100电子政务E-GOVERNMENT2023年第7期（总第247期）学术篇迈向虚实融合时代的元宇宙治理：内涵、向度、风险与进路*摘要：元宇宙打造的虚实相融新世界描绘了人类数字化的未来趋势。元宇宙治理是这一新生世界的重要产物，意指政府利用元宇宙内嵌的技术要素，通过与企业、公众以及其他人造物的协作，共同维护虚实空间的公共秩序，实现人类永续发展的一种新型治理形态。元宇宙治理在变革政府所处的治理情境、政府组织形态以及治理绩效的同时，也潜藏了巨大风险，包括来自虚拟世界的原生性和脱轨性风险，虚实互动中的外延性和工具性风险，以及对现实世界的挤压性和替代性风险。我国应建立以人为本、鼓励创新与包容审慎为主的理念路径，以夯实算力、优化算法与丰富场景为主的技术路径，以顶层设计、体制机制与标准体系为主的制度路径，以及以多元协同、公众参与元宇宙共享为主的社会路径，全方位保障元宇宙治理的健康有序发展。关键词：元宇宙；元宇宙治理；数字治理；虚拟现实DOI：10.16582/j.cnki.dzzw.2023.07.008刘成内蒙古大学公共管理学院／内蒙古社会治理与创新研究基地*基金项目：内蒙古自然科学基金项目“内蒙古自治区智慧城市建设效率测度及其组态路径研究”（项目编号：2022QN07005）；内蒙古自治区第十一次党代会精神研究专项项目“内蒙古加强城乡社区治理和服务体系建设研究”（项目编号：2022ZZC046）。收稿日期：2022-08-22修回日期：2022-10-31一、元宇宙时代的来临及元宇宙治理的出场（一）元宇宙及其基本特征元宇宙昭示着人类将向虚实交融世界大踏步迁徙。2021年10月，美国互联网巨头脸书（Facebook）将公司更名为“Meta”——即“元宇宙（Metaverse）”中的“元（Meta）”。随即“元宇宙”火爆全球，成为商界、学界和投资界共同关注的热门话题。从词源角度而言，元宇宙并非新生事物，早在1992年的科幻小说《雪崩》中便已出现，该书中描绘的元宇宙是一个让并不相识的人通过虚拟“化身”进行社会互动的三维数字空间，是与现实世界平行的虚拟宇宙。但直到近些年，人工智能、区块链、VR、AR等数智技术的集成发展，阻碍虚实交融的技术禁锢被破除，才让元宇宙从乌托邦式的科幻走向现实。商界是对前沿技术最狂热、最具引领性的领域。从多人虚拟创作游戏罗布乐思（Roblox）风靡开始，元宇宙迸发的市场潜力持续高涨，吸引了谷歌、苹果、微软、百度、腾讯等科技巨头的战略部署，其在游戏开发、艺术收藏、文化旅游、博物馆等行业的应用也初露端倪[...
