工程总承包企业造价数据库构...应用——以教育建筑项目为例_张凌.pdf

建筑经济CONSTRUCTION ECONOMY第 44 卷第 7 期2023 年 7 月Vol.44 No.7Jul.2023摘要：工程总承包企业构建企业造价数据库，形成反映自身技术和管理水平的造价指标，对于企业科学预测工程造价，提高造价管控水平，实现项目利润有重要意义。本文基于浙江省工程总承包计价规则，提出工程总承包企业构建造价数据库的基本思路和方法。以教育建筑项目为例，以扩大分项工程为基本单元，分析了基于总承包项目清单计价规则的造价指标，和基于主要分项工程单位工程量的造价指标，并对扩大分项工程的工程量计算规则提出建议，验证了造价指标的合理性。在此基础上，指出该数据库的应用方向。关键词：工程总承包企业；扩大分项工程；造价数据库；教育建筑中图分类号：F407.9；TU723.3文献标识码：A 文章编号：1002-851X（2023）07-0074-10DOI：10.14181/ki.1002-851x.202307074引用本文 张凌，王云峰，陈致祺.工程总承包企业造价数据库构建与应用以教育建筑项目为例J.建筑经济，2023，44（7）：74-83.作者简介：张凌，副教授，研究方向：工程项目投资 管理。王云峰，正高级工程师，主要从事工程造价、工程总承包项目管理工作。1引言工程总承包是大部分国际工程普遍采用的一种建设模式，近几年在国内也得到广泛应用。工程总承包模式整合了“设计、采购和施工”的过程，改变了传统的平行发包形式，大大减少了建设单位的管理难度以及管理成本。同时也需要承包商具有更强的风险承担能力和组织协调能力，充分发挥设计、采购、施工各环节贯通的优势。在工程总承包模式下，施工图设计（有时候也包括初步设计）由总承包人完成并对图纸的准确性承担责任；工程总承包招标阶段往往没有详细的施工图和工程量清单，确定造价的依据为功能性、概念性发包要求，或者初步设计文件。因此，工程总承包项目造价管理呈现出区别于传统项目造价管理的特征。工程总承包企业想要科学合理地投标报价，需要依据方案设计或者初步设计阶段的图纸资料，以及反映工程总承包企业技术水平和管理能力、并与方案设计或者初步设计相适应的造价工程总承包企业造价数据库构建与应用以教育建筑项目为例张凌1，3，王云峰2，陈致祺3（1.浙江大学平衡建筑研究中心，浙江 杭州 310058；2.浙江大学建筑设计研究院，浙江 杭州 310058；3.浙江大学建筑工程学院，浙江 杭州 310058）第 44 卷第 7 期75指标，分项预测工程造价。因此，构建企业造价数据库，形成企业造价指标，是当前工程总承包企业亟待解决的问题。2工程总承包企业造价数据库构建的必要性由于工程总承包项目在计价模式上与传统承包模式存在显著差别，工程合同价的确定依据和测算方法相应改变，工程总承包企业在投标报价时更多依赖于工程经验和企业工法。因此，对已完工程造价资料进行整理积累，开发企业数据库，构建反映企业技术和管理水平的造价指标，对于工程总承包企业十分必要。工程总承包项目常见的招标方式是费率招标和模拟清单招标。费率招标法以承包商所报费率参与竞标，尽管招标过程比较简单，但该方式下工程造价模糊性强，业主无法对造价进行“事前”控制，结算组价纠纷多、周期长等问题突出。模拟工程量清单招标是利用方案设计、初步设计或者不完备的施工图设计图纸编制工程量清单进行招标，适用于有类似工程或标杆工程的项目，以及赶工期的项目。基于工期优势的模拟工程量清单近年受到业主青睐，然而其应用效果并不十分理想。项目设计深度不够导致项目信息的缺失将不可避免地引发清单项目设置漏项缺项、项目特征描述不符、工程量估计不准确等问题，导致实际工程与招标文件出现重大偏差，实施过程中变更、签证、索赔频繁，业主和承包商结算争议大，甚至出现法律纠纷。由此可见，招投标阶段缺乏统一标准，没有适合的工程量清单是工程总承包项目造价管理困难的源头。招投标阶段是业主确定造价和控制风险的关键环节，也是工程总承包单位测算成本和投标决策的重要阶段。2021年11月 浙江省房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包计价规则（2018版）（以下简称 工程总承包计价规则）发布，自2022年1月1日起执行。工程总承包计价规则 明确工程总承包费用由工程设计费、设备购置费、建筑安装工程费和工程总承包费四部分构成；规定对招标范围、建设规模、建设标准、功能要求等前期条件清晰、建设内容明确、技术方案成熟的项目，原则上在初步设计审批完成后进行工程总承包项目发包；给出了以扩大分项工程为对象的房屋建筑项目和市政项目 工程总承包项目清单。扩大分项工程是对分项工程的扩大合并，依据不同的构造、使用的材料进行划分，但材料规格及施工方法被合并统计。该 工程总承包计价规则 的发布为工程总承包项目招投标提供了依据，规范了房屋建筑项目和市政项目的工程总承包计价行为。在这样的政策背景下，工程总承包企业需要根据扩大分项工程的工程清单内容和工程量合理报价，以期在完成工程质量、进度目标的基础上控制造价，实现预期利润。要对工程总承包项目准确报价，构建企业工程造价数据库是基本的有效手段。以 工程总承包计价规则 的颁布和执行为契机，工程总承包企业可以对已完工项目进行造价资料收集整理，对照 工程总承包项目清单 要求，采集和存储已完工程基于扩大分项工程的综合单价数据，不断积累工程造价数据，形成工程造价指标，为类似项目提供造价 依据。张凌，等工程总承包企业造价数据库构建与应用建 筑 经 济2023年763工程总承包企业造价数据库的构建工程总承包企业造价数据库以设计施工总承包项目和设计采购施工总承包项目为对象，对已完工程造价信息进行采集、归类，并汇总测算造价指标。数据库构建流程如图1 所示。3.1项目概况与工程特征提取存储到造价数据库的工程项目首先需要明确项目类别，放入相应的数据库子库。按照2022年 浙江省建设工程造价指标采集分析标准（征集意见稿）（以下简称 指标采集标准），房屋建筑工程分为居住建筑、公共建筑、工业建筑、构筑物等类别。每个类别可以根据功能进一步细分，比如居住建筑的地上建筑分为住宅和宿舍，公共建筑的地上建筑分为办公建筑、旅馆酒店建筑、商业建筑、文化建筑、教育建筑等。选定了相应工程类别之后，提取并存储单位工程的工程特征。房屋建筑工程中，影响工程造价的工程特征非常多，如结构体系、基础形式、平面布局、层高、层数、建筑面积、抗震等级、耐火等级、户型组合、户型、楼地面面积、建筑高度等。不同功能类型的项目工程特征也不尽相同，例如目前的 指标采集标准 中居住建筑和公共建筑的工程特征指标如表1所示。图1工程总承包企业造价数据库的构建流程第 44 卷第 7 期77已有大量研究通过专家调查方法总结了住宅等不同功能类型项目的工程特征，研究了建筑和结构设计影响房屋建筑项目造价的因素，以及房屋建筑项目设计优化的要点。基于这些研究成果以及对实际项目的统计分析和调研，本文提出对于教育建筑，在表1公共建筑（地上）12个指标的基础上，在其他说明里补充门窗类型、墙体材料及厚度、楼地面做法、内墙装饰装修做法等工程特征；在地下建筑的其他说明里补充基础形式等特征。3.2扩大分项工程综合单价指标测算已建项目在当前的计量计价体系下，结算资料都是将分项工程作为最小计价单元，而为了指导工程总承包项目在投标阶段的造价分析，需要构建基于扩大分项工程的造价指标，并提取扩大分项工程的项目特征。首先，将分项工程分类匹配到从属的扩大分项工程栏目下，并将分项工程项目特征汇总整合，根据相应的设计标准和规范做法，定义扩大分项工程项目特征；然后将分项工程费用通过组价确定扩大分项工程费用，并根据工程量计算规则，计算扩大分项工程综合单价。（1）基于工程总承包项目清单规则的造价指标根据 工程总承包计价规则 附录B 房屋建筑项目工程总承包项目清单，工程总承包项目清单应包括项目编码、项目名称、计量单位、工程量计算规则、工程内容。以建筑与装饰工程中的土石方工程和防护工程两个分部工程为例，相关内容如表2所示。表1居住建筑和公共建筑工程概况特征指标居住建筑（地上）公共建筑（地上）地下建筑1土建特征工程名称工程名称综合特征工程名称2工程类别工程类别建筑用途3结构类型结构类型建筑面积（m2）4建筑面积（m2）建筑面积（m2）占地面积（m2）5抗震等级抗震等级抗震等级6装配率（%）装配率（%）基坑开挖深度（m）7建筑物层数建筑物层数地下层数8标准层层高外立面形式防水等级9建筑物檐高（m）建筑物檐高（m）防火分区10建筑高度（m）建筑高度（m）基坑围护形式11防水等级防水等级人防面积（m2）12防火等级防火等级人防等级13其他说明其他说明机动车位（辆）其他说明张凌，等工程总承包企业造价数据库构建与应用建 筑 经 济2023年78该计价规则适用于政府投资项目和国有资金控股的房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包计价，其他投资类型的项目可以参照执行。在业主单位采纳该工程总承包项目清单格式招标的情况下，工程总承包单位需要针对清单项目报价，根据扩大分项工程的工程量计量规则计算综合单价。该计价规则中各扩大分项工程的工程量计量规则主要以建筑面积统计，土石方、地基处理、基础工程，以及围护和防护工程按地下室建筑面积或者地上首层建筑面积计算，其他如桩基工程、砌筑工程、钢筋混凝土工程、门窗工程、幕墙工程等大部分扩大分项工程按建筑面积计算工程量，楼地面装饰、墙柱面与隔断装饰、天棚装饰等按区域建筑面积计算。由于工程量计算比较简单，已完工程概算和结算阶段的扩大分部分项工程的综合单价统计相对方便。关键是扩大分项工程项目特征的提取，可以根据其所包含的分项工程特征汇总，以及根据本企业在设计和施工阶段的常规做法确定。对于采用BIM技术建立了工程信息模型的项目，分项工程特征的提取、导出和组合更为便捷。（2）基于扩大分项工程自身单位工程量的造价指标由于工程项目不同的地质条件和工程内容，按照工程总承包项目清单计量规则统计的扩大分项工程综合单价在不同项目中会有较大差异。比如在浙江省某高校校区建设项目中，食堂、图书馆、学院教学楼等单项工程按 工程总承包计价规则 测算的扩大分项工程综合单价如表3所示。表3中右边三列数据显示，不同项目的综合单价差别较大，比如桩基工程扩大分项，不同项目之间的变异系数达到35%；钢筋混凝土工程中现浇混凝土主体结构项目的变异系数达到53%。采用类似项目的平均值作为投标报价的依据可能会存在较大 偏差。在企业数据库中，有必要对扩大分项工程表2工程总承包项目清单土石方工程和防护工程示例分部工程项目编码项目名称计量单位计量规则工程内容土石方工程Z010101Z01010101土石方工程m21.无地下室的按地上首层建筑面积计算；2.有地下室的按地下室建筑面积计算包括土石方开挖、石方爆破、运输、回填、余方弃置、渣土消纳处置费等防护工程Z010104Z01010401 地下室底板防护m2按地下室建筑面积计算包括基层、保护、保温、隔热、防水与密封、桩头防水、表面处理、打样、成品保护等Z01010402 地下室侧墙防护m2按地下室建筑面积计算包括基层、保护、保温、隔热、防水与密封、表面处理、打样、成品保护等Z01010403 地下室顶板防护m2按地下室建筑面积计算包括基层、保护、保温、隔热、防水与密封、表面处理、打样、成品保护等第 44 卷第 7 期79进一步细化，根据其中分项工程的项目特征和工程量计算扩大分项工程的工程量。以上述高校项目的学院教学办公楼为例，其建筑与装饰工程的部分扩大分项工程主要工程内容、项目特征、工程量计量单位和计量规则如表4所示，其中土石方工程的工程量计算由挖沟槽、挖基坑等分项工程的工程量累计计算，而沟槽、基坑分项工程的工程量计算规则详情参照 房屋建筑与装饰工程工程量计算规范（GB50854-2013）。上述高校校区建设项目根据扩大分项工程自身单位工程量计算的综合单价如表5所示。表5中数据显示，不同项目各扩大分项工程综合单价的离差明显减小。由此可见，基于扩大分项工程主要工程内容和自身工程量计算的综合单价，可以作为项目投标报价的可靠依据。4工程总承包企