农村水利工程在乡村振兴战略中的促进作用_郭良.pdf

Construction&DesignForProject工程建设与设计1引言“三农”一直是我国经济社会发展最重要的内容之一，也是全党工作的重中之重。近年来，我国持续聚焦“三农”工作，加大对“三农”的投入力度，农业农村得到长足发展，特别是将脱贫攻坚作为推进全面建成小康社会必须攻克的最后堡垒，为提升“三农”工作质量和水平奠定了坚实基础1。党的十九大报告中提出实施乡村振兴战略总体要求，十九届五中全会明确了“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”20字乡村振兴总要求2。水利不仅是农业的命脉，也是国民经济和社会发展的命脉，更对乡村振兴战略的实施起着重要的积极促进作用。水利是现代农业的首要条件，是经济社会发展不可替代的支撑，是改善生态环境不可分割的保障系统，具有很强的公益性、基础性和战略性3。因此，充分认识到农村水利工程在乡村振兴战略实施中的促进作用，提出科学建设与发展农村水利工程的相关建议，对于补齐农民生活、农业生产与农村发展的水利短板，深化农村水利工程在乡村振兴战略中的促进作用具有重要意义。2农村水利工程对乡村振兴发展的作用2.1促进产业兴旺近年来，我国农村的农田灌溉面积稳步增加，但农田灌溉的输水网络体系不够完善，供水补水度欠缺，农田的抗旱能力、防洪能力与除涝能力等均明显不足，农业生产与农村产业发展存在诸多潜在风险。同时，受到季风性气候的季节分配以及总体水资源紧缺现况的影响，我国农村水资源呈现鲜明的时空分布不均衡特征，农业用水模式粗放、节水理念贯彻不到位，资源性缺水问题严峻4。而现有农村水利工程对水资源的统筹、调度、分配能力不足，工程性缺水进一步恶化了农业生产与产业发展短板。乡村产业兴旺离不开水利工程的支持，无论是种植业、养殖业、水产业等传统农业，还是绿色农业、创意农业、农产品深农村水利工程在乡村振兴战略中的促进作用The Promoting Role of Rural Water Resources Projects in Rural Revitalization Strategy郭良（甘肃省临夏回族自治州东乡族自治县水务局，甘肃 临夏 731410）GUO Liang(Gansu Linxia Hui Autonomous Prefecture Dongxiang Autonomous County Water Bureau,Linxia 731410,China)【摘要】对农村水利工程在乡村振兴战略五大要素中的促进作用进行了逐一剖析，提出了科学建设与发展农村水利工程的相关建议，如优化设施布局、拓展融资渠道、加强全生命周期管理等，以补齐农民生活、农业生产与农村发展的水利短板，促进农村水利事业的稳步发展。【Abstract】The paper analyzes the promotion role of rural water conservancy projects in the five elements of rural revitalization strategyone by one,puts forward relevant suggestions for scientific construction and development of rural water conservancy projects,such asoptimizing the layout of facilities,expanding financing channels,and strengthening the management of the whole life cycle,so as to makeup for the shortage of water conservancy in farmers life,agricultural production and rural development,and promote the steadydevelopment of rural undertakings.【关键词】水利工程；乡村振兴；促进作用【Keywords】water conservancy project;rural revitalization;promoting role【中图分类号】S277.7【文献标志码】A【文章编号】1007-9467（2023）06-0084-03【DOI】10.13616/ki.gcjsysj.2023.06.025【作者简介】郭良（1970），男，甘肃东乡人，高级工程师，从事农村水利规划、设计与施工研究。84加工业、生态农业等现代农业，或是旅游观光、农耕体验、农家乐与休闲度假等新兴产业，均需要完备的农村输水网络体系与水利设施网络合理统筹调度分配水资源，以提升农业综合生产能力、农产品市场竞争力、乡村旅游品牌影响力与号召力，促进农业生产现代化与农村产业发展转型升级5。因此，农村水利工程的高效实施可以强化与提高农村水利保障能力，带动与促进农村农业生产与特色产业兴旺发展。2.2促进生态宜居我国地形条件复杂、气候环境多样，河流发育旺盛，其中中小河流约占2/3，且多分布在农村地区，是农村生活、农业生产、产业发展不可或缺的重要命脉。农村河道通常较为狭窄，汛期时具有鲜明的流速快、汇流急、洪峰流量大等特征6。加上早期群众环保意识较弱，通常会将建筑垃圾、生活垃圾等直接倒入河道中或堆积在河漫滩之上，工厂生产作业产生的污水也会排入河道中，致使河道侵占、水体污染、水质恶化、河道变窄，河流的行洪能力、自净能力削弱，河道清淤反反复复，生态环境整治难度大且成本高，不利于美丽宜居乡村的打造7。乡村振兴战略中的生态宜居是将乡村打造成一个生态环境优美、人与环境和谐相处的宜居家园。农村水利工程的建设旨在通过雨污水排放与处理设施、渠系工程、圩田工程等的实施以清释污，有效整治乡村的水环境，改善乡村河流、湖泊、池塘的水质污染，高效疏通乡村的流动“血管”，充分发挥水系调节地方小气候、改善局部生态系统与自然环境等积极性作用，修复乡村自然生态水系，焕新乡村江河湖渠面貌，涵养乡村林草庄稼水源，深挖乡村乡野情趣韵味，满足乡村振兴战略中高品质生态宜居环境打造的需求，真正让乡村体现出生态环境的优越性8。2.3促进乡风文明水利工程是农村乡风文明建设的载体，农村水利工程建设是基础公益事业，与农村群众的日常生活关系密切，能够起到防洪涝、供水、灌溉等作用。农村水利工程基础设施的完善程度、管理制度是否健全以及管理实践的现代化程度都一定程度上反映了社会文明程度。在乡村振兴战略实施中开展水利工程建设，能够将水利工程及水环境的相关管理工作纳入农村管理规范中，要求广大农民做到禁止乱扔垃圾、禁止乱排污水等，调动广大农民积极参与农村水利工程工作。以农村水利工程为媒介，深化水景观、水利历史遗存的保护与利用，大力弘扬治水事例、治水精神、水文化、水内涵，是促进乡风文明与乡村振兴的重要抓手与不竭活力。2.4促进治理有效农村水系治理情况关系到农村综合治理状况。当前我国农民在乡村治理方面的主动性与积极性不强，对乡村治理的重要性认知不高，乡村自组织形式开展不畅，水环境保护的主体仍以乡镇政府为主，农民的参与度普遍较低。农民在水环境保护方面意识较差，在水污染防治方面存在低支持度与参与度的问题，农业生产的灌溉供水、农村生活与乡村产业发展的排污排废等的治理工作难度较大，乡村治理成效不显著。农村水利工程借助自动化与机械化方法对跨流域的水系资源进行统筹调度，为地方的灌溉排涝、乡村供水、生态保护、工业生产、防洪减灾等提供诸多工程便利，以水利现代化推进基层水利服务的普及与惠及，有效缓解农村用水难、水质差、季节分配不均衡等问题，助力打造干净整洁、水质清澈、生态良好的农村河流、湖泊、沟塘，着力提升农村水环境。同时也应注意，农村在防洪、供水、排涝、灌溉等目标下自行新建了诸多小型水利工程，这些水利工程空间离散性高，养护与管理缺乏专业性与制度性机制，一旦水利设施老化或损坏，在缺乏经营与管理主体的情况下，水利工程的实质性服务能力将弱化，乡村水治理与综合治理成效将受到影响。2.5促进生活富裕百姓的生活富裕离不开日常生活的良性循环与乡村产业的可持续发展。水利是助力农民生产生活用水便利、干净，助力乡村产业用水排水均衡、规范的重要抓手，是生活富裕的前提条件与刚性需求。但是，当前我国广大的农村地区普遍存在输水网络不健全、供水稳定性不足、水资源供不应求、地表及地下浅层水系水质污染严重、供水水质达标率不高等问题。特别在我国中西部地区，由于山脉盘亘、东南部季风性气候西进受阻，资源性缺水问题严峻，水资源的贫瘠成为农村生产发展致富的束口与短板，是农村脱贫攻坚战的主攻对象。农村水利工程是一项关系国计民生的公益性事业，主要功能与目的是让百姓喝上干净水，农田种植物不受干旱与洪涝侵袭，农民生活与工业生产不缺水，老百姓的生活安康富足，摆脱因水致贫的困扰。对农村的水利工程进行合理布局、有效管理，在不破坏农村原有生态系统与自然环境的基础上，有效提升农村河湖沟塘的水质状况，让老百姓喝上放心水；有MunicipalTrafficWater ResourcesEngineering Design市政 交通 水利工程设计85Construction&DesignForProject工程建设与设计效改善农村的水资源季节性分配不均问题，提升农村中小型河流的泄洪防涝能力，减少农村因夏季汛期暴雨带来的农作物经济损失，确保农村的粮食安全与饮食富足；有效改善农村的水环境，减少河湖沟塘的蓝藻等富营养化问题影响了乡村生态系统的平衡性，为乡村旅游产业发展提供良好的旅游环境与绿色安全的旅游产品。3乡村振兴战略下农村水利工程建设与发展建议3.1优化水利基础设施布局农村水利工程的建设与实施是乡村振兴战略推进的重要抓手。为充分发挥农村水利工程的灌溉、防洪、供水、生态保护等综合性作用，避免盲目建设水利工程造成资源浪费、影响当地水资源的正常分配与调度，应对水利基础设施布局进行合理设计与优化，按照因地制宜的原则，结合农村不同流域、不同片区的灌溉、供水等需求，规划与编制水利基础设施布局设计方案。在水利基础设施布局时，应充分融合协同合作机制，将已有水利设施与待建水利设施的空间关系、功能补充、设施新旧与维护等内容进行全面考量，将农村水利基础设施打造成为水利服务体系的共同体，全方位提升农村地区水利工程的建设水平与服务能力。3.2丰富工程融资渠道我国有着广袤的农村地区，大多数地区存在工程性缺水与资源性缺水共存的问题，农村水利工程建设的意义至关重要。农村经济水平相对落后，水利工程具有体量大、周期长、资金投入高等特点，需拓宽水利工程的融资渠道，引入社会资本与民间资本参与到农村水利工程建设与实施中，为农村公益性事业发展提供助力。在农村水利工程建设与运营过程中，可引入农村当地的青壮年劳动力作为工作人员，不仅可以为乡村振兴战略的实施提供更多的农村工作岗位，同时还可以通过工作职责的践行深化农民对水利工程重要性的认知，增强民众共同爱护与运维水利设施的责任意识。3.3加强水利工程全周期管理与建筑工程建设过程类似，农村水利工程的实施也涵盖了勘察、设计、施工、监理等环节，其工程进度、质量、安全等均需要进行过程化监控与全生命周期管理。尤其是农村水利工程由于建设环境偏远、工程量不及建筑工程，其通常由乡镇政府组织当地施工队承建，施工队伍的专业性和规范性与大型建筑企业有鲜明的差距。同时，农村水利工程的招投标工作多由乡镇自行组织，其规范性存在诸多不足。因此，为充分发挥农村水利工程在乡村振兴战略中的促进作用，应加强对水利工程的全周期管理，包括工程的招投标、勘察、设计、施工等。采用公开招投标时，应严格做好资格审查工作，确保承建商的优质性。在水利工程实施过程中，可组织社会力量参与农田水利建设的监督与管理，以有效监管水利工程的实施质量与进度。在水利工程规划设计时确保水利设施的重要参数如流量、断面、垫层等均符合设计要求与使用规范。4结语“绿水青山就是金山银山”。当前我国正处于脱贫攻坚和乡村振兴战略交汇