齐抓共管__科技赋能__综...23年度地质灾害防治方案》_石立.pdf

2023.4 南方自然资源35政策法规一、背景依据编者按：广西地处亚热带,气温高、雨量充沛,岩溶地貌分布广,地质构造较为复杂,是我国地质灾害多发的地区之一。为了进一步加强地质灾害防灾减灾体系建设,提高基层地质灾害防御能力和受威胁群众保护自身安全的能力,2023 年 3 月,广西自然资源厅印发广西壮族自治区 2023 年度地质灾害防治方案（以下简称方案）,对 2023 年度地质灾害形势进行研判,明确防范重点区域、重点工作任务和保障措施等,确保一方平安。请关注本期解读齐抓共管 科技赋能 综合整治齐抓共管 科技赋能 综合整治解读广西壮族自治区 2023 年度地质灾害防治方案 石 立为全面贯彻落实中国共产党第二十次全国代表大会精神和习近平总书记关于自然灾害防范工作的指示批示精神，做好广西 2023 年度地质灾害防治工作，全力保障人民群众生命财产安全，依据地质灾害防治条例（国务院令第 394 号）、广西壮族自治区地质灾害防治“十四五”规划，以及自然资源部，自治区党委、政府防灾减灾的工作部署，广西自然资源厅结合广西实际组织编制了方案，全面部署相关工作。方案对 2023 年地质灾害防治工作超前筹划、提早部署、明确措施、狠抓落实，确保全面完成 2023 年度防灾减灾的各项工作任务，避免和减轻地质灾害造成的损失，维护人民生命和财产安全，促进广西经济社会可持续发展。南方自然资源2023.436政策法规二、核心内容（一）科学研判 2023 年全区地质灾害形势根据气象部门预测，2023 年广西年总降水量接近常年。4 月至 6 月，桂北地区总降水量偏多 1 3 成，可能出现暴雨洪涝；7 月至 9 月桂西南及沿海地区总降水量偏多 1 2 成；全年影响广西的台风约有 4 5 个。2023 年，最新普查成果查明隐患点较去年新增约 3 000 处，极高、高、中风险区面积进一步扩大。根据全区地质环境现状，结合近年地质灾害发育规律、2023 年气象预测情况、降雨和人为活动等因素影响，方案预测 2023 年全区汛期地质灾害仍将呈高发态势，局部地区可能加剧。地质灾害类型上，仍以崩塌为主，滑坡、地面塌陷次之，少数为泥石流等其他地质灾害类型；时段上，主要发生在 5 月至月；区域上，桂东北、桂东南、桂西北、桂西南地区是防治重点，重点区域、重大隐患点尤其是农村切坡建房地区要特别加强防范。（二）明确年度防治重点任务加强地质灾害风险调查评价。围绕“隐患在哪里”“结构是什么”等问题，方案明确开展 5 个重点地区 1 1 万地质灾害精细化调查评价，夯实地质灾害风险防控数据基础。同时，充分利用前期风险调查评价（普查）和精细化调查成果，完善自治区地质灾害信息管理数据库，开展地质灾害巡排查，探索实施“隐患点+风险区”双控管理。做好“人防+技防”监测预警。方案明确，汛期前全区需完成不少于 700 处普适型专业监测站点建设，提高地质灾害专业监测预警水平。完善地质灾害群测群防体系，汛期前落实地质灾害隐患点、风险区防灾责任人，完善“喊醒”“叫应”机制，充分发挥其地质灾害防治“第一道防线”作用。方案还要求各级自然资源、气象、水文、应急主管部门加强信息共享和工作联动，开展汛期地质灾害气象预警预报工作，落实 24 小时值班值守和信息报送制度，及时发布地质灾害气象风险预警信息和应急响应。扎实开展地质灾害宣传培训演练工作。用好典型案例、宣传教育片、防灾“三字经”及挂图，采用专家现场讲、乡村大喇叭广播等多种方式，对县、乡、村、屯各级防灾责任人、监测员、志愿者、师生及受威胁群众等进行宣传、培训全覆盖。实施地质灾害综合治理工程。实施 85 个重大地质灾害治理项目，避险移民搬迁 106 人，加强地质灾害治理项目施工安全监督管理等。2023.4 南方自然资源37政策法规（三）制定了一系列保障措施一是压实地方党委政府主体责任，强化政治担当，加强组织领导，明确责任分工；二是加强地方地质灾害防治工作经费保障，加强中央和自治区补助资金监管；三是严格考核问责，切实落实地质灾害防范各项措施；四是加强舆论引导，开展地质灾害防治宣传教育，营造全社会共同参与地质灾害防治的良好氛围。三、特色亮点方案与时俱进地对 2023 年的形势进行研判，结合地质环境条件、人类工程活动、地质灾害隐患点及风险区现状、气象等多方面分析预测形势，更具有导向性和整体性。方案结合广西实际情况，以“隐患在哪里”“结构是什么”“灾害什么时候发生”等关键问题为导向，采用总体目标与重点任务部署相结合的方式，通过综合研究、定性定量分析计算和更新调整数据，确保方案编制的科学性。方案结合 2022 年开展地质灾害风险调查、地质灾害工程治理的进展情况，更新重点防范的地质灾害隐患点和风险区。其中，隐患点更为精准，由去年的 265 处调整为 227处，风险区由去年的 322 处调整为 451 处。同时，方案还根据新形势新要求对重点工作任务中的地质灾害风险调查及动态排查、地质灾害监测和预警预报、地质灾害能力建设、山区农村切坡建房管控、突发地质灾害应急处置及治理搬迁工程任务做出了新的部署，将2022 年的加强极端天气强降雨期间地质灾害防范和加强工程建设地质灾害预防管理等 2 项任务融入 2023 年其他任务当中，不再单独提出，进一步细化了工作内容。方案围绕自然资源部，自治区党委、政府工作部署，以“两个坚持、三个转变”为根本遵循，以提升地质灾害防治能力、减轻地质灾害风险为主线，坚持人民至上、生命至上，构建“党委领导、政府负责、部门协同、分级管理”的格局，筑牢“人防+技防”“隐患点+风险区”双重防线，坚持压实责任、齐抓共管，坚持科技赋能、智慧防控，坚持重点突出、综合整治，不断提升地质灾害防治工作服务经济社会高质量发展的能力和水平，全力保障人民群众生命财产安全。（作者单位：广西自然资源厅地质勘查管理处）请扫码查阅方案原文