地理标志关联性的认知真空与...源——以安徽省祁门红茶为例_刘丽.pdf

2 0 2 3年5月第3 2卷第3期安徽农业大学学报(社会科学版)J o u r n a l o fA n h u iA g r i c u l t u r a lU n i v e r s i t y(S o c i a lS c i e n c e sE d i t i o n)M a y.2 0 2 3V o l.3 2N o.3收稿日期:2 0 2 3-0 2-2 8基金项目:安徽省高校优秀青年人才支持重点项目“乡村振兴背景下农业知识产权保护与创新 基于安徽省茶产业实证分析”;安徽 高 校 人 文 社 会 科 学 重 点 研 究 项 目“安 徽 省 旅 游 引 导 乡 村 振 兴 和 重 构 典 型 路 径 研 究”(S K 2 0 2 0 A 0 8 5 3)作者简介:刘 丽(1 9 8 4),女,安徽无为人,安徽城市管理职业学院商贸管理学院副教授,硕士。张瀚洋(1 9 9 0),男,安徽六安人,中国科学技术大学公共事务学院副研究员,博士。地理标志关联性的认知真空与纠纷溯源*以安徽省祁门红茶为例刘 丽1,2,张瀚洋2(1.安徽城市管理职业学院 商贸管理学院,安徽 合肥2 3 0 0 1 1;2.中国科学技术大学 公共事务学院,安徽 合肥2 3 0 0 2 6)摘 要:农业地理标志权是典型的农业知识产权,从地理空间的视角分析知识产权的认知真空,有助于厘清农业地理标志的相互关系,促进我国农业地理标志的国际保护。以安徽省祁门红茶地理标志纠纷为案例,溯源祁门红茶地理标志的自然因素和人文因素,得出祁门红茶地理标志是“大产区”范围,包括祁门县、东至县、石台县、黟县、贵池区等地。建议通过以下途径对地理标志进行保护:政府引导利益相关者对地理标志产生共识,牵头建立地理标志协调机制,做好地理标志全链条保护和品牌管理,积极推进我国农业地理标志国际化发展道路。关键词:地理标志;关联性;知识产权;祁门红茶中图分类号:D 9 2 3.4;D 9 9 7.1文献标识码:A文章编号:1 0 0 9-2 4 6 3(2 0 2 3)0 3-0 0 8 1-0 7D O I:1 0.1 9 7 4 7/j.c n k i.1 0 0 9-2 4 6 3.2 0 2 3.0 3.0 1 1C o g n i t i o nV a c u u ma n dD i s p u t eT r a c i n go f t h eR e l e v a n c eo f t h eG e o g r a p h i c a l I n d i c a t i o n:AC a s eS t u d yo fK e e m u nB l a c kT e a i nA n h u iP r o v i n c eL I UL i1,2,Z HAN G H a n y a n g2(1.S c h o o l o fB u s i n e s sM a n a g e m e n t,A n h u iV o c a t i o n a lC o l l e g eo fC i t yM a n a g e m e n t,H e f e i 2 3 0 0 1 1,C h i n a;2.S c h o o l o fP u b l i cA f f a i r s,U n i v e r s i t yo fS c i e n c ea n dT e c h n o l o g yo fC h i n a,H e f e i 2 3 0 0 2 6,C h i n a)A b s t r a c t:A g r i c u l t u r a l g e o g r a p h i c a l i n d i c a t i o n(A G I)r i g h t i sat y p i c a lo n e i na g r i c u l t u r a l i n t e l l e c t u a lp r o p e r t yr i g h t s.I t i sh e l p f u l t o i d e n t i f yt h er e l a t i o n s h i pa m o n gd i f f e r e n tAG I sa n dp r o m o t et h e i r i n t e r n a t i o n a lp r o t e c t i o nb ya n a l y z i n gt h ec o g n i t i v ev a c u u mo f i n t e l l e c t u a lp r o p e r t yr i g h t sf r o mt h ep e r s p e c t i v eo fg e o g r a p h i c a l s p a c e.T a k i n gt h ec a s eo fA G Io w n e r s h i pd i s p u t eo v e rK e e m u nB l a c kT e a(K B T)a sa ne x a m p l e,b y t r a c i n gb a c k t o t h en a t u r a l a n dh u m a n f a c t o r so f t h eg e o g r a p h i c a l i n d i c a t i o no f t h eK B T,i t i sc o n c l u d e dt h a tt h eg e o g r a p h i c a l i n d i c a t i o no fK B Tc o v e r st h em a j o rp r o d u c i n ga r e a si n c l u d i n gQ i m e n,D o n g z h i,S h i t a i,Y i x i a na n dG u i c h i.O nt h i sb a s i s,i t i ss u g g e s t e dt ol e a ds t a k e h o l d e r st or e a c hac o n s e n s u so nt h eg e o g r a p h i c a l i n d i c a t i o no fK B Ta n de s t a b l i s hac o o r d i n a t i o ns y s t e mu n d e rt h eg u i d a n c eo f t h e a d m i n i s t r a t i v e a g e n c i e s,f o r t h ew h o l e c h a i np r o t e c t i o na n db r a n dm a n a g e m e n t,s oa s t op r o m o t e t h e i n t e r n a t i o n a l d e v e l o p m e n to fA G I s i nC h i n a.K e yw o r d s:g e o g r a p h i c a l i n d i c a t i o n;r e l e v a n c e;i n t e l l e c t u a l p r o p e r t yr i g h t s;K e e m u nB l a c kT e a 地理标志是农业知识产权的重要类型之一,主要用于解决消费者和生产者之间信息不对称问题,防止不公平 模仿和滥用 名称1。2 0 2 0年9月,欧盟理事会授权正式签署生效的 中欧地理标志协定,是中国对外商签订的第一个全面的、高水平的地理标志保护双边协议。祁门红茶作为中国历史名茶,在 中欧地理标志协定 第一批名单中却没有入选,究其原因,在于祁门红茶因地理标志主体不明确、产区地理范围有争议。地理标志的来源地区包含现有行政区划的地理区域,以及历史上曾经存在过的地理区域的名称。由于行政区划的历次调整,往往造成现有和既往行政区主体部门之间的纷争。地理标志与原产地名称、产地标记之间在空间历史关系、种群扩散、空间交叠等方面各有侧重,这使得申报主体对地理标志产品的“关联性”产生理解上的认知真空,进而引起后续一系列的纠纷。地理标志是我国农业知识产权的一个典型代表,概念比产地标记、原产地名称更为广泛。地理标志范围可以是一个“泛化”的关联空间,有一定的边界模糊性。厘清地理标志相关概念的内涵和空间关联性,有助于推动我国地理标志制度的健康发展。一、地理标志关联性的认知真空(一)地理标志相关概念辨析与“地理标志”紧密关联的两个概念是“产地标记”和“原产地名称”。产地标记和原产地名称最早出现在工业产权中,早在 保护工业产权巴黎公约(简称 巴黎公约)和 制止商品产地虚假或欺骗性标记马德里协定(简称 马德里协定)中就有使用。“地理标志”一词最早见于欧盟关于农产品和食品原产地名称中29 6。产地标记又称“货源标记”,是指示一个产品或服务源自某个国家、地区或特定地方的表达和标志3。产地标记仅标示商品的来源地,而不强调产品质量与产地的直接联系,也不具备任何特定的质量、声誉或特征,因此并不是一个成熟的法律概念,如“中国制造”仅仅表明商品的产地是中国。原产地名称是指示产品来源的国家、地区或特定地方的名称,这种指示使产品质量特征唯一或关键性地取决于地理环境(包括自然环境、人文环境或二者兼有)29 7。原产地名称的要求规范而严格。根据 保护原产地名称及其国际注册里斯本协定(简称 里斯本协定),它必须是某个国家、地区或地方的地理名称,标示某产品来源于该地,并且需要商品与产地存在质量和特征上的联系。地理标志在T R I P S协定 里的定义是:“指示某商品来源于某地区,该商品的特定质量、信誉和其他特征,主要是由该地区的自然因素或者人文因素所决定的标志。”4地理标志是用以区分竞争产品的独特标志,它们为集体共有,具有强大的固有来源基础。1 9 9 2年,欧共体为协调欧洲国家在实践上的分歧,分别基于法国法和德国法的模式,创设了“受保护的原产地名称(P D O)”和“受保护的地理标志(P G I)”两类概念。原产地名称强调商品的生产(原材料)、加工和制备环节必须均在标示的地理范围内完成;地理标志强调地理来源的质量或是其他特征,往往符合地理商品的声誉之一即可,不强调与原产地行政区划范围一致(见图1)。根据世界知识产权组织(W I P O)原产地名称和地理标志里斯本协定日内瓦文本(简称 日内瓦文本)里指出的原产地名称与来源地间的联系比地理标志更加紧密的地理边界,可以得出地理标志可以不完全是行政边界,更为宽泛。图1 产地标记、原产地名称、地理标志逻辑关系(二)地理标志关联性的内涵由于国际间地理标志保护并不协调,地理标志关联性认知存在一定偏差和争议,主要围绕地理标志关联性要素是否要严格区分“行政区划地名(产地标记)”以及“文化因素”是否作为地理标志关联性判定因素两个核心问题展开。由于上述问题还没有完全形成统一见解,因此,在地理标志关联性方面就存在认知上的真空地带,而如何正确认识地理标志的关联性也成为我国地理标志保护亟待解决的问题。在知识产权体系中,地理标志具有强烈的地源特征和地理指示性,需要国家层面乃至国际层面的保护。早在古埃及,制砖工人就已使用地理标志来标示金字塔建筑中所用砖石之地理来源及其坚固性5。在商品交易中,时常出现盗用、假冒和伪造的现象,如在维多利亚时代,商业间谍英国人福琼盗取中国茶树和茶叶加工的技术秘密,并在印度种植和加工,改变了世界茶叶贸易的格局6。产地标记被用作商品的地理来源,原产地名称被用作商品的地理来源和质量标记,早在1 8 8 3年,欧盟成员国内部缔结的 巴黎公约,就以反不正当竞争法进行了保护。1 8 9 1年,马德里协定在 巴黎公约 的基础上,强