公共服务视野下学前教育的发展问题与对策探析杨庆毅（布里斯托大学社会与法学院，布里斯托ＢＳ８１ＴＨ）摘要：近十年，我国学前教育在党和国家方针政策指导下得到迅速发展。但地区之间、城乡之间、校际之间发展不充分、不均衡问题仍然存在。从社会公共服务的研究视角看，需要通过学前教育立法，明确财政供给主体并完善监督激励机制，来解决学前教育作为准公共产品的供给主体模糊、监督制度缺位等根本问题，从而逐步实现新时代学前教育充分均衡发展。关键词：学前教育；发展不充分、不均衡；学前教育立法；监督激励机制中图分类号：Ｇ６１９．２文献标识码：Ａ文章编号：１００４９４４４（２０２３）０３００４２０５收稿日期：２０２３０３０４作者简介：杨庆毅（１９９９），男，山东聊城人，硕士研究生，主要从事企业管理方面的研究。学前教育在我国国民教育序列中处于基础地位，不仅对个人成长、家庭幸福有重要意义，也能为国家和谐、社会稳定创造巨大效益。党的二十大报告中指出“教育是国之大计、党之大计”“要坚持以人民为中心发展教育，加快建设高质量教育体系，发展素质教育，促进教育公平”，“强化学前教育普惠发展”［１］。以此观之，我国学前教育还存在一系列问题，本文拟对此加以分析并提出对策。一、我国学前教育在实现高质量发展进程中存在的问题２０１０年国务院出台了《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》，指出要“把发展学前教育摆在更加重要的位置”“多种形式扩大学前教育资源”。社会资本开始进入学前教育，幼儿园的数量越来越多，办学的质量、层次都有较大程度的提高。据２０２０年全国教育事业统计结果显示，我国普惠性幼儿园覆盖率达到８４．７４％，学前三年毛入园率达到８５．２％，经过２０１０年至２０２０年的１０年快速发展，学前教育实现了基本普及目标［２］。但学前教育的快速发展也伴随着许多全新问题的产生，制约了学前教育的高质量发展。（一）学前教育发展不充分我国学前教育机构总量持续增加，学前教育毛入园率持续提高，２０１９年全国学前教育毛入学率为８３．４％，全国共有幼儿园２８．１万所，其中普惠性幼儿园２０．３万所，２０２１年全国幼儿园增加到２９．５万所，在园幼儿达到４８０５万人，学前三年毛入园率达到８８．１％［３］，但仍有１０％左右的幼儿没有入园。再与同期全国小学学龄人口近乎百分百的净入学率相比，可见供需之间仍有较大缺口，因此学前教育仍是国民教育体系中的薄...
