农村社区教育助力乡村振兴的实践研究_陈慧.pdf

第 34 卷第 2 期广西广播电视大学学报Vol.34 No.22023 年 3 月JOURNAL OF GUANGXI OPEN UNIVERSITYMar.2023一、研究背景本研究以江苏省扬州市方巷镇沿湖村为研究对象，沿湖村为了响应邵伯湖 3 公里内退耕、退渔、退养，还林、还湖、还湿地的“三退三还”政策，近年来开始进行转型发展，农村社区教育在支持沿湖村的转型发展过程中发挥了重要的作用。目前，沿湖村利用渔业特色和生态资源，建设了渔家乡村书房、俏渔娘宣传队、渔家学堂等游学项目，获得了乡村振兴旅游富民先进村等称号。沿湖村在发展过程之中需要农村社区教育的助力支持。推进乡村振兴，需要优先发展农村教育。江苏省教育厅为助推乡村振兴，发布了相关指导文件，全省开放大学办学系统要主动承担发展社区教育的领军责任，指导本区域社区教育工作的开展，重视农村居民的教育培训，广泛开展农村劳动力转移培训、农业实用技术培训和农民创业培训，大力开展新型职业农民培训，促进农村一二三产业的发展1。扬州市目前已经具有国家级、省级社区教育示范区，形成了市、区、乡镇和农村的四级社区教育格局。二、农村社区教育的实践探索：基于沿湖村的实践农村社区教育是一种主要服务于县级至村级农村社区的教育类型，旨在提高农村社区居民的素质，并促进农村社区经济和文化发展，它需要整合农村社区内、外多方资源和力量2。为实现乡村振兴，扬州市沿湖村确定了新渔村发展理念，力求实现经济转型，但在发展过程中，沿湖村居民文化水平参差不齐，初中及以下文化程度居多，有 10%高中及以上文化的渔民以外出打工为主。同时，沿湖村少耕地，多滩涂，为了改变现状，帮助渔民提高素质，实现渔村转型，农村社区教育发挥了重要作用，具体表现如下。（一）建立健全农村社区教育服务农民的规章制度对于农村社区教育，首先需要建立健全规章制度，从整体把控，发挥社区、行政村的主导权，整合社会各方力量，调动各方积极性，助推社会农村社区教育助力乡村振兴的实践研究*陈慧（江苏旅游职业学院，江苏扬州225000）摘要 农村社区教育在助力农业发展、提升农民素质、增加农民收入、实现乡村振兴等方面发挥着重要的作用。文章基于江苏省扬州市方巷镇沿湖村的实践，分析乡村振兴过程中农村社区教育存在的不足，在此基础上提出相应的对策，认为应从师资队伍建设、城市社区教育辐射、农村社区教育内容形式、管理机制等方面进行突破，实现乡村振兴，促进农村经济社会发展。关键词 乡村振兴；农村社区教育；沿湖村；发展对策 中图分类号 G77 文献标识码 A 文章编号 1008-7656（2023）02-0069-04*基金项目 扬州市软科学项目“乡村振兴背景下农村社区教育供给侧改革推进策略研究”（编号：2022138）收稿日期 2023-02-1669教育力量的集聚和优化。方巷镇人民政府、沿湖村村委共同整合乡村振兴力量，将方巷镇辖区内的社区教育中心、扬州市开放大学、江苏省开放大学及江苏省教育厅开发的乡村振兴教学资源库相整合，通过以服务培训促进公益培训，以培促教，强化社区教育协同发展，提升社区教育质量，促进地方经济、社会事业发展，提升广大从业人员的就业、创新创业能力3。沿湖村村委根据社区教育资源，结合沿湖村的具体情况，进行教育资源整合，努力满足居民的需求。开设的培训项目包括乡村旅游、农村电子商务、软装修、家庭教育、乡土文化、园林园艺、庭院装饰、医疗急救、健康养身、财务会计、环境保护、规划、食品烘焙等方面，实现培训项目多元化、共享性。镇人民政府、村委通过对沿湖村进行顶层设计，重视沿湖村的规划和发展，通过社区教育资源整合，加强管理，形成了由教育局为引领，开发特色资源，为建立学习型社区提供了支撑。（二）构建线上线下结合的社区教育，助力项目稳定发展随着时代的发展，社区教育的内涵发生了变化，社区居民对学习生态和社区治理提出了更高的要求。为满足沿湖村的转型需求，各级政府、教育管理部门根据居民的学历层次和时间要求，对学习内容、学习规模等作出具体安排。同时，指定专业技术人员根据居民需要，建立相关学习群，如乡村旅游群、电子商务群、健康养生群、医疗急救群、民宿服务群等互助学习群。相关群组的建立，居民可以随时随地进行学习，除了可以在微信群、QQ 群获得专业知识和技能外，专家还可以在线解答居民的疑惑，进一步促进了教育下乡，将教育送到田间地头，使农民会技术、懂技术，提升农民生产知识，在此基础上促进乡村振兴目标的实现。为了实现乡村振兴的目标，推进居民终身学习，针对沿湖村的具体特点，江苏开放大学、扬州市开放大学通过线上线下结合的方式进行培训，将渔村转型与美丽乡村建设相结合、休闲旅游与乡村游学相结合，开展农村电子商务线下培训等项目。通过系列培训活动，助力社区教育，居民逐步转变观念，成为了“懂技术、有文化”的新型农民，为实现乡村振兴提供了文化支持和人力支撑。（三）构建农村社区教育促进项目内涵式发展的教育模式农村社区教育以项目建设为基础，整合社区教育资源，推动社区特色项目品牌建设，促进项目内涵式发展。由沿湖村村委牵头，采用线上线下结合的教育模式，同时，扬州市相关部门参与社区教育游学项目的认定，实现了“一村一品”的沿湖村特色，将沿湖村特色渔文化和绿色生态资源和经济发展相结合，注册“印象邵伯湖”系列商标，组建俏渔娘宣传队等文化浓厚的特色项目，促进了沿湖村的经济发展，解决了渔民就业问题，实现了脱贫攻坚的目标。由江苏省开放大学、扬州市开放大学共建的游学项目，形成了“指导实践修正实践评价”的合作机制，进一步深化了沿湖村实践项目的内涵，为沿湖村的可持续发展奠定了基础。江苏省开放大学负责制定标识、整合资源、开发学习平台、资助建设经费、动态管理评估；沿湖村开展教育培训活动、服务公众需求、引导平台学习、打造特色项目、宣传创建品牌4。通过农村社区教育，沿湖村实现了内涵式发展，为乡村振兴提供人才储备，为农村经济建设提供所需养分，实现人才强村，文化兴村。三、农村社区教育存在的不足沿湖村的实践表明，农村社区教育在乡村振兴中发挥了重要作用，但是在发展和实践过程中仍存在不足，具体表现在以下几个方面。（一）农村社区教育师资队伍的专业技能与层次有待提升农村社区教育需要专业化的教师队伍，但当前农村社区教育的教师待遇、职称、编制问题有待解决。同时，部分农村社区教育的管理人员通常由乡镇中小学教师转岗而来，缺少农村社区教学的经验，与农村社区的发展需求衔接不够，此外，农村社区教育教师队伍不稳定，专业水平参差不齐，教师队伍年龄偏大，创新意识和工作动力不足，这不利于专业化、年轻化、信息化的农村社区教育教师队伍建设，限制了农村社区教育的发展。加快农业农村现代化建设，实现乡村振兴的关键在于人，素质的提高、技能的提升均离不开教育。因此，农村社区教育师资队伍的建设陈慧/著农村社区教育助力乡村振兴的实践研究70第 34 卷第 2 期广西广播电视大学学报Vol.34 No.22023 年 3 月JOURNAL OF GUANGXI OPEN UNIVERSITYMar.2023尤为重要。（二）城市社区教育对农村社区教育的辐射作用有待进一步加强从沿湖村的案例可以看出，沿湖村能够实现乡村振兴，离不开教育资源和人力资源。当前，居民需要逐步向专业化、技能化方向发展，但是农村教育资源存在短缺现象。农村社区教育设施单一，教师科研能力有待提高。区市一级的社区教育资源相对丰富，质量较高，但是难以直接辐射到乡村。因此，如何将城市社区教育资源辐射至乡村，满足农民对教学资源的需求，进而实现城乡教育一体化发展，是农村社区教育需要解决的问题。（三）农村社区教育内容和形式有待丰富农村社区教育具有特殊性，对于农村居民而言，教育可以是文化知识，也可以是衣食住行等活动，农村居民的需求、年龄、教育背景等不同，因此，农村社区教育的内容可以多样化，形式可以多样性，如线上线下结合的学习模式、讲座形式、体验式学习等。当前，农村社区教育的课程内容还不够丰富，休闲娱乐的活动较多，职业培训类的活动相对较少，主要以讲座为主，形式较为单一，居民参与热情不够高5。基于此，高校、社会资源需要进一步整合，形成教育合力，促进农村社区教育形式和教育内容的多样性，满足居民需求，实现文化振兴、产业振兴，实现共同富裕的目标。（四）农村社区教育管理机制有待完善 教育部关于推进社区教育工作的若干意见 指出，“国家和省级社区教育实验区应努力按照社区常住人口年人均不少于 1 元的标准，落实社区教育经费”6。江苏省教育厅根据教育部的要求，在江苏省各地进行具体实践，但是部分村镇的社区教育经费管理不够到位，社区教育经费缺少独立账户，挂靠在中小学或当地财政账户上，经费使用较难，影响了农村社区教育工作的推进，也影响了农村教育工作者和基层工作者的积极性。农村社区教育主要由教师进行专业授课，而教育行政部门主要针对各类学校进行管理、考核与评价，社区管理考核机制主要由乡镇、社区、行政村进行，教育部门对社区行政村没有直接的管理权和考核权，同时，有的基层组织的执行力不强，对农村社区教育的重视程度不高，投入不多，主要依靠村委工作人员的力量，缺少社区教育的管理考核评价机制，这不利于农村社区教育的深入推进。四、农村社区教育助力乡村振兴的路径为实现乡村振兴、巩固脱贫攻坚的成果、加快乡村产业发展，沿湖村以农村社区教育为抓手，整合相关资源，以此实现农民致富增收。农村社区教育助力乡村振兴的路径包括以下几方面进行突破。（一）进一步加强农村社区教育师资队伍建设农村社区教育要深化巩固内涵发展，进一步完善师资队伍建设，提高教师的专业化水平。完善教师职称考核制度，提高教师待遇，加强对教师的业务培训，促使教师职业素养和农民的具体需求相匹配。鼓励优秀教师定期到社区进行授课，并形成常态化工作机制，由政府联合教育部门定期组织社区教育志愿者对农民进行培训，满足农民需求。同时，进一步优化师资队伍年龄结构，鼓励年轻教师、专业教师从事农村社区教育，实现教育专业化，提高授课信息化水平，保持教育的生命力和创新性。此外，通过不断优化工作方法、创新教育模式，提高农村社区教育水平。（二）加强城市社区教育的直接辐射作用农村社区教育在推进终身教育实践中发挥了重要作用，要实现乡村振兴，需要不断培育新型职业农民。针对农村社区教育设施不足的问题，需要政府、社会共同努力，对拨付的社区教育经费、社会捐赠物资进行合理规划。为解决农村社区教育资源短缺问题，需要整合区域资源，组建教学团队，由教学团队通过以点代面，从城市辐射农村的方式扩大农村社区教师队伍，提升农村社区教师素养，同时对农村社区教师以讲座专题的形式进行定期和不定期的师资培训，提升教师的业务能力，形成“集体备课+扩大队伍+组织培训”的社区教师队伍建设和提升方案，实现农村社区教育教师队伍的可持续发展。（三）丰富农村社区教育的内容和形式农村社区教育的发展需要构建科学合理的教育体系，在构建教育体系过程中应立足于以人为本的理念，以提高农民综合素质为出发点。首先，教学内容要具有实用性，要根据农民的实际需求71精选内容，将多样化的教育内容和形式，以通俗易懂的方式传授给农民，调动农民学习的积极性，做到人人想听、人人能听。其次，要根据农民学习需求调整教学内容，实现差异化教学，拓展教学内容，开展互助学习和团队学习模式，增加学习的趣味性和知识的互补性。再次，在教学形式方面，依托信息化手段，构建数字化社区，开通社区微信公众号，完善在线学习平台、微课平台、教学资源库等。利用数字化信息手段将农民、培训机构、社区和高校连接起来，形成数字资源共享的闭环，以实现农民终身学习和乡村振兴的目标。最后，在农村社区教育形式和内容丰富的基础上进一步加强对相关技术人员进行培训，逐步扩大农村专业人才队伍，使之成为推动乡村振兴的重要人力资源。（四）完善农村社区教育管理机制对于政府投入的社区教育经费和来自相关企事业单位的捐赠物资，需要制定具体的使用办法，明确使用范围，规范使用标准，加强对经费和捐赠物资使用情况的考查，实现农村社区教育的内涵发展。同时，对于经费的来源需要多渠道筹措，鼓励企事业单位捐赠、培训机构共同参与，通过多种形式