第37卷第2期2023年2月Vol.37No.2Feb.,2023中国土地科学ChinaLandScience城市与乡村的融合发展一直是国家关注的重点，改革开放特别是中共十八大以来，我国在构建新型城乡关系方面已经取得重要进展。2019年4月，中共中央、国务院发布《关于建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的意见》，对重塑城乡关系、走城乡融合发展之路做出重大部署。2021年中央一号文件指出：“把县域作为城乡融合发展的重要切入点，强化统筹谋划和顶层设计，破除城乡分割的体制弊端，加快打通城乡要素平等交换、双向流动的制度性通道。”2022年5月，中共中央办公厅、国务院办公厅发布《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》，再次强调县域是城乡融合的抓手、载体和基点。中共二十大报告中明确指出“着力推进城乡融合和区域协调发展，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长”。毋庸置疑，城市与乡村始终是相互依赖、相互促进的共同体。在城乡融合新形态下，作为行政活动的主体、经济活动的载体、农业社会与城市社会的节点[1]，县域既能承接城市，又能辐射乡村，成为构建新型城乡关系的重要基本单元。然而，当前中国城乡发展不均衡、乡村发展不充分的矛盾仍然存在，长期以来以城市为中心的传统观念和发展战略使劳动力、资金、技术等要素单向流向城市，城乡发展的非同步性被持续扩大，城乡之间的区域失调和空间分化已经成为实现城乡融合进程中的重大挑战。国土空间规划是我国国土空间资源开发与保护的整体谋划和顶层设计，是优化空间格局、统筹资源配置的总体方案，对实现区域协调发展和城乡融合发展具有重要意义[2]。国内关于国土空间规划的研究主要侧重于其内涵延伸、体系构建、指标完善、策略实施等方面[3-6]，而对其在城市规划和乡村规划方面的应用研究相对分裂。在城市规划层面，已有研究多聚焦功能分区、生态修复、开发边界等方面[7-8]；在乡村规划层面，已有研究多关注“多规合一”的实用性村庄规划、空间治理、土地整治等内容[9-11]。doi:10.11994/zgtdkx.20230202.164610面向城乡融合发展的县域国土空间规划：理论认知与实践探索张英男1，龙花楼2，3（1.浙江大学公共管理学院，浙江杭州310058；2.广西大学公共管理学院，广西南宁530004；3.中国科学院地理科学与资源研究所，北京100101）摘要：研究目的：探究如何借助国土空间规划这一政策工具助力县域城乡融合发展，以期深化和丰富城乡融合背景下县域国土空间规划的理论认知与实践创新。研究方法：文献资...
