《经济师》2023年第05期摘要：我国进入“十四五”发展时期以来，经过改革开放40多年的大规模建设，公路等基础设施扩张式大建设大发展时期已基本结束；同时由于我国成品油税费改革以及政府还贷，二级公路收费站取消，对国省干线公路投融资产生巨大的影响。目前财政预算资金成为国省干线公路最主要的建设资金来源，这些新的情况新变化对公路管理部门来说，必须面对建设资金投入不足和公路建设需求较大的矛盾。文章从国省干线公路管理部门的角度，分析研究国省干线公路建设成本控制方面存在的问题、影响因素，并为普通干线公路项目成本控制提出了相关对策建议。关键词：普通国省干线公路建设公路管理部门成本控制中图分类号：F540.3文献标识码：A文章编号：1004-4914（2023）05-246-03一、新时期普通干线公路建设资金投入模式的改变迫切需要降低建设成本2009年成品油税费改革和二级公路收费站取消后，普通国省干线公路建设资金由原来的主要靠“银行贷款、收费还贷”模式发生了巨大改变，根据交通运输部近期向社会征求意见的《公路法》草案，一级公路也将取消收费站。因此，尽管国家在普通国省干线公路大力推广“PPP”建设模式,但从目前的情况来看，由于普通国省干线标准大多设计为一级公路以下，大部分为二级公路，因此无法进行收费，社会资本对投资普通国省干线公路的热情不高，导致了财政预算资金成为单一投入模式。另外，虽然近年来普通国省干线公路从通车里程和建设标准都得到了长足的发展，但是随着城乡经济的发展和城镇化进程，群众对干线公路的需求也在不断增长，而且早期建设的公路路况和标准也在逐步衰减，部分路段急需大修，这些都增加了对建设资金的需求。同时，公路项目具有投资周期长、数额大、建设内容构成多的特点。大多数规模较大的公路项目，从项目开始到项目竣工，历经论证、立项、设计、审批、开工、建成直到投入运营数十个环节，建设周期大多在一年以上，而且公路项目投资金额以百万、千万计，造价高。因此，高度重视和科学控制公路建设成本，发挥有限资金最大的投资效益，成为公路管理部门必须认真研究的课题。二、普通国省干线公路项目成本的主要内容按照交通部颁发的《公路工程基本建设项目概预算编制办法》规定，普通国省干线公路项目成本组成主要包括：建筑安装工程费（建安费）、设备购置费、其他费用和预备费等部分。其中建安费是构成项目成本的主体，根据笔者多年的工作体会，大部分国省干线公路项目成本中建安费占到90%...
