企事业单位财务的规范管理_陆宇茜.pdf

近年来，我国市场经济以及企事业财务管理都取得了飞速发展，党和国家印发了行政事业单位内部控制规范。该规范提出，深化企事业单位改革，加快推进政事分开、企事业分开、管办分离，优化布局结构，完善制度机制，强化公益属性，提高治理效能，促进新时代企事业高质量发展。该规范的印发意味着在企事业单位运行过程中对财务工作进行有效的规范管理势在必行，尤其是对于分离后的企事业单位来说，规范化财务管理尤为重要。因此，对当下企事业单位财务管理中的问题，提出相应的对策，已成为当下企事业单位发展亟须解决的问题。一、企事业单位财务管理的难点（一）资金使用率低下。财务管理,顾名思义就是企业在生产经营过程当中的财务活动与其他方面发生的财务往来关系，是财务活动和财务关系的统一。现如今许多企业财务管理部门忽视绩效考核，管理职责混淆，尚有部分企事业单位对财务资金来源与资金的使用没有足够的重视和控制，从而导致资金使用效率低下。财务管理作为企事业单位的重要环节，其财务资金管理活动是遵循预算要求之下进行的。而许多企事业单位对财务经费方面的问题却都是后知后觉，对事先的资金预算以及后期的资金流动控制选择性忽略。除此之外，企事业单位财务部门对财务资金的使用效率考核次数少之又少，而财务资金使用管理部门对预算审核和资金使用情况出现了两极分化的现象，对预算审核格外重视，反之，对资金实际使用情况不予理会。财务资金管理部门只注重表面形式，只认为项目申请到了预算经费便是万事大吉，严重缺乏对项目资金的使用情况监督意识，以及绩效考核监督机制，导致财务管理资金使用效率低下。近几年，随着经济改革事业的不断深化，企事业单位的主要资金来源包括事业资金收入、财政拨款、经营收入等多种资金收入渠道。但由于资金收入来源渠道过多，造成财务部门对资金管理难度不断加大，致使其对资金使用情况自顾不暇。从目前实际情况来看，预算资金使用情况仍是当下企事业单位的重103MANAGEMENT 管理随着我国社会主义经济的发展、大数据时代的来临，企业的财务工作人员职能逐渐发生转变，使得企事业单位财务中的规范管理问题日益凸显起来，亟须解决。文陆宇茜 交通运输通信信息集团有限公司 会计师企事业单位财务的规范管理要管理内容，基于此形势，企事业单位虽然拓宽了资金收入来源渠道，但无法按照企业常规模式对其展开管理，导致企事业单位对经济效益的关注力不高，整体还是偏向预算执行等项目。对部分企事业单位来说，成本考核制度对财务资金管理的用处不大，在一定程度上造成了社会预期经济效益并不明显。目前，许多企事业单位的财务管理制度并不健全，大部分财务管理部门的员工对凭证审核环节的监督不严格，对财务收支管理不到位，甚至在资金管理过程中存在违规使用资金收支情况等。（二）固定资产管理存在缺陷。按照国家要求的企事业单位分开的政策，部分企事业单位在固定资产管理上还存在一定缺陷。首先是对固定资产的保值增值缺乏有效的监督，由于企事业之间对国有资产的经营性和非经营性的区分不够重视，而且按照企事业单位的会计制度，不计提固定资产折旧，企事业单位在经营盈利时，往往利用这一部分资源开展科技服务，并通过这笔财富，对经费不足现象加以弥补，但却无处反映这部分资源的损耗，使经营成本反映不全面，造成国有资产的损失。除此之外，企事业单位固定资产的新建、扩建、改建时，根据我国的基本建设会计制度，不做成本支出，只在项目完工交付使用后才核算增加固定资产，使得这部分资产很长时期缺乏监管。部分企事业单位对国有资产管理不够重视，财产资金制度建立不健全，没有明确国有资产管理原则。财务会计核算过于粗放，主要表现在以下几个方面。第一，对资产的资金支出不做出及时的盘点整理，导致库存混乱。其次，对往来账款清理不及时，账面上存在时间跨度长、原因不明等债权债务情况。（三）财务管理制度执行力不高。我国目前的财政管理体制还不够健全，而且修改得不够及时，无法与新的财政法律法规相衔接。虽然大部分单位都有相应的财政管理体系，但是由于体制内容与当前的发展状况不符，在实施过程中存在着一种空洞的、形式化的现象，造成了监管机制的不断削弱和财经纪律意识的薄弱。部分企业对财务管理的执行力度不高，导致财务资金使用不合理，存在潜亏。少部分企业人员在对商品进行购置、采买过程中未对采购金额、采购权限进行限制，存在采购方式不合理，资金使用不严谨的行为。缺乏对财务管理的执行力度还导致财务报告失真以及会计审核不恰当。鉴于此状态下，不能及时地对新型财经法规给予有效衔接，现有的财务管理制度无法顺应当下经济社会的发展。大多数企事业单位的财务管理制度内容与实际状况并不相符。执行力过于苍白，导致管理无效。除此之外，专款不能专用已经是企事业单位发展中较为常见的问题。财政部门和上级单位在拨付专项资金时，由于缺乏科学的论证，致使资金运用渠道与所需项目之间缺乏相关性，具有很大的模糊性和不确定性。此外，在经费使用上存在着随意性、经费使用不严格的情况，如任意扩大开支、改变基金的使用情况，违反了专款专用的原则。（四）财务管理意识淡薄。无论是财务管理还是财务岗位都应加强管理意识，没有强有力的管理意识、森严的规章制度、正规的审核流程，必然会对财务管理造成威胁。目前，企事业单位的主要资金来源还是通过财政预算，企事业单位领导部门认为只要遵循最开始的财政预算，获取使用资金即可大功告成，究其根本原因还是财务管理意识过于薄104管理 MANAGEMENT弱，没有明确相关规定条例，对制度法规没有清晰认知。致使财务管理工作失控，难以最大限度发挥财务管理的有效职能，导致违法乱纪现象频繁出现。二、企事业单位财务管理防范措施（一）提高资金使用效益。为了加强和规范企事业单位的内部控制，提高企业经营管理水平和风险防范能力，从而促进企业的可持续发展，维护社会主义市场经济秩序以及人民群众的基本利益。首先要提高资金的使用效率，加强资金管理，对资金进行统筹安排。重视企业资产流动管理，加强资金使用效益。并严格对资金进行控制，对债务拖欠费用及时清理。此外，加强机关财务决策的权责体系。企事业单位的财务管理体系主要是以现金收付制为主，这种制度给企业的财务管理工作带来了一系列的问题，如：权利的充分体现、负债的不能及时反映、成本观念不强等。所以，应采用权责发生制度，适应企业的发展与经营的需求。在事业单位推行权责发生制，为企业绩效考核、资金来源规划、经济决策提供高效的成本核算资料，使之更好地反映各种经济活动的职责与权利。同时，转变思想观念是提高资金使用率的重要前提，在社会主义经济市场条件下，充分认识到企事业单位财务管理的重要性。树立好法制观念，增强法律意识，对各种违法乱纪的行为勇敢说“不”，另一方面，一旦发现财务管理部门人员出现挪用公款、私藏金库等行为要勇于向上级举报。（二）完善固定资产管理制度。财政部门作为企事业单位资金运作发展的重要命脉，如何完善固定资产管理是目前企事业单位最为关注的话题，主要从以下几个方面入手。第一，对财务管理工作给予高度重视，对目前企事业单位的经济发展状况给予充分了解和全面掌握。加强资金运转能力，企事业单位作为以经济效益为盈利目的的组织，必须坚持以利益为重点目标，应对经济活动的合理性和有效性给予充分考虑，并对偏差及时纠正，不断增强企业经济效益，保留固定资产，从而使企业资产保值增值。被誉为“现代管理学之父”的彼得德鲁克曾说过：“管理，从根本上讲，意味着用智慧代替鲁莽，用知识代替习惯与传统，用合作代替强制。”管理一个企业最基础的是什么？是制度，有了明确的制度才会有奋斗的动力。所以，要想完善固定资产管理必须健全财务规章制度，完整的财务规章制度是财务管理的重要物质凭证。通过对资金管理、存货管理、投资项目管理、产权交易管理等建立一系列的规章条例，将不同的岗位职责落实到员工个人，明确个人的管理责任和权限，按照相关制度办事。比如：机构要明确财务主管的责任，要健全各种开支管理制度，要规范各种报销制度，要建立健全内部制约机制，要做到有章可循，要严格遵守有关规定，防止经费超支、不合理，提高资金使用效益。相关领导部门拒绝偏向行为，坚持制度面前人人平等，必须做到有章可循、有责必究。此外，应加大对财务资金运筹的调控力度，对于资金配置上的不合理现象，及时发现并扭转当前局面。适当地实施战略性资金结构体系调整。（三）建立有效的执行机制。加强内部控制和完善内部控制体系。根据企事业单位的现实，完善其财务管理体系和程序，是促进其发展和运作的关键。要明确现金管理，分配审批权限，制定实施财务规划，健全资金统筹和运用。运用内部控制制度来规范财务工作人员的行为，可以有效地防止违规的发生。此外，必须定期评价现行的财务管理体系和程序的实施效果，如国家财政体制出现变动或经评估发现财务管理体系中有缺陷时，应及时加以改进，以确保其一贯性和可操作性。众所周知，“态度决定一切，思想决定行动”。为了适应新形势，财务人员必须增强成本意识、资金效益意识和风险意识，从记账、结账转向财务管理，在工作中主动配合领导发现管理漏洞，并采取措施进行解决。提高分析和处理数据的能力，更好地为企业的决策提供服务。时代的发展对会计从业人员的专业素质提出了更高的要求，会计知识的更新速度越来越快，为确保财会人员及时了解新的政策和知识，必须建立健全财务人员的培训体系，把继续教育融入会计队伍中，使培训内容与实际工作相结合，从而不断提升财务人员问题判断及解决能力，做到学有所用，逐渐将财务人员工作内容由核算向监督管理转变。（四）增强员工的管理意识。员工意识问题，是一切财务问题的根本。无论是大企业还是小企业，领导人应树立正确的团队意识，增强员工的管理意识。如何增强员工质量意识，成为当代企事业单位将要面临的重要难题。首先，应转变员工思想意识，没有正确的思想意识，企业员工就不会把工作放在首位，导致许多财务管理工作都是敷衍了事。各部门领导干部要加强对财务管理工作的认识，增强财务管理工作的主体意识，带头学习财务会计、会计、会计、会计基本准则等有关法律法规，促进有关工作人员自觉执行财务管理制度，提升其自身财务管理及依法理财能力，从思想上认识到财务管理工作的重要性，提高财务管理工作重视程度。其次，定期听取单位财政收支状况报告，协助财政部门履行工作职责，按规定进行支出审查，严格把关，确保有关财务管理的各项制度得以有效实施。最后，激发员工工作积极性是财务管理的首要前提，应建立和实施奖励机制。德鲁克曾经说过：雇员的行为取决于奖励的方向。对优秀品质的员工进行激励，能激发员工工作积极性。通过设立奖惩基金，对工作品质较好的员工，可获资金奖赏或出行观光，对工作表现优异者，可直接予以提拔。三、结语综上所述，国家的经济发展离不开企事业单位的良好运行，而企事业的良好运行离不开财务有效、规范的管理。企事业单位财务管理作为企业的重要命脉，是企业的根基，也是企业生存与发展的基础。随着企事业各项工作的大力推进，企事业单位在发展的同时也面临着许多挑战。简单来说，企事业单位管理部门要最大限度地发挥财务参谋、监督、管理、规范的作用。在此基础上，对财务工作进行规范管理，从而推动企事业单位财务管理事业的高效、健康、稳定发展。105MANAGEMENT 管理