供电企业配网工程“一二三”管理思路探析_曾小军.pdf

|大众用电20235管理创新供电企业配网工程“一二三”管理思路探析湖南 国网衡阳供电公司曾小军秦 放由于配网工程颗粒度小、分布散、参与人员多等特点，目前配网工程管理存在管理穿透力不强、建管力量受限、管理难度大等难题。针对以上问题，国网衡阳供电公司创新提出配网工程“一二三”（即：“一张表”“两个体系”“三级管理”）管理思路，形成了集管理制度、责任体系、指标体系、管控手段、奖惩措施于一体的配网工程综合管理策略。经过近2年的实践，国网衡阳供电公司的配网工程进度、质量以及对施工单位的管理得到了显著提升。1基本思路国网衡阳供电公司严格落实国网公司及省公司配网施工转型三年行动及“向配网开战”工作要求，出台了国网衡阳供电公司配电网工程管理提升工作方案国网衡阳供电公司配电网工程管理工作奖惩方案配网工程施工承包商履约评价管理方案等管理制度，完善了配网工程的管理基础，创建了配网工程管理“一张表”，对配网工程数据进行挖掘分析，实现了工程数据的自动分维度展现。同时，重构配网工程管理体系，将配网工程管理责任“一竿子插到底”压实到供电所，责任到人；建立覆盖县公司、项目经理、项目主人、参建施工单位的配套指标体系，全方位传导指标管控压力；采取日通报、周管控、月度奖惩兑现管控机制实现配网工程的高密度管控。2管理模式优化2.1创建配网工程管理“一张表”国网衡阳供电公司基于配网工程全过程管控系统、安全风险管控平台数据，创建了配网工程管理“一张表”，该表从配网工程全过程管控系统中获取配网工程里程碑执行情况数据、作业信息发布数据、施工单位人员配置数据，从安全风险管控平台获取安全管控数据，并通过编制公式自动计算各县公司、项目经理、供电所、项目主人、施工单位目前应竣未竣单项数、应签未签批次数、应结未结批次数、应决未决批次数、各环节逾期数、作业信息发布数、预计到本月底建设任务预告、工作预奖惩金额、指标及排名、承载力、工程成效等情况，同时自动生成通报文字。从而实现分不同参与角色维度对全市配网工程进度、安全、成效等情况进行自动统计分析计算，为强化配网工程管理构建了数据基础。2.2构建配网工程管理“两个体系”2.2.1四级项目管理体系该公司构建了市公司管全局、县公司管过程、项目经理管批次、供电所管单项的四级项目管理体系，确保配网工程每个批次、每个单项、每个环节都有责任人，全面完善配网工程全过程管控的管理体系，层层传导压力，强化管理穿透力。（1）市公司管全局。年初，市公司根据年度投资计划、年度物资计划、年度停电计划编制年度配网工程管理工作二十四节气表，对全年的配网工程管理工作节奏进行预排并明确责任人，总控全年配网工程管理工作节奏。市公司对每个大批次根据最近物资采购批次、投资计划及省公司要求编制批次工程“十步走”计划，对每个批次的工作节奏进行细化管控。（2）县公司管过程。各县公司业主项目部根据市公司的年度配网工程管理工作二十四节气表、批次工程管控“十步走”计划、本单位投资额、停电计划等组织设计、施工、监理、供电所等相关单位编制批次工程里程碑计划并开展工程的具体过程管控。（3）项目经理管批次。批次工程管控执行“项目经理制度”，每个批次工程按片区（可按供电所）明确业主方项目经理，确保每个批次从可研立项到设计查勘及审查、从设计交底到工程竣工、从现场签证到工程决算都有总责任人进行协调和管控，极大消除了各环节的专业壁垒，提升了管理效率。（4）项目主人管单项。单项工程管控执行“项目主人制度”，每个单项工程按单项工程所属供电所明确项目主人，项目主人负责单项工程建设安全、质量、进度的管控，且项目主人与设备主人、项目需求提报人为同一个人，实现运维、需求、建设专业在6820235大众用电|管理创新供电所的末段融合，打通配网工程管理的神经末梢，提升了管理的精准度。2.2.2配套指标体系为有效传导指标管理压力，国网衡阳供电公司为各县公司、项目经理、供电所、项目主人、参建施工单位设置了相应的配套指标体系：县公司配电网建设完成率0.1工程前期进度及时率0.7工程实施进度计划执行率0.2配电网工程标准化率。项目经理配电网建设完成率0.51所有单项工程竣工逾期天数之和/（365当年应完成及历年遗留项目总数）100%0.31所有批次工程结算逾期天数之和/（365当年应完成及历年遗留项目总数）100%0.11所有批次工程决算逾期天数之和/（365当年应完成及历年遗留项目总数）100%0.11台区投运累计逾期天数之和/（365当年应投运及历年遗留台区总数）100%。供电所（项目主人）配电网建设完成率0.71所有单项工程竣工逾期天数之和/（365当年应完成及历年遗留项目总数）100%0.31台区投运累计逾期天数之和/（365当年应投运及历年遗留台区总数）100%。参建施工单位配电网建设完成率0.51所有单项工程竣工逾期天数之和/（365当年应完成及历年遗留项目总数）100%0.21所有批次工程结算逾期天数之和/（365当年应完成及历年遗留项目总数）100%0.11所有批次工程决算逾期天数之和/（365当年应完成及历年遗留项目总数）100%0.2配电网工程标准化率。2.3实施配网工程“三级管理”为强化配网工程管理力度，国网衡阳供电公司对配网工程实行日通报、周管控、月度奖惩兑现三级精细管控。日通报侧重于配网工程的安全、进度、指标、成效等细节管控；周管控侧重于共性问题的协调；月度奖惩侧重于工作成效的评价兑现。（1）日通报。安排专人熟练使用配网工程管理“一张表”，自动生成分县公司、项目经理、供电所、项目主人、施工单位维度的工程进度、安全、指标、作业信息通报发布至微信工作群：业主通报发由公司一把手、分管领导、各县公司一把手及分管领导、供电所主任及分管主任组成的工作群；同步邮件发送至公司分管领导、各县公司分管领导、网改主任；施工单位通报发由各施工单位法人及施工项目部负责人组成的工作群。（2）周管控。为进一步强化配网工程管理工作穿透力，国网衡阳供电公司建立了以配网工程周例会为手段的管控机制。在周例会上，对各单位配网工程指标、安全、质量、进度施工转型等重点工作进行通报，对各单位共性问题予以协调解决，并要求长期被通报的县公司在周例会上说清楚。对各县公司的配网工程周例会会议时间、参会人员、周例会材料模板等进行统一规范，并要求各县公司将周例会开展情况（周例会材料、签到表、会议纪要）发市公司备案检查，以确保省市公司配网工程管理要求能得到有效传递至施工、设计、监理、供电所等管理链条的末端。而且，每周对各县公司、施工单位、供电所工程进度情况进行挂网公示，确保管理信息能直接传递至各个管理环节。（3）月奖惩。为确保上述管理策略能得到有效落实，国网衡阳供电公司制定了配套的奖惩措施，将配网工程日常管理纳入国网衡阳供电公司配电网工程管理工作奖惩方案，公司每月末根据日通报和周通报内容统计各县公司、项目经理、供电所奖惩金额发公司人资部兑现，并同步发各奖惩对象，让整个建设线切实感受工作的成效，进而激活专业活力，确保配网工程各项管理工作落实落地。3结语配网工程“一二三”管理思路适用于供电企业市县公司级层面配网工程施工过程管理工作，具有很强的可行性。目前各地市、县（支）公司组织机构基本相似，各供电所设备主人可直接兼任项目主人，无需新的机构及人员投入，所需的工程数据均来源于已经开发的成熟系统，各单位可以直接套用无需重新开发。该管理思路形成了集管理制度、责任体系、指标体系、管控手段、奖惩措施于一体的配网工程综合管理策略。经过近两年的实践，国网衡阳供电公司配网工程的进度、质量均得到显著提升，管理质效突显。69