“三变”改革背景下生态资源...机制——以重庆市岚天乡为例_吕震宇.pdf

第 卷第期华 北 理 工 大 学 学 报（社会科学版）年 月 （）收稿日期：基金项目：河 北 省 社 科 基 金 项 目“数 字 经 济 与 金 融 服 务 耦 合 助 力 河 北 省 乡 村 振 兴 实 现 路 径 研 究”（项 目 编 码：）。作者简介：吕震宇（），男，山东安丘人，教授。研究方向：生态经济、信息管理与信息系统。文章编号：（）：“三变”改革背景下生态资源价值实现的现实逻辑与驱动机制 以重庆市岚天乡为例吕震宇，孙梦圆，李鑫杰，林永民（华北理工大学 管理学院，河北 唐山 ）关键词：“三变”改革；生态资源价值化；数字赋能；乡村振兴摘要：探索在“三变”改革背景下生态资源价值实现的现实逻辑与驱动机制，是落实“两山”理论和乡村振兴战略的关键。本研究针对岚天乡“三变”改革实践，梳理了“三变”改革背景下生态资源价值实现过程，提炼了“三变”改革背景下生态资源价值实现的现实逻辑以及驱动机制。研究发现：（）在“三变”改革战略的总要求下，生态资源价值实现得以成功，依赖于合作共创、资源激活、经营强化、数字赋能四个方面。（）在“三变”改革的背景下，生态资源价值化的驱动机制是由政府、市场、数字技术在内的三个关键驱动因素构成。研究揭示了生态价值与经济发展之间的逻辑链条，深化了乡村振兴领域的研究广度，同时，将为资源富集的其他后发展地区提供有价值的反馈。中图分类号：文献标识码：引言习近平总书记在二十大报告中指出，全面推进乡村振兴，扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴。生态振兴是乡村振兴的重要支撑点，生态资源价值化成为当前研究的重要议题，它是将生态优势转化为经济优势并实现生态资源货币化的演变进程，其本质是“生态资源生态资产生态资本”。年起源于贵州省六盘水市的“三变”改革的实践，所聚焦的“资源变资产、资金变股金、农民变股东”的内在逻辑，深刻揭示了生态环境保护和经济发展之间的辩证统一关系。“三变”改革的提出为生态资源价值实现提供了重要的指导思想，目前学界对“三变”改革实践路径在理论层面总结为三步：“精准扶贫的探索系统化制度调动各方积极性逐层升级为其他改革地区提供样板”。学者以贵州经验为案例研究发现，其从根本上解决了资源、资金、农民分散这一阻碍生态资源价值实现的顽疾，激活了农村发展的内生动力。但研究并未深度剖析“三变”改革指导下生态资源价值化的现实逻辑，同时也忽视了数字技术对“三变”改革背景下生态资源价值化的重要作用。综上所述，若要深度分析“三变”改革指导下生态资源价值化的现实逻辑，为资源富集的后发展地区探索生态资源价值化的过程提供经验启示，就必须回答两个关键问题：第一，“三变”改革背景下生态资源价值化的现实逻辑是什么？第二，“三变”改革指导下生态资源价值实现过程中的关键驱动机制是什么？通过对重庆市岚天乡生态资源价值化的实现过程开展纵向案例研究，进而提炼出资源富集的后发展地区实现生态资源价值化的过程机制，为推进高质量乡村振兴奠定了坚实基础。一、研究方法（一）案例选择选取重庆市城口县岚天乡作为案例分析对象的主要原因在于：第一，典型性。岚天乡地处国家级自然保护区重庆大巴山自然保护区的核心区域，具有“千亩高山草甸，万亩原始森林”。然而，岚天乡基本上没有平地，具有“九山九水半分田”的典型特征。由于地理位置偏僻、交通不便、经济结构十分单一，多数村民不得不举家外出务工，每个村都成为了名副其实的“空壳村”。第二，实践性。岚天乡按照习近平总书记在党的十九大报告中提出的“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效和生活富裕的乡村振兴战略”总要求，实施“三变”改革，最终成功探索出了生态资源价值实现的有效路径。（二）数据收集通过多渠道获得与本案例相关的资料（如表所示）。收集的资料来源如下，（）公开资料，包括新闻报道、直播访谈等；（）相关期刊及报告，包括是实际调研报告、“三变”改革相关论文等；（）参与式观察，包括参观抖音直播等。表资料信息数据来源名称类别数量人民资讯、中国农网、搜狐网、腾讯网、微博、潇湘晨报等媒体的新闻报道新闻报道 公开资料人民资讯、今日头条、华龙网等机构对岚天乡领导班子的线上访谈直播访谈 政府讲话记录、年度报告、述职报告等文档 相关期刊及研究报告重庆城口：“三变”改革为绿水青山“鉴证”、乡村振兴之产业振兴 重庆城口县岚天乡产业转型等文章 城口县岚天乡“三变”改革调研报告、农村“三变”改革情况调研报告等 等研究报告参与式观察晒旅游精品晒文创产品、抖音团队开始直播带货等观察（三）数据分析研究采取的方法主要为基于扎根理论的质性研究方法。扎根理论核心是在实际收取的资料中总结理论，要求产生的理论有可以追溯的原始资料，这样才可以保证所产生的理论具有鲜活的生命力。扎根理论分析过程主要包含开放式编码、主轴式编码和核心式编码在内的三个层级编码。开放式编码对收集到的岚天乡“三变”改革实践相关的资料提取相关特征，在编码过程中，尽量使用所收集资料中的词语进行编码，以便更加真实地呈现生态资源价值实现的影响因素。最终，从所收集到的资料中共提炼了 个初始特征（一级编码），作为开放式编码。主轴式编码以提取到的一级编码为基础，对每一个概念类属进行不断的深入分析，使每个类属之间的联系更加具体，最终经过研究得到与生态资源价值化关联度较高的 个二级编码：成立合作社、生态产业创新、对接市场主体、搭建智能平台、项目品牌化、修复生态资源、盘活闲置资源、风险防范机制、收储生态资源、引进乡贤返乡、设立“电子警察”、开展电子商务，经过进一步分析提炼得到个三级编码，轴式编码结果如表所示。第期吕震宇，等：“三变”改革背景下生态资源价值实现的现实逻辑与驱动机制 以重庆市岚天乡为例表主轴式编码结果核心类属子类属对应的开放性编码合作共创成立合作社按照“联结农户、搭建平台、对接市场”的要求，推动股份合作社主体发展收储生态资源村集体通过入股的方式将资源资产和资金汇集到总社里面来引进乡贤返乡城口县坚持“统战乡贤”模式，以“引乡贤、办企业、富家乡”主题活动为契机，大力回引在外高学历人才、优秀企业家和种植养殖能手等乡贤能人返乡入乡创业发展产业资源激活盘活闲置资源随着改革的深入推进，近年来，我市不少区县还依托自身资源禀赋，大胆创新，将许多闲置的、无形的资源“变”出了价值生态产业创新有一面积 多平方米的天然溶洞，洞内冬暖夏凉，泉水终年不断。当地以溶洞资源入股，双方合作发展起了“溶洞泉水豆芽”产业修复生态资源土地得以集中统筹使用后，当地还完善了道路、水利等产业配套设施，不仅提高了作业效率，还提高了农业质量经营强化项目品牌化投入社会资金 余万元在临河步道打造出滨河观光带、休闲垂钓区和欢乐水世界。风险防范机制城口县建立起了由乡联合总社、县集体经济促进中心构成的两道防火墙，形成了既防范市场和政策风险对接市场主体城口县还引入重庆农担公司，一个政府性的资源，加上集体的资源资产，再加上集体成员包括返乡人员的资源资产，变成一个大的资产包，将这个资产包传递至下一级县集体经济促进平台的托管和有限公司的运营数字赋能设立“电子警察”推动 个村发起并适当出资，共同建立环境监测保护系统。搭建智能平台城口县还借用区块链技术来开发一个运营管理智慧平台，解决内部交易问题，包括现金结算、重大事情流程管理以及农村产权的链上治理。开展电子商务岚溪村在文化创意，农特产品包装，电商营销等新经济领域。核心式编码最终确定四个三级概念分别是“合作共创”“资源激活”“经营强化”以及“数字赋能”，一个聚合概念是“三变”改革促进价值实现，并且按照坚持可持续发展的理念，从而总结出岚天乡“三变”改革分析结构，如图所示，图岚天乡“三变”改革数据分析结构华北理工大学学报（社会科学版）二、案例分析与发现（一）合作共创 成立合作社村集体经济合作社在“三变”改革中具有承上启下的作用，起到连接贫困户、各类经营主体等的桥梁作用。同时，合作社也是扶贫产业做大、做强与贫困户脱贫致富，获得财产性收入的基础。岚天乡政府为推进乡村振兴、逐步走向区域共同富裕，不仅支持每个村成立集体经济合作社，而且在县农委的支持下也成立了岚天乡股份经济联合总社。联合总社主要作用是发挥集体的优势，对上争取政策和资金，对下提供服务，对外开展合作，吸引外部投资，增加就业创业机会。收储生态资源通过数字技术对资源进行精准测量与确权，针对确权工作具体实施“五项深化”工作：（）编制电子农户承包土地基本农田情况登记表，基本做到农田落实到户。（）采用符合标准、农民认同的技术方法，对土地进行绘图登记。（）建立健全的土地信息登记管理平台，实现对农村土地承包合同权属等工作的信息化管理。（）建立健全农村土地承包经营权流转管理和服务体系，实现信息互通。（）利用数字技术开展其他相关试点工作，解决承包地细碎化问题。在土地确权之后要因人施策采取多种形式的收储模式，根据村民的意愿，主要采取临时租赁经营、入股合作经营、托管经营、赎买交易四种模式实现对分散化的生态资源的收储。乡贤返乡在“三变”改革之前多数村民最大的愿望就是走出大巴山，再也不回来，伴随“三变”改革的实施，这片“沉睡”了多年的大山逐渐焕发生机，不少外出务工的村民争相“跑回来”建设家乡。例如：致富带头人彭大东在岚天乡书记江奉武的邀请下回到家乡，创办了彭家酒庄，并为 名村民提供了就业岗位，同时与 家贫困户签订购销协议。彭大东回乡创业的连锁反应带动了 多名能人返乡，创办 个实体经济项目，撬动社会资本近 亿元，带动群众户均增收 元。（二）资源激活盘活闲置资源在科学理论的指导下、政府的支持下，集体经济合作社重新规划荒废的土地和山地，盘活闲置的荒废资源。其一荒地变基地。岚天乡由于大量的劳动力流出致使大量土地撂荒，集体经济合作社经过科学筹划，把这些闲置土地以农户入股的形式入股到集体经济合作社下，然后再以集体经济合作社为平台，对接市场主体。其二荒山变果山。由于退耕还林的山坡无人管理维护，久而久之就成了一片荒山。在集体经济合作社成立后，政府投入部分资金，将板栗树进行矮化处理，打造了板栗山采摘园，供游客采摘板栗，同时在山上饲养本地山鸡，促进岚天乡生态资源的绿色循环。修复生态资源通过质量、规模双提升，将遭到破坏的资源转变成优质高效的“品牌项目”。其一民房变民宿。岚天乡大量房屋无人经营或因达不到接待标准被大量破坏，导致资源浪费。对此其构建“经营主体村集体经济组织房东”联营机制，按照“七步走流程”改造闲置民房变民宿。其二河道变乐园。岚天乡内有一个荒废河道，集体经济合作社成立后对接社会市场资本，对河道进行修复、开发、运营，将其打造成岚天乡名牌旅游项目 岚溪“水上乐园”，为岚天乡的旅游业聚集了人气。生态产业创新岚天乡依托优质的生态资源，推进农村“三变”改革，重塑利益联结机制，激活沉睡的青山，推动生态产业创新，山乡面貌焕然一新。岚天乡结合各村实际情况，合理规划各村产业布局。其一，在岚溪村建立 余亩粮食生产基地；其二，在三河村搭建以百合、山药为主的中药材产业园、山地鸡养殖基地；其三，在星月村建设中蜂种蜂场、核桃基地、生态养蜂观光园等，培育示范户 户，引进涉农企业家。同时，构建了第一、二、三产业融合新型生态产业，建立了“双对接、双选择”农业产业到户机制，着力发展到户到人产业。（三）经营强化 项目品牌化打造项目品牌化是岚天乡生态产业建设的重要目标，岚天乡根据当地自身资源禀赋的实际情况确定生态产业发展主体，探索构建“三变”改革旅游业、“三变”改革特色农产品等发展模式。推进生第期吕震宇，等：“三变”改革背景下生态资源价值实现的现实逻辑与驱动机制 以重庆市岚天乡为例态产业示范区建设，合作社与企业共同创建了一系列品牌化生态产业，如岚溪水上乐园、板栗山采摘园等名牌旅游项目和岚天乡特色走地鸡饲养、大巴山农村欢乐谷等重点生态产业项目，努力打造乡村高质量产业链。项目建设中建立责任承包制、坚守产品质量标准和项目高质量是成功塑造品牌的保证，避免由于产品质量地下，而出现“人人喊打”的状况。风险防范机制在“三变”改革的背景下，为提高岚天乡集体资产运营时的抗风险能力，村合作社将资产托管给县级集体经济促进中心时，将与县集体经济促进中心签订对赌协议，确保每