内容提要：工业化和城市化是我国改革开放四十多年来经济快速增长的主要推手，但随着形势的不断发展，原有的发展模式已经难以持续。当前，数字化、智能化正加速重塑各行各业并成为经济发展新模式，这对财税金融政策框架和路径设置提出了新要求。本文提出，我国财税金融政策应支持数字经济发展新模式，坚持财源可持续性与鼓励数字经济发展相结合原则，分阶段探索设立新型数字经济税收体制框架，构建支持数字经济发展的融资体系，做好数字经济金融风险监测与防范。关键词：高质量发展财税金融政策数字经济数字化智能化中图分类号：F812.42文献标识码：B文章编号：2095-6126(2023)06-0003-09高敏花长春*财税金融政策如何支持高质量发展——以经济发展模式转变为视角改革开放以来，我国经济发展基本遵循了刘易斯二元经济结构模型的框架，即规模庞大的劳动力不断从低效率的传统农业部门转移到更高效率的先进工业部门，工业化、城市化成为驱动经济发展的主要动力。主要体现在以下两个方面。其一，工业化和城市化是经济增长的主要支撑。2002年至2022年期间，工业增加值占国内生产总值（GDP）的比重平均为37.13%，建筑业和房地产业增加值占GDP的比重平均为12.2%。其二，工业化和城市化是财政收入的主要来源。2020年工业企业生产税净额占全国税收收入的比重为27.1%，2022年土地和房地产相关税收收入与土地出让收入占全口径政府财政收入的比重为42.2%。1总体而言，这种“双轮驱动”的发展模式极大释放了社会总供给和总需求潜力，有效实现了政府与市场的分工配合，是中国特色社会主义市场经济的重大创新，已成为过去四十多年经济持续增长最主要的动力。近年来，我国经济社会发展模式正在呈现新的转变趋势，以工业化、城市化规模扩张为核心的经济增长模式日显疲态，以数字化、智能化提质增效的新发展模式逐步成为新趋势。一方面，人口、债务、产业等多个因素出现拐点性变化，快速城市化阶段已接近尾声，土地出让收入增速放缓。2022年，国有土地使用权出让收入同比下降23.3%，影响地方一般公共预算收入约3000亿元。2而工业化也受限于技术限制和市场份额等原因，工业化规模难以再有较大的提升空间，且地区间发展加速分化，传统增长模式已难以为继。另一方面，随着数字技术的迅速发展，数字化、智能化呈现更高的生产效率和更先进的生产方式，特别是近期以ChatGPT为代表的人工智能通用大模型诞生后，数字化和智能化开始加速成为刘易斯模型“两部门”之外的“新部门”...
