美丽乡村建设背景下信阳市平桥区旧房改造的思考_鲁慧.pdf

村委主任 2022 年 12 期信阳市平桥区是河南省面积最大的市辖区，也是大别山革命老区的典型农业区。2019 年以来，为践行习近平总书记视察信阳时“两个更好”殷殷嘱托，信阳市平桥区重点以美丽乡村建设为抓手助推乡村振兴，在乡村建设行动中形成了特色的地方民居改造，吸引了大批学者及游客前来观摩。1信阳市平桥区美丽乡村建设的发展历程在20 世纪 20 年代，黄炎培、晏阳初、梁漱溟、陶行知等一批仁人志士曾发起一场轰轰烈烈的乡村建设运动，对乡村建设进行了一些有益探索。新中国成立后，我国建设了一大批农业基础工程，老一辈人战天斗地的建设豪情至今让人津津乐道。改革开放以来，尽管乡村取得了长足的进步，但乡村建设整体上远远落后于城镇。进入 21 世纪以来，中央先后就新农村建设、美丽乡村建设作出部署，很多地区在新型农村社区建设上进行了系列实践探索。2012 年党的十八大报告提出了要“努力建设美丽中国”1；2013 年中央一号文件 中共中央 国务院关于加快发展现代农业 进一步增强农村发展活力的若干意见 中，首次提出了“建设美丽乡村”的奋斗目标2；习近平总书记指出，“中国要强，农业必须强；中国要美，农村必须美；中国要富，农民必须富”3；党的十九大报告提出了实施乡村振兴战略4；党的十九届五中全会明确提出实施乡村建设行动5；2022 年中央一号文件中共中央 国务院关于做好 2022 年全面推进乡村振兴重点工作的意见强调，要立足村庄现有基础开展乡村建设，不盲目拆旧村、建新村6。2信阳市平桥区美丽乡村建设中旧房改造的基本情况在美丽乡村建设过程中，信阳市平桥区有几个典型村庄，通过旧房改造探索出美丽乡村建设之路，具体情况如下：2011 年，信阳市平桥区选取郝堂村作为可持续发展示范村。郝堂村的基本规划建设理念是“不挖山、不扒房、不砍树、不填塘，尊重群众意愿、尊重村庄肌理、尊重专家意见”7。短短的两年时间内，郝堂村从一个藏在深闺人未识的普通豫南小山村变成远近闻名的网红村，之后郝堂的规划建设方式旧房改造，扩展到周边的七桥、佛山等村；2014 年起，位于平桥区北部平原地带的明港镇新集村借鉴郝堂村旧房改造的方式进行村庄改造，并拓展到周边的何岗、王寨等村。在郝堂及新集改造成功经验的基础上，平桥区郊区借用旧房改造方式对有两千多年历史的中山铺古镇进行恢复重建；在主城区，对小桥胡同等一批杂乱的城中村进行旧房升级改造。截至 2022 年 1 月，旧房改造的模式和经验已扩展到平桥区所有乡镇的示范街区和示范村。平桥区“修旧如旧、增加传统元素”的村庄建设理念，使老房焕发新容，在实践中探索出了一条乡村建设的成功道路。3信阳市平桥区美丽乡村建设中旧房改造的几点思考3.1不搞大拆大建信阳市平桥区对旧房的改造，起步于新型农村社区建设大拆大建的背景之下。2010 年,河南省推行迁村并居、农民上楼的政策，此举虽然改善了农民的居住条件，却带来了一系列问题，如老村拆不掉、新村变空心等。在这样的大背景下，信阳市平桥区另辟蹊径，在不搞大拆大建的前提下建设美丽乡村；郝堂的村庄改造严格遵循“四不”原则：不挖山、不填塘、不砍树、不扒房；在整个改造建设过程中，郝堂村庄的房屋布局结构遵循了村庄的自然肌理。郝堂村修旧如旧，获得了群众作者简介：鲁慧（1986-），女，汉族，河南信阳人，硕士，讲师，研究方向为经济管理。美丽乡村建设背景下信阳市平桥区旧房改造的思考鲁慧（中共信阳市平桥区委党校，河南 信阳 464006）摘要：为建设美丽乡村，推进乡村振兴，河南省信阳市平桥区在旧房改造上形成了地方特色，打造了一批独具豫南特色、富有乡土风格的民居示范点、网红打卡地，如五里店郝堂村、明港新集村、中山铺古镇、小桥胡同等。文章通过回顾乡村建设的发展历程，总结了信阳市平桥区旧房改造的实际情况，并分析出信阳市平桥区旧房改造的实践经验：不搞大拆大建、人居环境优先、提升乡土风貌、改善基础设施、充分依靠群众，以期为其它地区美丽乡村建设提供样本示范。关键词：美丽乡村；旧房改造；平桥区文章编号：1674-7437（2022）12-0106-03中国图书分类号：D 422.6文章标识码：A106的一致认可，其成功建设经验被推广到明港镇新集村建设、中山铺古镇修复、小桥胡同城中村改造等项目中。2019 年 9 月，习近平总书记考察的河南省信阳市新县田铺大塆是郝堂建设模式的延续，其规划设计人员即为郝堂村旧房改造的团队。信阳市平桥区的乡村建设仍保持着村庄的原始布局和房屋结构，注重山水和树木的保护。但是，不大拆大建不等于不建设，也不等于低标准建设，而是把建设的重点放在改善居住生活设施、美化村庄环境上，放在基础设施和公共服务上，是更新理念、更高层次的建设。平桥区的乡村建设模式，是中央指导精神的试验样本，是经实践证明的乡村建设的可行之路。3.2人居环境优先农村人居环境整治工作是乡村振兴的一场硬仗。回顾 2011 年以来信阳市平桥区乡村建设的历程可发现，每个成功的案例都离不开环境卫生的改善。人居环境整治行动的主要内容包括垃圾清理、厕所改造、污水治理等。一是垃圾清理方面。郝堂村在规划建设之初，发动群众清理垃圾，动员家家户户清洁卫生。新集村在改造时设置了“小手拉大手”卫生评比机制，由小学生代表担当“环保小卫士”，组成队伍去农户家检查卫生，再增设奖励激励；随后，新集村的卫生评比机制推广至平桥区的其它村落。人民日报 曾刊载一篇“被干净唤醒的村庄”文章来介绍新集村，其治理可归纳为六个字：搞干净、放整齐8。二是厕所改造方面。农户环境卫生中最突出的问题是厕所。在旧村改造中，平桥区第一任务是厕所改造，之后才是厨房、房屋、庭院等其它结构。在厕所改革中，平桥区各村落稍有条件的住户都改成了水冲式厕所，在学校等一些公共场所建设了可资源化利用的厕所。三是污水处理方面。根据村庄布局的实际情况，郝堂、新集等村都依据地势条件建设了分级湿地净化的简易污水处理设施。四是废旧物利用方面。在旧村改造过程中，平桥区的村庄建设都有一个共同的方式：旧物充分利用、变废为宝。在平桥区的各个村落，垃圾只是放错地方的资源，垃圾处理分拣好了就是可利用的资源。郝堂、新集等村将改建施工中的烂砖旧瓦等挑拣出来，经过精心设计，将其利用到房屋、景观装饰、道路铺修等方面，别有一番乡土风味。例如，新集村网红打卡小广场，舞台是由碎砖烂瓦组合而成，周边花坛由废弃酒瓶和木桩等做成；新集村的网红垃圾收集站名为资源分类中心，彰显了平桥区垃圾处理和资源利用的新理念；为倡导村民的环保意识，新集村推行“一节旧电池兑换一瓶矿泉水”的小奖励，鼓励人们将有毒有害垃圾进行专门处理。从实践来看，村庄的干净整洁为美丽宜居打下了基础，人居环境整治催生了乡村面貌的蝶变。3.3提升乡土风貌乡村文明是中华民族文明史的主体，村庄则是主要载体9。改革开放以来，农村住房经历了几代更新，从土坯房到砖瓦房，从小平房到小洋楼，农民的居住条件虽然有所改善，但农村却越来越不像记忆中的农村。留住乡愁，不是保留破败的乡村和对贫穷的回忆，而是将现代的生产和生活需求融入乡村的生产和生活，保护乡村的自然环境和人文风貌10。经过千百年的积累和沉淀，中国传统民居中的青砖灰瓦仍然是最具特色的乡土元素。信阳市地处中原腹地的南部、南北气候过渡带上，文化上兼具豫风楚韵，民居建筑元素上也是兼收并蓄。如何将信阳市的农村建设得更像农村？平桥区在旧房改造中，在尊重自然环境的同时增加了传统建筑元素，例如，在新集村的改造中，对老房子、老作坊、老墙、老井以及古树名木进行了重点保护，同时吸纳豫南淮河民居建筑元素，将清水墙、小灰瓦、飞檐、木门、木窗等精心运用到民居和公共服务设施中11。古老的磨盘、重装的水车、废弃的猪槽，都成为留住乡愁的设计元素。村庄改造过程中增加的这些传统建筑符号，被群众形象地称为“穿靴戴帽”。同时，为最大限度地保留乡村风貌，与周边的田园风光更为融洽，郝堂村最初在入村道路上铺修的是砂石路，后来一不小心“被旅游”了，随着人流车流增大才扩宽并铺修了柏油。新集村则注重优化村庄空间布局，贯通村内邻里小路，种植小竹林、小花丛和各类灌木，用竹篱笆合围树木和菜园，既简朴又适宜自然，使村庄充满田园气息。为提升乡土风貌，平桥区每个村庄都有各自的特点。例如，郝堂村更多地显现了豫南浅山丘陵地区的灵秀；明港新集村则更具平原地带村庄的乡土气息；中山铺古镇翻修、小桥胡同改造在突出传统街巷特色时，还注重在绿化和装饰上融入现代生活元素。从平桥区乡村的旧房改造中可以发现，民居中最主要的设计元素是“清水墙、布瓦房，狗头门楼木格窗”，这些旧房改造中的传统建筑元素提升了乡土风貌，增加了建筑美感，传承了历史记忆。3.4改善基础设施乡村与城市最大的差距体现在基础设施和公共服务上。实施乡村建设行动，重点是加强普惠性、兜底性、基础性民生建设，推进城乡基本公共服务均等化。郝堂村、新集村的建设始于垃圾清理，随之是修路、建校，整合支农惠农资金开展农业基本建设。为改善农村医疗卫生条件，平桥区在全区每个村建设了一座标准化的村卫生室，并在大专院校统一培训乡村医生；平桥区为乡村建设107村委主任 2022 年 12 期改善乡村的基础设施，在新集村建立了寄宿式学校，不到三年的时间把濒临倒闭的学校变成了吸引周边几个村的孩子都来就读的明星学校，在校学生达到 300 多人，增加的学生为颓废的村庄带来了活力，也带来了希望。小桥胡同的改造，表象上看是景观打造，更主要是体现在雨污管网铺设、强电弱电规范入地等方面，不仅把杂乱的城中村变成了网红街，还消除了安全隐患，解决了居民关注的民生问题。开展乡村建设行动，村庄拆建、美化环境只是“面子”，基础设施和公共服务设施的建设是“里子”。从实践上看，“里子”比“面子”更为重要。3.5充分依靠群众人民群众是历史的创造者，是推动历史发展的根本力量。尊重和发挥群众首创精神，是毛泽东领导中国革命和建设取得胜利的重要法宝。平桥区的乡村建设，很好地诠释了这一重要经验。郝堂村被誉为“画家画出来的小山村”，其规划建设和民居改造是画家孙君在图纸上画出来的。画家的美好设想，结合人民群众的智慧和意愿，成就了现实中的美丽乡村。画家设计的每一户房屋改造方案，都需与农户充分协商、沟通，期间要考虑农户需求、经济条件、生活习惯等诸多因素。在实施改造中，平桥区积累形成了一个“三为主”的建设原则：当专家意见与领导意见不一致时，以专家意见为主；当专家意见与群众意见不一致时，以群众意见为主；当群众意见与农户意见不一致时，以农户意见为主。在旧房改造过程中，培养造就了一大批“土专家”“乡村规划师”。河南日报 曾以“谁是老李”为题专门报道过平桥区中山铺改造设计师李开良的事迹。在平桥区的改造中，成就了一批艺术家乡村建筑工人和乡镇干部。他们不仅在创意设计上亮点频出，而且充分利用了旧砖旧瓦，真正彰显了群众的无穷智慧。最初在郝堂、新集等地进行民居改造时，政府免费提供图纸，还按改造面积给予农户一定补贴；随着郝堂、新集的成功改造，其它村进行改造时，群众积极性被充分调动，政府仅在公共基础设施上少量投入进行引导，由广大农户自发完成改造。乡村建设行动，最根本的是发动群众，尊重农民群众的意愿，激发其内生动力，在实践中积累经验、汇集智慧，真正把广大农民群众的创造潜力转化成推进乡村振兴的强大动力。4结束语美丽乡村建设内涵丰富，建设什么样的美丽乡村，如何建设美丽乡村，要充分考虑到当地群众的需求，因地制宜地解决好群众最关切的问题。信阳市平桥区的旧房改造，改变了村容村貌，发展了旅游产业，提升了群众的物质生活水平且大大丰富了其精神生活。由此可见，美丽乡村建设最终要回归到提升群众的获得感、满足感、幸福感。下一步，信阳市平桥区将不断总结、不断完善乡村建设经验，打造出一个可复制、可推广的平桥经验，助推美丽乡村建设。参考文献：1中国网.十八大报告提出“美丽中国”：执政理念新发展EB/OL.（2012-11-12）2012-11-12.http:/ 国务院关于加快发展现代农业进一步增强农村发展活力的若干意见EB/OL.（2012-12-31）2012-12-31.http:/ 论“三农”工作 主要篇目介绍EB/OL.