GANSUFINANCE甘肃金融/2023年第6期作者简介：李志军，国家开发银行甘肃省分行党委书记、行长。党的二十大报告中提出：“推动绿色发展，促进人与自然和谐共生。”建立以国家公园为主体的自然保护地体系，对推进美丽中国建设，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理具有十分重要的意义。目前，我国共在吉林、黑龙江等12个省份开展了东北虎豹等10个国家公园体制试点，其中三江源等5个国家公园已正式设立。管理模式上分为中央政府直接管理、中央和省级政府共同管理、中央委托省级政府管理。2022年12月，国家林草局等四部门印发了《国家公园空间布局方案》，方案遴选出49个国家公园候选区，总面积约110万平方公里，全部建成后，我国国家公园保护面积的总规模将是世界最大。中央印发的《关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的指导意见》，提出了要加快建立以国家公园为主体的自然保护地体系，鼓励建立以财政投入为主、金融提供融资支持的多元化资金保障制度，不断提高生态产品供给能力，推进美丽中国建设。当前，有为政府与有效市场是创新生态产品价值实现机制的关键力量，通过协同发挥有为政府与有效市场的“双轮驱动”作用，加快推进国家公园生态产品价值实现，促进国家公园生态优势向发展优势转变。推进我国国家公园生态产品价值实现面临的现实困境与风险挑战（一）生态产品价值实现基础性制度不健全，发展动力不足一是对国家公园在生态系统整体的价值地位认识不够，缺乏整体的评估核算制度。2022年4月，为加快推动建立健全生态产品价值实现机制，国家发展改革委、国家统计局印发了《生态产品价值核算规范（试行）》，要求从源头上推动生态环境领域国家治理体系和治理能力现代化。但由于国家公园的自然资源具有整体性、变化性、空间分布不均匀性和区域性等特点，国家层面尚未出台针对国家公园的生态产品价值评估与核算制度，加之社会对国家公园在生态系统整体的地位认识不足，同时生态产品所具有的外部性和公共产品属性，造成国家公园的生态产品价值长期被忽略，这不利于国家公园的生态补偿形成有效的货币化补偿依据和标准。二是尚未建立统一的生态产品标准、认证和标识体系。目前，国家公园在生态旅游等方面缺少规范的生态产品质量认证体系，还◎李志军【内容简介】建立国家公园体制是我国生态文明建设的一项重大制度创新，加快国家公园生态产品价值实现对推进我国以国家公园为主体的自然保护地体系建设具有极其重要的意义。当前，我国国家公...
