记的周攀峰，在更为靠前的“战位”小谷溪村，则经通过一项项具体工作，确保党和政府的帮扶措施落细落实。周攀峰出生于有名的“将军县”湖北省黄冈市红安县，2016年从部队转业后进入中央纪委国家监委工作。2021年 4月，得知有到马边县定点帮扶的机会，周攀峰主动向组织报名，同年8月29日来到小谷溪村。“从4月到8月间，我一直都在对马边的地理环境和风土人情做了解。”虽然已经做了充分的信息储备和心理准备，但小谷溪村的艰难还是有些出乎周攀峰的意料。“实际这里的物质条件和个别干部群众思想意识比我老家的农村还落后一些，不过这也正应了我来这里磨炼的初衷。”挺身在前，兴利除弊虽然县上的定点帮扶、招商引资等工作已经很繁忙，陈猛还是选择了距离县城13公里的向阳村作为自己的对口帮扶对象。2021年9月，陈猛在该村调研时，村民马朝艮迫切地向他反映，附近五户人家门前的道路都没有完成硬化。很快该村就召开了现场会。“现场会上把修路问题像分任务一样就给我们解决了。”当地村民说。在周攀峰办公室的角落里，除了他常穿的解放鞋，还放着雨靴。在过去这是小谷溪村干部和村民出行的必备。近年来，小谷溪村在中央纪委国家监委持续帮扶下，全村6个组都实现了公路“户户通”，通向县城的车程从近4个小时缩短至半小时。但复杂的山地环境依旧险象环生。2022年9月14日凌晨，暴雨倾盆、河水暴涨，小谷溪村多处通组公路发生塌方，大石头从山上滚落将道路截断。周攀峰闻讯后立即与驻村工作队和村“两委”干部行动起来，组织全村100余名党员干部和群众投身到防汛救灾工作之中，全力维护群众生命财产安全。周攀峰扛着铁锤，冲到最远的通组路上去敲落石，而那里随时可能再度发生塌方。“那边的路非常窄，底下就是深渊，那些滚下来的大石头根本搬不动，只能一锤一锤敲碎了再扔下去。”“严谨细致、心细如发。”四川省纪委监委下派挂职干部、驻村工作队队员陈琛如此评价周攀峰。每天早晨8点半，周攀峰就开始像陀螺一样“转”起来，随时看到垃圾都要捡起来丢进垃圾桶里。移风易俗对于当地百姓的脱贫致富尤为关键。周攀峰通过各种“小切口”来一点一滴地引导村民培养更加健康的生活习惯。过去村子闭塞贫穷，保留了很多生活陋习。比如村民习惯把家中所有衣服挂在外面、用劣质塑料盆盛饭菜蹲在地上吃饭。前不久，周攀峰指导全村创新开展“收衣换盆”活动，发放收纳箱300个，组织群众用塑料盆免费换取不锈钢盆750个。一些村民思想陈旧，为了面子在红白事时哪怕借钱都要攀比着“打牛”，甚至不惜债台高筑，让原本艰难的日子更是雪上加霜。“一场红白事要杀很多牛，根本就吃不完，产生极大的浪费。牛头、牛骨等还直接扔进附近的河谷里，对环境和村貌也造成很大的影响。如果不从思想观念上做工作，脱贫成果就巩固不了，必须先立规矩。”周攀峰说。如今，“丧事不打牛”已经被写进该村新版村规民约。在周攀峰指导下，村里还编写了通俗易懂、朗朗上口的 谷溪新风谣，要求每名学生会唱，再教会家45长，小手牵大手，从思想上和落后风俗划清界限。玉汝于成，继往开来对于陈猛在马边推动的工作，王影给记者一一数来：推动当地磷化工产业迁走，建设飞地园区；芦稿溪水库立项，力争年底开工；协调彝海鞋业大品牌落地，预计能提供400人的就业机会；马边历史上第一部院线电影 阿莫阿依 拍摄完毕，聚焦本地教育的故事将在下半年与观众见面；探索形成了帮扶大联合，建立援马工作委员会，整合协调不同部门机构间资金、项目情况，避免各自为战、重复投资等问题。陈猛还成功协调县情相似的福建省泉州市安溪县与马边结为友好县城，城厢镇与民主镇、海滨街道办事处与大竹堡乡、凤城镇与梅林镇分别签订 结对帮扶框架协议，在产业发展、协助销售、人才交流等方面深化全方位合作。有成就感，也有遗憾。在陈猛主抓的一些领域内，部分工作开展过程中，个别部门互相推诿责任，还导致过招商失利的情况。谈起挂职期间的这些困难，陈猛表示，“改变干部的思想观念最难。”为促使干部思想观念尽快适应发展需求，他给县上干部作主题报告，引领大家思考，怎样把握和应对百年未有之大变局；邀请上级发展改革委领导、专家来马边为大家解读区域协调发展和区域重大战略；协调优秀干部到省外考察学习、跟岗锻炼。在离开前，陈猛选择站好最后一班岗。目前从中央到地方都在大兴调查研究，他带着该县定点帮扶工作领导小组办公室的工作人员一起对县里农村电商没能做起来的问题开展针对性调研，调研报告即将出炉。“他要求报告里必须有实质性的对策建议，比如可以协调中央纪委国家监委提供什么帮助，把这些和定点帮扶工作密切联系起来，为下一步指路。”王影告诉记者。脱贫致富，需要转变思想观念的不止干部队伍。扶贫先扶志、扶贫必扶智。陈猛说，“唯有教育才是斩断贫困代际传递的根本途径。”回望两年多的挂职经历，他和周攀峰不约而同都强调了教育工作的重要性。沿着村“两委”办公室旁斜斜的小坡往上走，便是小谷溪小学所在。两年来，周攀峰和驻村工作队直接住在小谷溪小学里，每天都密切关注学生、教师的需求。小谷溪村老一辈80%以上不懂普通话，文化教育长期与外界脱节。而现在情况已经发生了翻天覆地的变化，村里孩子入学率达到100%。小谷溪小学原本仅有3间低矮的木瓦房，2012年才改造为砖木结构房。2019年中央纪委国家监委机关直接出资500万元，相关企业爱心捐赠375万元，马边县配套资金100万元，共同建设小谷溪小学。新校舍在2020年9月正式投入使用，按照6年制完全小学和2个幼儿班级规模建设。记者在该校走访时看到，晚饭前，学校老师一个个将手中的信纸叠好交到周攀峰手中，这是周攀峰请老师们定期写下的对村、校的意见建议。“村里能否恢复医务室的功能？家访时，也有家长反映看病难的问题。”“偶尔会有个别家长为了让孩子在家劳动而给孩子请假，希望村干部可以和家长们沟通一下，让孩子们以学业为主。”信里有对家长落后观念影响孩子学习的担忧，也有对硬件配套的建议。对于这些问题，周攀峰都会仔细研究，拿出切实可行的解决方案。谁耽误孩子的教育，周攀峰就跟谁“急眼”。他多次亲自上门，警告因为迷信活动导致孩子旷课的家庭；学生吉胡小妹因为早恋产生厌学情绪，周攀峰登门劝说，帮家长一起做思想工作，还在中秋节带吉胡小妹去看乐山大佛，最终孩子解开心结重返课堂。两年时间，说长不长、说短不短。陈猛还期待未来乐西高速的开通能给马边带来千载难逢的机遇；周攀峰对小谷溪村的产业产品推广还时时放心不下。在乡村振兴这场持久战中，马边因为有他们这样的挂职干部而更上层楼，他们也将“功成不必在我、功成必定有我”的信念不断贯彻和传承下去。周攀峰（右二）冒雨前往通组路塌方现场。世相人物46