念好油茶“产业经”__增强发展“新动能”_贺桂香.pdf

近年来，衡南县深入贯彻习近平总书记关于油茶产业发展的重要指示精神，按照省委、省政府和市委、市政府的部署要求，聚焦新造扩面、低效林改造、仓储加工等重点环节，落实“三套机制”，抓住“三个重点”，把握“三个关键”，取得了一定成效。落实“三套机制”，有力推动新造扩面。一是落实组织保障机制。成立了由县委书记任政委、县长任组长的油茶产业建设领导小组，建立了林业、财政、农业农村等部门参加的联席会议制度，出台了关于加快全县油茶产业建设的意见等 10 余个文件，明确油茶新造的目标任务、主要措施、扶持政策等。近几年，每年投入油茶产业发展资金达 5000 万元以上，其中：新造油茶按照面上、庄园补助标准 750021000 元/公顷，低效林改造补助标准 750015000 元/公顷。二是落实示范引领机制。从项目、资金、土地等方面给予大户全要素支持，依靠大户创建高标准示范基地，通过“大户先行”，形成示范引领效应，从而带动广大群众租赁山地、利用自留地、“四旁”地新造油茶林。目前，全县油茶林总面积达 3.3 万多公顷，种植面积超 6.67 公顷的业主 200 家，超 66.67 公顷的业主 31 家，2022 年实现油茶总产值 38 亿元。同时，积极扶持油茶龙头企业发展，确保种得好、卖得出、卖得好，从而增强油茶业主新造扩面的信心和决心。目前，全县拥有大三湘、展望、日灿 3 家国家级、省级林业龙头企业。三是落实利益联结机制。在全省范围内率先推广“油茶庄园”模式，鼓励村组成立油茶专业合作社，与龙头企业融合，以“公司村集体+油茶庄园”“村委会+合作社+农户”等模式协同发展，同时，引导农户通过土地入股、劳务承包等方式，形成共建共享机制，不断提高油茶生产组织化程度和规避市场风险能力。抓住“三个重点”，有效实施低效林改造。一是从源头上抓良种。2018 年投资 2000 万元新建了全省一流的大三湘现代化优质油茶苗木生产基地，从国家林草局主推油茶品种中，筛选“三华、湘林 210”等 8 个最适宜本地栽培的优良无性系油茶品种，严格分品系进行嫁接培育，年出圃优质油茶苗木达 500 万株，确保了我县油茶苗木的品质和需求。二是从技术上抓良法。在全市率先推广油茶种植“六化”新技术，即种苗良种化、生本期策划念好油茶“产业经”增强发展“新动能”文/衡南县政协副主席、衡南县林业局局长 贺桂香本期策划林业与生态 13DOI:10.13552/ki.lyyst.2023.03.003能力。二是把握好精深加工链条延伸。推动大三湘等公司与科研院校深度合作，建立产学研联合发展模式，不断延伸油茶加工链和价值链，促进油茶产业转型升级。既开发精品茶油、茶籽精油和茶籽润肤油等高端产品，也生产适合“寻常百姓家”的烹调专用茶油和日常用品。三是把握好品牌战略实施。从 2018 年起就研究制定了企业品牌创建补贴政策，依托衡南“清泉农夫”公用品牌，重点扶持大三湘、衡喃、波西曼、日灿等油茶品牌发展壮大。目前，为全力打造油茶知名品牌，已成功申报“衡南茶油”国家地理标志产品。下一步，衡南县将锚定“全国品质油茶第一县”发展目标，由稳定扩面向提质增效延伸，由重造轻管向精细管护拓展，由粗放经营向精深加工转变。积极推进中林（湖南）国家储备林（油茶）建设项目，确保项目生产用地；持续推广“油茶庄园”经营模式和油茶种植“六化”新技术；加快实施油茶低产林改造，组建专业化技术团队，为全县油茶低改提供技术支撑；稳妥推进小作坊改造，科学规划仓储、初加工点，探索鲜果交易向茶籽交易转变；重点发展精深加工，培育壮大“大三湘”“清泉农夫”等系列产品，力争成为全国知 名品牌。产标准化、作业机械化、灌溉自动化、管理信息化、经营多元化。以良法贯穿油茶新造和低改全过程，以专业化技术确保油茶生产高品质。组建由省内专家、教授领衔的油茶科技推广服务团，面对面、手把手进行技术指导和示范操作。目前，全县已创建高标准示范基地28个，油茶造林面积达 553.33 公顷。三是从模式上抓良策。针对老油茶林绝大部分属于集体所有的现状，我县在实践中创新油茶低改利益分配模式，如岐山镇村民小组长王一汉、向阳桥街道青冲村，积极引导组民与小组签订低改协议，坚持谁投入实施低改，油茶林产权归谁，资金补贴归谁，茶果收益归谁，有效激发了群众参与低改的内生动力。近三年，全县创新低改模式，完成了油茶低产林改造 4000 公顷。把握“三个关键”，有序促进仓储加工。一是把握好仓储与初加工能力提升。全县 43 家茶油小作坊提质改造并发证 18 家标准化小作坊，在全市率先制定土茶油质量标准及小作坊茶油加工技术标准，实行市场准入制度。根据油茶果产能分布情况，统筹布局仓储与初加工建设，依托省级项目资金精准支持大三湘、展望公司，县本级财政投入 200 万元扶持弘丰、良吉油茶专业合作社，建成高标准仓储配套设施，充分释放和提升初加工2022 年以来，岳阳县坚定践行习近平生态文明思想，牢固树立绿水青山就是金山银山发展理念，推深做实“林长制”，圆满实现了经济效益、社会效益、生态效益的同步提升，成功入选了国务院林长制工作拟激励的市县名单。扛牢“长”的责任，构建工作格局。坚持“长”上尽责，实现“山有人管、林有人造、树有人护、责有人担”。一是高位推动，全方位保障。出台 11 项林长制改革配套文件，配置县林长办人员编制 10 名，每年预算工作经费 400 万元，分 3 年列支 600 万元用于林长制以奖代投激励，将林长制工作纳入乡镇综合绩效考核、党政主职领导年终述职，全方位保障林长制改革落地见效。二是压实责任，全领域推进。县委书记、县长担任林长，15 名县级领导担任县副林长，县级增设功能区本期策划做实林长制 激活绿文章文/岳阳县林业局党委书记、局长 周 年14本期策划林业与生态