ＪｏｕｒｎａｌｏｆＲａｄｉｏ＆ＴＶＵｎｉｖｅｒｓｉｔｙ（Ｐｈｉｌｏｓｏｐｈｙ＆ＳｏｃｉａｌＳｃｉｅｎｃｅｓ）Ｎｏ．４，２０２２（ＳｕｍＮｏ．２０３）［收稿日期］２０２２－０６－１２［作者简介］牛慧（１９７６－），女（蒙古族），内蒙古建筑职业技术学院马克思主义学院，副教授。内蒙古“空心村”建设用地入市法律问题研究牛慧（内蒙古建筑职业技术学院，内蒙古呼和浩特０１００５６）［摘要］城市快速化发展吸引了农村人口大量向城市涌入，农村出现人口减少、房屋闲置、经济弱化等问题，农村呈现空心化态势。研究“空心村”的成因并解决土地闲置和土地利用问题不仅具有理论意义，更具有实践意义。本文以内蒙古“空心村”为视角，研究“空心村”的成因和土地利用对策。根据分析得出的原因给出了做好土地利用规划、优化国土空间开发格局、加强宅基地的管理、优化市场化管理机制；加大盘活现存土地资源的力度、完善农村基础设施建设，加大资金投入等对策，较好的提升“空心村”土地利用率，推动内蒙古的发展。［关键词］乡村振兴；“空心村”；集体建设用地入市；法律问题［中图分类号］Ｄ９２２．３２［文献标识码］Ａ［文章编号］１００８－０５９７（２０２２）０４－００５３－０７ＤＯＩ：１０．１６１６１／ｊ．ｉｓｓｎ．１００８－０５９７．２０２２．０４．００７近年来，内蒙古自治区在推进城乡一体化发展，加快城市化进程中，农村地区出现了人口外流、房屋空置或者闲置、社会经济资源空虚的“空心”村庄。为了提高村庄的人口数量、资源利用效率和经济发展水平，一些地方政府提出了“空心村”建设方案。①党的十八大明确指出，我们应该坚持把农业和农村发展放在优先地位。目前，乡村建设发展和振兴的关键在于如何进行农村空间整治和去“人口和经济发展”的空心化。新时期乡村振兴战略是指导我们今后很长一段时间做好“三农”工作的总纲领。如何留得住年轻人、如何吸引年轻人返乡、如何使乡镇企业重新焕发出生机与活力、如何化解农村产业空心、如何解决土地与房屋空置，这些都是农业农村现代化的重要问题。因此，研究乡村振兴战略下农村去人口、土地、产业空心化的“空心村”治理问题显得尤为紧迫。“空心村”建设中“空心村”建设用地如何利用是其中重要的战略举措之一。然而，随着城市化的推进，城市建设用地供需矛盾日益突出，“空心村”建设用地入市问题成为亟待—３５—广播电视大学学报（哲学社会科学版）２０２２年第...
