奋发敢为__改革创新__持续推进十堰审计工作_汪正义.pdf

审计月刊/2023/4/总第420期近年来，十堰市审计局认真贯彻落实习近平总书记“以审计精神立身，以创新规范立业，以自身建设立信”的“三立”要求，努力践行“奋发敢为、激浊扬清”的十堰审计精神，紧紧围绕中心服务大局，始终坚持改革创新，谋定后动、谋定快动，不断推进十堰审计工作上新台阶。该局自然资源资产审计、政府投资审计、经济责任审计、研究型审计和综合工作在全国、全省有一定的位次和影响力；去年市本级完成审计项目103个，查出问题资金和不规范资金9.36亿元，移交案件线索15起，上报审计专报和重要报告 34 份，被市领导批示86人次；荣获全国文明单位、全国三八红旗集体、全国节约型机关、湖北青年五四奖章集体、全省优秀审计项目“一等奖”等系列荣誉。一、创新推进党建引领一是创新党员干部数码积分管理，“晒成绩、比差距、看潜力”，让全体党员干部工作业绩在阳光下亮晒和评比排序，激励干部主动干事创业、始终比拼赶超。二是科学制定领导干部党建、党风廉政建设和审计业务等三个清单，并将清单内容纳入年度目标考核和挂图上墙，时时提醒落实、月月工作调度、季季检查督导，岁末结硬账。三是创新建成全省首家审计史馆，打造世界审计史、中国审计史、红色审计史、十堰审计史、十堰审计未来等五大板块，激励审计干部不忘初心、牢记使命。四是牵头市直13家单位党建和党建季度拉练工作，探索“六化”新模式，被评为市直机关党建示范点和省级清廉机关试点单位。二、创新探索研究型审计从2021年开始，沿着“研究型审计项目化、项目审计研究化”的思路，深入推进研究型审计。一方面，围绕社会关切，充分运用审计思维、审计视野、审计手段，认真研究政府投资、经济责任、清洁能源、市场主体等重点领域，并谋划具体的投资、经责、光伏审计项目，取得明显研究成果，建立了政府投资建设项目审计定价参考标准，优化了光伏能源分片布局，推动行业领域规范管理和健康发展，开创了全新的审计工作局面。另一方面，推进项目审计研究化，坚定不移地把审计对象研究透，推进了“日常监督全覆盖”，要求一个科室持续关注5个审计对象，对审计项目进行全过程研究，并在审计方案中提供3至 5 个审计疑点，查否率不能低于50%，同时在年度审计项目计划确定后，迅速明确组长、主审和组员，做到提前思考与研究，真正落实“研究五年审计一个月、研究一年审计一个月”。三、创新审计实施和管控一是硬化管理提效。实施审计项目“甘特图”挂图作战，细分审计各阶段节点，明确时间要求，落实日碰头周例会月调度制度，推动全年审计项目在10月底完成现场实施，从根本上改变审计报告跨年度问题；构建市委审计委“六直”直通车高效运转机制，省委审计办全省推广。二是强化管控提质。在提升审计质量方面，坚持处级干部担任审计组长制、一线工作法、信息直报制和业务会集体会审制，全过程把牢审计质量生命线；编制了全流程、各类型审计参考指南，力争新手也能很快胜任审计工作；首创县（市、区）审计报告“调审”活动，逐一“审读”审计报告并进行“晾晒点评排序”，市县审计报告质量日益提升；落实“三个区分开来”，明确12类容错纠错事项，为干事创业者担当，得到市委书记肯定。三是优化技术提速。确立“架构”和“沉淀”想法，自主开发集大成的办公内网，搭建起了大数据运用底盘框架。提出大数据奋发敢为改革创新持续推进十堰审计工作汪正义/十堰市审计局经验交流26DOI:10.15882/ki.sjyk.2023.04.018 审计月刊/2023/4/总第420期“勾联比对”工作思路，做到数据“勾”、逻辑“联”、多向“比”、疑点“对”。明确大数据工作机制。在审计业务会议上，财政科和数据科全程列席，分别为财政审计报告和大数据案例做好谋划。在方案阶段同步审核大数据审计方案，普遍推行了“双方案制”。组建大数据审计青年突击队，40岁以下干部全员参加数据分析与建模，每年一人一个成果，去年突击队荣获“湖北五四青年奖章集体”。四、创新打造审计品牌一是打造自然资源审计品牌，组织开展了自然保护区、湿地公园、生态环保资金、县域自然资源资产审计，率先向市人大报告自然资源资产审计情况，并编制试行了区域自然资源资产评价体系，得到了审计署和湖北省审计厅的好评。二是推进经责审计提档升级，编印了领导干部经济责任审计评价指标体系，实现了对被审计领导干部的“精准画像”；去年有2名领导干部量化为优秀等次，2名领导干部量化为基本称职，在社会上引发不小震动。同时，结合干部调任和换届，梳理近几年全省和部分外省审计报告问题清单，编印县市区、市直单位主要领导履行经济责任风险提示，反响较好。三是推进投资审计“四转一标”改革，年度开展早春稽查行动，履行了投资稽查职责，彻底改变了“审计在干、业主在看、乙方在缠、中介在探、社会上还说慢”的怪象，有力彰显投资审计权威。四是打造专项审计调查品牌，开展了经济安全、大学生就业、棚改资金、房屋预售等专项审计调查，破解了热难点问题，推进了十堰改革发展，得到了市委、市政府高度肯定。五、创新提振干部精气神一是坚持以“实绩论英雄、实战论英雄”的选人用人导向，激发干部干事创业活力。近两年，向市委推荐提拔重用县处级干部11人（其中提拔到外单位3人），内部提拔重用科级干部30多人。二是坚持比拼赶超，市局对标全国一流、县市区对标全省一流，明确目标、争先创优；开展县市区局长述职测评和干部人人三分钟述职活动，在述职中取长补短。三是坚持学习教育培训，常态化开展审计讲堂、岗位大练兵、茶论室学习教育活动，探索实行审计实务师徒制，每个干部明确两个发展方向，在项目安排和调研培训时统筹，着力培养复合型人才。四是坚持开展“健康跑”、包粽子、抖音视频大赛、职工篮球赛、书画摄影展等文体活动，树牢全国文明单位形象，提振干部精气神，弘扬审计正能量。今年，该局继续坚持创新引领改革，组织实施了“1+2+4”大财政审计，探索“大兵团”作战、模块化审计，成效明显，向市人大常委会的审计工作报告初稿基本成型，嵌入开展的市直单位经营性资产移交和社会中介审计质量等2个专项审计调查有质的突破，同时还全面推进在市属国企普遍建立内审机构的市级改革试点项目。下一步，十堰市审计局将认真贯彻全省审计工作会议精神，围绕高质量审计和能力作风建设，以“起步就要提速、开局就要争先”的劲头，扎实推进各项工作顺利开展，努力做到“岁月不辜负、光阴不虚度”，奋力谱写十堰审计事业高质量发展新篇章。TUPIANXINWEN图片新闻襄阳市襄州区审计局开展美丽乡村补短板强弱项农村生活污水治理项目审计。审计人员通过现场踏勘，核查污水处理配套管网工程是否按要求施工、水质监测设备是否正常运营、污水处理排放是否达标等。（雷明勇彭雪青摄影报道）经验交流27