“新基建”赋能新时代共同富裕的实践路径_郑萌萌.pdf

123特区实践与理论 二二三年 第三期 PRACTICE AND THEORY OF SEZS进入新时代，实现全体人民共同富裕内在蕴含着一系列新要求，如贯彻落实新发展理念，着力推动经济高质量发展，促进区域经济协调发展，推进全体人民共享数字经济红利，协调好资源的分布与利用以实现绿色发展，等等。当前，我国共同富裕面临诸多困境影响和制约着扎实推进共同富裕，亟需通过强有力的举措妥善解决。新型基础设施建设（以下简称“新基建”）“以信息网络为基础，以技术创新为驱动，提供数字转型、智能升级、融合创新等方面的基础性、公共性服务”1，它能有效促进区域经济协调发展，实现空间资源的高效分配，进而助力新时代共同富裕的实现。基于此，研究新基建赋能新时代共同富裕，具有十分重要的现实意义。一、研究进展与问题缘起中国共产党自建党之日起，始终坚持以“实现全体人民共同富裕”为目标，开启社会主义实践探索，并在长期的革命、建设、改革以及发展中不断丰富马克思主义共同富裕思想。党中央高度重视推动共同富裕研究成为我国学术研究热点问题，自 20 世纪 80 年代以来，对这一主题研究不断深入，截至 2023 年 2 月底，笔者在中国知网“新基建”赋能新时代共同富裕的实践路径郑萌萌 郭佳雯摘 要：实现全体人民共同富裕是中国式现代化的核心内容之一，是社会主义的本质要求。新时代的共同富裕强调协调发展、共享发展和绿色发展的统一。当前，我国在扎实推动共同富裕的过程中，遭遇区域经济发展不协调、数字信息占有不均衡、空间资源分配不高效三方面的困难挑战，影响和制约共同富裕目标的实现。新型基础设施建设是我国“十四五”规划的重要部署，也是未来重点布局的方向。加快推进新型基础设施建设，可以有效促进区域经济协调发展、实现空间资源的高效分配。因而，有必要从抓好政策宣传、健全投融资体系、引育数字人才三个方面展开实践探索以壮大新基建，更好赋能新时代共同富裕的实现。关键词：新型基础设施；共同富裕；实践路径中图分类号：F49;F126 文献标识码：A 文章编号：1673-5706（2023）03-0123-06基金项目：国家社科基金项目“网络意识形态新变化及应对策略研究”（18BKS037）；中国矿业大学重大项目培育专项“习近平总书记关于青年成长成才相关重要论述研究”（2022ZDPYSK11）。“新基建”赋能新时代共同富裕的实践路径DOI:10.19861/ki.tqsjyll.20230614.001特区实践与理论 二二三年 第三期 PRACTICE AND THEORY OF SEZS124上以“共同富裕”为主题，共检索到相关文献近 3.6万篇（发文年度趋势见下图）。19842023 年 国内学界关于共同富裕文献研究总体情况通过具体分析可以发现，国内学界对于共同富裕的研究可以划分为三阶段：第一阶段是初步探索期（1978-1992 年）。这一时期，伴随着以邓小平为代表的第二代领导集体提出“先富带动后富”“消除两极分化”“达到共同富裕”等发展思路，共同富裕主题的相关文献呈现缓慢增量的趋势。该时期的研究主题集中在两个方面：一是对共同富裕的几对关系研究。如“先富和后富”“共同富裕和同步富裕”等。二是对共同富裕相关问题的初步探索。如对共同富裕的路径进行初步探索，对共同富裕在部分城市的发展进行经验总结。这一时期的高频词汇是“十一届三中全会”“社会财富”“分配问题”“劳动报酬”“生活水平”“劳动致富”“经济体制改革”“富裕之路”等。第二阶段是研究升华期（1992-2012年）。在邓小平南方讲话之后，共同富裕主题的相关文献呈现较为明显的上升态势。该时期的研究主题集中在以下两个方面：一是围绕共同富裕与中国领导人的政治经济思想开展关联性研究；二是围绕共同富裕思想在实施过程中遇到的问题进行研究。这一时期的高频词汇是“社会贫富差距”“市场经济体制”“现代化建设”“分配方式”“地区经济”“党的基本路线”等。第三阶段是井喷式发展期（2012 年至今）。党的十八大以来，习近平总书记在多个重要场合就扎实推进共同富裕作出重要讲话，共同富裕的相关文献呈现井喷式上升态势。随着国家经济实力的增长以及全面建成小康社会的实现，国内学者对共同富裕的研究更具有宏观叙事格局，研究视角集中在共同富裕的“理论解读”“战略意义”“时代意蕴”“制度安排”“实现途径”“共享发展”“乡村振兴”“反贫困”等领域。该阶段重视对共同富裕的实现路径进行研究，涉及较多的词汇包括“收入分配”“人民群众”“社会财富”“分配不公”“中国式现代化”“高质量发展”等。当前，随着我国基础设施整体水平实现跨越式提升，广大学者日益关注以基础设施的高质量发展推动实现共同富裕。随着 5G、大数据等信息技术的广泛应用以及数字经济的高速发展，新基建发挥着越来越重要的作用。国内学者对新基建的研究也与时俱进，逐步转向新基建的高质量发展推动共同富裕的实现，紧跟时代前沿，大力发挥研究实效性。关于新基建的基础性研究，有学者指出新基建与传统基建的区别：“新”在新技术和生产力，“新”在技术的智慧性和便利性；新基建的突出表现是全面统筹、创新引领和保证高质量发展；新基建在经济水平、社会治理、生活服务等方面都发挥了重要作用，包括促进产业转型推动经济发展、发挥乘数效应促进经济高质量发展、发挥空间溢出效应拉动周围经济增长、改善社会治理提供物质基础、提升生活便利性提高幸福感等等。综上，学界普遍肯定新基建对于产业转型升级、拉动经济增长，推进经济高质量发展等方面发挥着重要作用，相关研究已取得了一定成果。但是，现有文献的总量相对较少，且多为从经济学、管理学、工程学等学科视角开展单一研究，鲜有结合马克思主义理论开展交叉学科视角的综合研究。此外，新时代的共同富裕有新的要求，如何把握应然与实然的矛盾，如何提出针对性、操作性强的路径，具有十分重要的时代价值，相关研究有待进一步加强。基于上述分析，本文将着重探究新时代共同富裕的应然与实然，为新基建赋能新时代共同富裕提出针对性强、操作性强的路径，丰富现有的研究成果，加速推进新时代共同富裕的发展进程。二、新时代共同富裕的应然要求与实然困境习近平总书记指出，“要在高质量发展中促进共同富裕”，“共同富裕是全体人民共同富裕，是人民群众物质生活和精神生活都富裕，不是少数人的富裕，也不是整齐划一的平均主义”2。新时代的共同富裕有着协调发展、共享发展和绿色“新基建”赋能新时代共同富裕的实践路径125特区实践与理论 二二三年 第三期 PRACTICE AND THEORY OF SEZS发展的应然要求，然而当前，我们依然面临着区域经济发展不平衡、数字信息占有不均衡、空间资源分配不高效三方面的实然困境，给扎实推动共同富裕带来挑战。（一）协调发展的应然要求和区域经济发展不协调的实然困境协调发展是新时代共同富裕的核心要义。习近平总书记指出“共同富裕是覆盖全国所有不同地域的富裕，既不能城市、农村各一块，也不能东部、中部、西部地区各一块，各提各的指标”3。可见，新时代的共同富裕强调整体性、全局性，既不能大搞平均主义，也不能各自为政，必须注重协调发展。协调发展指各个方面的发展要相互适应，要注意发展的均衡性4。协调发展需要警惕两极分化现象的出现，“要主动解决地区差距、城乡差距、收入差距等问题，让群众看到变化、得到实惠”5。因此，推动共同富裕的实现，需要运用协调发展理念，推进各领域、各方面相互配合、相互支撑。然而目前，区域经济发展不协调制约着我国扎实推进共同富裕。区域发展不协调是区域间存在的发展问题，主要表现为区域发展差距较大，或称区域分化6。我国东西部地区经济发展不协调问题较为凸出。尽管西部地区生产总值年增长率有了较高的飞跃，但是东西部地区年生产总值差距还是呈现逐年拉大的态势。区域经济发展不协调一方面为经济的恶性竞争提供温床，另一方面为社会的和谐稳定埋下隐患。造成区域经济发展不协调的原因是多方面的，包括区域的地理位置、自然环境、政策倾斜、开放程度，等等7。从地理位置来看，我国东部地区地势平坦、交通便利，西部地区地势陡峭、交通不便。因此，东部地区更容易吸引人才、外资等要素促进区域经济的发展；从政策倾斜来看，改革开放初期，东部地区经济率先实现了跨越式增长，而西部地区改革进程发展缓慢，赶超需要较长时间；从社会基础来看，东部地区商品经济萌芽早，而西部地区对外开放和对外交流起步晚，现代文明程度较低、人们的思想观念相对落后、对市场经济敏感度不强，这些都不利于西部经济活力的释放。（二）共享发展的应然要求和数字信息占有不均衡的实然困境共享发展是新时代共同富裕的核心理念。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，多次强调让广大人民群众共享改革发展成果。正如习近平总书记在纪念改革开放 40 周年大会上的讲话中所说，“让人民共享经济、政治、文化、社会、生态等各方面发展成果”8，“使改革发展成果更多更公平惠及全体人民”9。可见，新时代的共同富裕强调发展的共享性。共享发展的基本内涵是全民共享、全面共享、共建共享和渐进共享10。新时代共同富裕的全民共享意指全体人民共享改革发展成果，全面共享意指共享的范围包括经济、政治、文化等多个领域，共建共享意指“共同富裕要靠勤劳智慧来创造”11而不是“等”“靠”“要”，渐进共享即共享不是一下子就能实现的而是“需要一个过程，不可能一蹴而就，要坚持循序渐进”12。总之，新时代的共同富裕应使发展成果更多更公平惠及全体人民。在坚持以人民为中心思想的指引之下，朝着全民共享、全面共享、共建共享和渐进共享的方向稳步前进。根据中国互联网络信息中心发布的第 51次中国互联网络发展状况统计报告显示，截至2022 年 12 月，我国网民规模达 10.67 亿，互联网普及率达 75.6%13。我国互联网的普及率达到了新高峰，但从各区域网民数量、IPv4 地址数量以及拥有域名数和网站总数来看，东部地区的数字信息占有率均高于西部地区。数字信息占有不均衡一方面会进一步扩大区域贫富差距。数字信息富有的区域会得到更高的数字红利，而数字信息贫乏的区域难以享受到数字经济福利。久而久之，这种差距会演变为公共风险因素，进一步加剧区域经济不平衡，成为阻碍实现共同富裕的一大难题。同时也会进一步加剧区域基本公共服务的不平等。网络拥有普及率高、覆盖面广、费用低廉等特点，然而“网络技术尽管为实现普遍的直接民主提供了技术条件，但只要数字鸿沟存在，就不可能有真正的民主平等”14。数字信息占有不均衡会加速“信息贫困者”的产生，进而加深不“新基建”赋能新时代共同富裕的实践路径特区实践与理论 二二三年 第三期 PRACTICE AND THEORY OF SEZS126同地区公共服务效率和质量的差异，加剧不同区域群体的不公平感，导致引发个体心理问题、群体冲突等风险。（三）绿色发展的应然要求和空间资源分配不高效的实然困境绿色发展是新时代共同富裕的普遍形态。习近平总书记强调“在高质量发展中促进共同富裕”15，“高质量发展是体现新发展理念的发展，是绿色成为普遍形态的发展”16。可见，高质量发展的目标和路径旨向是绿色发展。所谓绿色发展，是指“以绿色财富观和绿色生产力理论为出发点和理论基础，以绿色产业体系构建为动力和支撑，以绿色发展方式转型为实施途径，并通过建章立制即完善绿色制度体系保障绿色发展的实施与落实”17。2015 年中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见中提出“调整优化产业结构”“发展绿色产业”18等意见，指出新时代绿色发展要以绿色产业体系构建为发展动力，进而推动绿色发展方式转型，要始终“坚持绿色发展、循环发展、低碳发展”19。此外，实施与落实绿色发展的保障工作也是绿色发展的重要组成部分，要积极“推动绿色发展，建设生态文明，重在建章立制，用最严格的制度、最严密的法治保护生态环境”20。因此，要想在高质量发展中促进共同富裕，就要落实绿色发展之路，让绿色成为共同富裕的底色，强化全体人民共同富裕的可持续性。空间资源包括自然空间资源和社会空间资源两部分21，空间产生分配的不高效容易引发空间矛盾，造成空间生产布局不对称，制约新时代共同富裕的发展。空间资源分配不