“安廉基石”工程助力基层党风廉政建设_董如荣.pdf

探索“安廉基石”工程助力基层党风廉政建设文 董如荣2022年以来，自贡市大安区纪委监委认真贯彻落实省纪委监委“大抓基层”理念，坚持规范筑廉、谦抑卫廉、清风护廉、一体促廉、文化育廉“五廉”并举，组织实施大安党风廉政建设基石工程（简称“安廉基石”工程）。实施之前，大安面临纪检监察干部能力素质参差不齐、基层纪检监察组织体制机制运行不畅、监督执纪执法工作质效不高等现实困境。实施之后，大安纪检监察工作有力量、有规范、有效能，对基层问题发现得了、调查得清、处置得好。聚焦有人干、有条件干，落实“规范筑廉”标准大安区纪委监委坚持问题导向，首先解决“有人干、有条件干”的问题，针对性补齐短板弱项。抓好人员配备。严格落实干部配备动态稳定、“两专三兼”等要求，区纪委监委机关及派驻（出）机构干部动态配备率保持在90%以上，执纪执法人员占比超过50%。建立干部配备预警机制，镇街专职干部出现空缺时，1个月内书面报备，3个月内配备到位。实行专职干部分工“审核制”，严禁专职干部“专职不专”、长期不在岗。整合村级力量，为全区121个村（社区）配齐纪检委员。持续做好议事协调机构清理工作，确保纪检监察干部轻装上阵，切实将工作重心转移到监督执纪执法上来。规范场所阵地建设。全覆盖推进15个镇街建成二类谈话室，并依托现有场地，拓展建设“廉味察馆”，充分发挥“一室多能”综合效用。在3个中心镇建设纪检监察功能专区，配备专用谈话室、监控室等，综合服务周边镇审查调查工作，实现办案资源区域内共享共用。完善 谈话室使用管理制度 ，确保科学管理、规范使用。聚焦有能力干、有原则干，施行“谦抑卫廉”举措新时代纪检监察干部是党的忠诚卫士，应始终保持谦抑品格，具备监督执纪执法能力水平。实施“136”淬炼尖兵能力提升行动。紧盯青年干部这一重点人群，设立燊海晨诵、文稿孵化、办案拉练3个学习小组，全年举办晨诵讲学、文稿比拼、实景练兵等6大赛事，旨在培养青年干部开口能说、提笔能写、有案能办的综合能力。目前已培养储备“尖兵”60余名，评选表扬“办案能手”“优质公文奖”等80余人次。开办纪检监察干部“安廉课堂”。区本级重点提高查办复杂案件能力，镇街重点提高基本办案水平，村级重点解决不会监督问题，组织区、镇、村三级纪检监察干部培训班，打造“大讲堂+小课堂+每月一测”培训体系。“大讲堂”聚焦党性教育、政治教育和纪检监察业务基础知识；“小课堂”紧盯监督检查、审查调查的难点、重点，因材施教；“每月一测”全员参与，以考促学。聚焦善于干、创新干，建设“清风护廉”体系立足“监督的再监督”职责，从优化、创新监督方式入手，推动解决群众急难愁盼问题。推进“立体式”监督。拓宽“线上+定点+走访+公开”问题线索来源渠道，线上开发“燊海e廉”微信举报小程序，在200余个窗口“挂码”监督；每个镇街定点建设“廉味察馆”民情收集站，以“茶”为载体，集收集民情诉求、调解矛盾纠纷、解答政策疑难、受理信访举报为一体；开展“清廉村居行”，纪检监察干部在与群众摆龙门阵中听真话、察实情；聘请234名廉情监督员参与村级监督；深化组级事务“唱票公开”，每个村（居）民小组每半年定期召“唱票会”，让群众成为监督公权力的主体。推进“全程式”督办。完善问题线索定期调度、定期研判、定期通报机制，深入开展“化积”行动，处置积压问题线索和案件30余件，推动问题线索动态清零。开展回龙镇“无重复举报乡镇”建设，并探索全域推进。推行办案人员提出以案促改意见、案件主办人员到案发单位作剖析报告等管理模式，推动完善制度办法16项，形成惩戒、警示、整改衔接贯通闭环。聚焦长久干、有效干，厚植“促廉育廉”根基基层纪检监察工作应聚合力、建机制，寓于日常、做在经常，把稳“严、准、实、细”。抓好片区协作联动。推进“委领导+室组地”模式，成立“4+1”纪检监察协作区，将全区划分为4个执纪执法监督片组，动态组建1支政治监督小分队，分别由区纪委常委任组长，统一调度片区力量，聚焦疑难复杂信访化解、违纪违法案件审查调查等内容，集中会商、点题交办、交叉检查、协同办案。加强廉洁文化建设。坚持“点、线、面”结合，以江姐故里红色教育基地为中心，燊海井、邓萍故居等廉洁文化教育阵地为纽带，加快建设龙井街道“青廉书廊”、凉高山街道“清凉文化小巷”等一批特色廉洁教育示范点，串联形成“30分钟红廉文化圈”，全域营造崇廉尚廉良好氛围。（作者系自贡市大安区委常委、区纪委书记、区监委主任）董如荣（右一）深入企业，走访了解企业经营情况及存在的困难。82