—２２—迈向新的社会契约：重塑未来教育何以成为全球共同议程∗王清涛彭正梅摘要作为联合国专门负责教育事业的国际性机构，联合国教科文组织在全球教育治理中始终发挥着重要作用，并引领全球教育变革与发展动向。以多源流理论为分析框架，考察教科文组织最新颁发的全球性教育报告《一起重新构想我们的未来：为教育打造新的社会契约》，发现该世界性教育政策议程设置的动力来源于：因气候变化、数字技术、民主倒退以及不确定的就业市场等多重时代危机叠加，致使全球教育发展的现实状况与理想承诺间尚存在显著差距为问题源流；由未来教育国际委员会所构成的政策共同体，积极参与全球教育议题并建言献策为政策源流；以教科文组织成立７５周年以来始终致力于全球教育治理的历史使命与根本宗旨为政治源流；最终，三大源流在“政策企业家”及相关政策“外溢效应”的助力下实现耦合，成功推开世界教育宣言的“政策之窗”，开启全球共同擘画未来教育的新议程。关键词未来教育；教育社会契约；全球教育治理；议程设置；共同世界教育学作者简介王清涛／华东师范大学国际与比较教育研究所博士研究生（上海２０００６２）彭正梅／华东师范大学国际与比较教育研究所教授（上海２０００６２）２０２１年１１月１０日，联合国教科文组织（ＵｎｉｔｅｄＮａｔｉｏｎｓＥｄｕｃａｔｉｏｎａｌ，Ｓｃｉｅｎｔｉｆｉｃ，ａｎｄＣｕｌｔｕｒａｌＯｒｇａｎｉｚａｔｉｏｎ，简称ＵＮＥＳＣＯ）发布了万众瞩目的全球性教育报告《一起重新构想我们的未来：为教育打造新的社会契约》（ＲｅｉｍａｇｉｎｉｎｇＯｕｒＦｕｔｕｒｅｓＴｏｇｅｔｈｅｒ：ＡＮｅｗＳｏｃｉａｌＣｏｎｔｒａｃｔｆｏｒＥｄｕｃａｔｉｏｎ，以下简称“《重塑未来教育》”）。报告从“我们要继续做什么？要抛弃什么？要创新什么？”三个基本问题出发，对迈向２０５０年及以后的未来教育进行了整体性的构想与展望，并呼吁世界各地的政府、机构、组织和公民亟需缔结一份新的教育社会契约来修复过去的不公正现象，同时改变未来。《重塑未来教育》强调必须以人权为基础，坚持不歧视、社会正义、尊重生命、人的尊严和文化多样性等原则；必须包含关怀、互惠和团结的伦理；必须加强教育作为公共事业和共同利益的本质属性，为所有人塑造一个和平、公正和可持续的未来。［１］ＵＮＥＳＣＯ认为，教育作为一项基本人权，是和平与可持续发展的∗本文系华东师范大学教育学部第八届科研基金项目“全球视野下重塑...
