农村居民收入水平：安徽省个案分析与赶超措施_朱道才.pdf

书书书收稿日期：基金项目：安徽省科研编制计划重大项目“数字赋能革命老区乡村振兴的机制和实现路径研究”（项目编号：）作者简介：朱道才（），男，安徽和县人，教授，博士，博士生导师。研究方向：农村经济、区域发展。农村居民收入水平：安徽省个案分析与赶超措施朱道才（安徽财经大学 经济学院，安徽 蚌埠 ）摘要：近年来，安徽省农村居民收入保持与全省经济发展水平同步增长，但“增速超前，总量落后”局面仍没有根本改善。为促进安徽省农村居民收入赶超全国平均水平，应贯彻落实习近平总书记关于“三农”问题重要论述和考察安徽重要讲话精神，学习贯彻党的二十大报告精神，客观分析安徽省农村居民收入实际，准确把握安徽省农村居民收入低于全国平均水平的原因，对标长三角地区和发达省份，借鉴省内外农村居民增收成功经验，以“两强一增”为“三农”工作的牵引和抓手，加快实施“”农村居民增收工程，创新农村居民增收新模式和新路径，推进系统性政策措施分类指导、分步实施，推动强农富民战略落实落细。关键词：农村居民收入；个案分析；系统工程中图分类号：文献标识码：文章编号：（）“农业农村工作，说一千、道一万，增加农民收入是关键。要加快构建促进农村居民持续较快增收的长效政策机制，让广大农民都尽快富裕起来。”习近平总书记多次强调，增加农民收入，要构建长效政策机制，通过发展农村经济、组织农民外出务工经商、增加农民财产性收入等多种途径，不断缩小城乡居民收入差距，让广大农民尽快富裕起来。党的二十大报告指出：“发展乡村特色产业，拓宽农民增收致富渠道。巩固拓展脱贫攻坚成果，增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力。”近年来，在安徽省委、省政府的坚强领导和正确指挥下，农村居民收入保持与全省经济发展水平同步增长，但“增速超前，总量落后”情况仍没有根本改善，应深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作重要论述和二十大报告精神，扎实推进“两强一增”行动计划，推动科技强农向种养加储销全链条延伸，推动机械强农向产前产中产后全过程覆盖，加快实现质的跃升和量的突破，统筹补短板、锻长板促进农村居民增收，为推进乡村全面振兴和农业强省建设奠定坚实基础。一、安徽省农村居民收入现状多年来，安徽省农村居民收入一直保持稳定增长，总量与全国差距呈现不断缩小态势，但总量低于全国平均水平的局面始终没有改变。必须提高政治站位，坚持问题导向，研究制定切实可行措施，促进全省农村居民收入尽快赶超全国平均水平。（一）收入呈现持续稳定增长态势 年，安徽省农村居民收入从 元增加到 元，每年跨过一个千元台阶，年均增速都超过同期全国平均水平，虽然总量一直低于全国平均水平，但与全国差距不断缩小。年，安徽省农村居民可支配收入增速高于全国平均水平个百分点，但总量差距扩大为 元（图）。预计 年末，安徽省农村居民收入增速和总量相较于全国平均水平实现“双超”，也将彻底改变“增速超前，总量落后”的局面，但稳定持续超越困难更大。（二）对标长三角地区和发达省份仍有较大差距与长三角地区和发达省份相比，安徽省农村居民收入差距较大。年，浙江省农村居民可支配收入 元，是安徽省农村居民人均可支配收入的倍；江苏省农村居民可支配收入 元，超过安徽省农村居民人均可支配收入 元（图）。（三）收入存在明显的结构性和区域性差异相对而言，安徽省市辖区农村居民收入总量和增速平均水平普遍高于县域农村居民收入平均水平。安徽开放大学学报 年第期DOI:10.19371/ki.issn1008-6021.2023.02.001图安徽省与全国农村居民可支配收入总量与增速对比（）数据来源：全国、安徽省历年统计年鉴和统计公报。年，安徽省市辖区农村居民收入总量和增速平均水平分别为 元和，而同期市辖县农村居民收入总量和增速平均水平 元和（图、图）。依据实地调研数据，从结构上来看，皖北、皖西、皖南地区农村居民经营净收入相对较高，超过全省平均 元，接近 元；而皖中、皖东地区农村居民工资性收入相对较高，超过全省平均近 元；全省农村居民财产净收入和转移净收入普遍较低，与平均数相当，分别为 元和 元左右。从区域分布来看，芜湖、马鞍山、铜陵市辖区农村居民收入总量、增速都比较高；阜阳市辖区农村居民收入增速较高，但总量偏低（图）。芜湖、马鞍山、黄山市辖县以及安庆的桐城市、滁州的天长市、宣城的广德市农村居民收入总量、增速都比较高；阜阳市辖县农村居民收入增速较高，但总量偏低（图）。图安徽省与江苏省、浙江省农村居民可支配收入总量以及全国平均水平对比（）数据来源：全国、江苏省、浙江省、安徽省 年统计公报。图安徽省分区农村居民收入总量、增速对比（）数据来源：安徽省及省辖市 年统计年鉴。安徽开放大学学报 年第期图安徽省分县农村居民收入总量、增速对比（）数据来源：安徽省及省辖市 年统计年鉴。二、安徽省农村居民收入低于全国平均水平的主要原因安徽省农村居民人均可支配收入较低的原因是多方面的，既有客观、历史的因素，也有主观、现实的原因，应深入、准确分析，抓住问题的本质和关键环节，为制定实施科学有效措施提供决策依据。（一）农村居民就业和大众创业水平不高是最大短板分析全国各省区农村居民收入结构，发现工资性收入在总量中所占比例较大，且与总量呈正相关关系，即占比越大，总量越大。年，安徽省农村居民工资性收入在总量中所占比例为 ，同期全国、江苏省、浙江省的水平为 、和 ，分别超过安徽省、和 个百分点，农村居民工资性收入分别超安徽省 、和 元，相对于安徽省农村居民收入差距的贡献率分别为近倍、超成和近成（图）。在大量进城务工人员返乡的情况下，省内市场主体是吸纳农村居民就业增收的主渠道。从市场主体数量来看，截至 年 月底，浙江、江苏、安徽三省各类市场主体数量分别为 万、万和 万户。由此可见，安徽省农村居民就业水平和大众创业水平不高，从而导致农村居民工资性收入偏低，是低于全国平均水平的最大短板。（二）乡村产业发展不优是关键因素研究表明，由于受到世界政治经济格局、国内经济发展形势剧烈变化和新冠疫情影响，进城务工人员图全国、安徽、浙江、江苏农村居民工资性收入及其占比（）数据来源：年中国统计年鉴、江苏统计年鉴、浙江统计年鉴、安徽统计年鉴。大量回流，回乡创业成为农村居民收入的重要来源。年，安徽省返乡农村居民人数超过 万，乡村产业是返乡农村居民就业的主要渠道。但安徽省乡村产业发展存在不平衡、不充分问题，龙头企业少、整体实力弱、产业链短和价值链低等，吸纳农村居民就业能力不够。据资料显示，年安徽省农产品加工主体接近 家，吸纳农村居民就业人数不到 万，远远低于全国平均水平（全国农产品加工主体吸纳农村居民就业总数超过 万）。（三）集体经济实力不强是重要原因经过多年发展，农村集体经济在促进农业、农村、农村居民发展方面取得了一定的成就，成了我国农村经济社会发展中重要的“活水源”。据相关资料显示，截至 年底，全省共 个村（含涉农社区），村级集体经济收入 万元以上的村只有近朱道才：农村居民收入水平：安徽省个案分析与赶超措施 个，占比约。而同期浙江省村级集体经济收入 万元以上的村占比近，江苏省村级集体经济收入 万元以上的村占比超（图）。安徽省村级集体经济相对较弱，说明农村居民工资性收入、财产净收入和转移性净收入增加的“活水源”少，是农村居民收入低的重要原因。图安徽、浙江、江苏村级集体经济收入 万元以上比例（）数据来源：江苏、浙江、安徽省实地调研数据。（四）发展基础薄弱是不可忽视因素长期以来，安徽省生产总值一直处于“总量居中、人均靠后”的尴尬局面。年，安徽省生产总值首次超过万亿元，人均生产总值突破万美元。全省生产总值在全国的排名从 年的第十三位上升到第十一位，人均生产总值从第二十一位上升到第十三位，由“总量居中、人均靠后”迈向“总量靠前、人均居中”。年，安徽省建档立卡贫困人口 万，个贫困县，个贫困村。年，解决绝对贫困问题后，享受农村居民最低生活保障人数达 万，农村特困供养对象 万人，主要由于生活困难的农村相对贫困人口数超过 万。安徽省经济社会发展基础较弱，尤其是农村贫困人口多和农村居民收入多年来低于全国平均水平的现实，是导致当前农村居民收入较低的不可忽视因素。三、发达地区和典型乡村农村居民增收案例比较农民增收是“三农”的核心，关系到国民经济的持续稳定发展，关系到中国式现代化和共同富裕奋斗目标的早日实现。为促进农村居民稳定增收，全国各地贯彻落实习近平总书记关于“三农”问题重要论述指示精神，进行了大胆的探索和实践，涌现出多个可借鉴、可复制的典型案例。（一）浙江省以共同富裕示范区建设统筹农村居民增收 年月 日，党中央、国务院正式印发 关于支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区的意见，赋予浙江省高质量发展建设共同富裕示范区重大战略使命，为全国推动共同富裕提供省域范例。为深入贯彻落实习近平总书记关于扎实推动共同富裕重要论述精神和党中央决策部署，浙江省完整、准确、全面贯彻新发展理念，突出以高质量发展为基石、以解决“三大差距”问题为主攻方向、以制度重塑为核心任务、以共建共享为关键导向、以共同富裕示范区建设统筹农村居民增收，切实抓好重点工作和重大改革落地，努力走出具有普遍意义的共同富裕新路子。年浙江省启动实施“扩中提低行动计划”，全省 为 亿元，人均 达到 万元，农村居民人均可支配收入为 元，连续 年居全国省区第一。（二）江苏省发展乡村产业促进农村居民就业增收针对面广量大的农村闲散劳动力，江苏省坚持就业优先，强调以产业带就业，促进农村居民多渠道持续增收。一是依托乡村资源和特色产业，建立有利于农村居民灵活就业和适应新就业形态特点的用工制度，拓宽转移就业渠道；二是对于返乡入乡创业人员，建设各类双创园区和孵化实训基地，对双创主体开展一体化、全链条孵化服务，并进一步完善创业补贴，税收优惠政策，优化乡村创业创新环境；三是开展“五方挂钩”和片区整体帮促，深入推进农村一二三产业融合发展，建设一批与地方优势特色产业关联度高、辐射能力强、参与主体多的发展载体，有效挖掘产业内部增收潜力，让更多农村居民能够分享产业增值收益；四是构建教育、医疗、养老等多层次社会保障体系，兜住农村民生底线。通过综合举措，年，全省农村居民人均可支配收入年均增长 以上，达到 元，预计 年间实现收入翻倍。（三）安徽省三星村发展集体经济带动农村居民增收安徽省阜阳市颍州区三合镇三星村人口 人，年被确定为贫困村，其中贫困户 户，贫困人口 人，年实现贫困村出列。党的十八大以来，在习近平新时代中国特色社会主义思想的指安徽开放大学学报 年第期根据国家发展和改革委员会、农业农村部和乡村振兴局开展的相关研究，农村相对贫困人口规模至少是农村居民最低生活保障人数的倍。引下，三星村两委成员团结带领全村群众，坚持党建统领，依托特色资源和产业基础，扎实推进“三变”改革，不断发展产业壮大村集体经济，巩固拓展脱贫成果，接续推进乡村振兴。五年来，三星村通过股权量化，盘活村级集体资金、资产、资源，采取入股、合作、村供销合作社自主经营等方式，发展肉牛养殖、品牌粮仓储、玉米秸秆青贮饲料、现代农业花卉蔬菜、草莓种植、林下经济等支柱产业，破解了制约村集体经济发展难题，逐步实现“户户成股东，人人有股份，集体有收入，年年有分红”的目标。年三星村实现村集体收入 万元，年集体经济收入达到 万元。通过入股分红、发放困难群众生活补贴、为 周岁以上老人代缴新农合、助学奖学、拥军优属和积分制乡村治理奖励发放 余万元，促进村民人均增收 元，年均可支配收入达到 元。四、促进安徽省农村居民收入赶超全国平均水平的政策措施安徽省农业气候条件适宜，地形地貌复杂多样，农业品种资源丰富，农产品品种多、规模大，为国家粮食安全和优质农产品有效供给作出了巨大贡献，也为安徽省农村居民收入增加奠定了坚实的物质基础。安徽省是中国农村改革的发源地，农业农村改革创新不断涌现，为农业农村加快发展和农村居民收入明显提高注入了更多活力。为加快推进农业大省向农业强省转变，促进安徽省农村居民收入赶超全国平均水平，应贯彻落实习近平总书记关于“三农”问题重要论述和考察安徽重要讲话指示精神，坚持问题导向，有力保障粮食和重要农产品稳定安全供给，坚持防止规模性返贫