浦城县打造“一专多能”基层应急救援队伍_张春.pdf

近日，南平市浦城县水北街镇应急救援站主任罗建晖带队在水北村南浦溪边巡逻时，发现一名中年男子在烧杂草，随即予以制止并将火扑灭，及时消除了一处险情。浦城县位于山区，灾害多发易发，部分镇街离主城区较远，应急资源配置不合理、救援装备种类不全，应对重大、复杂突发事故灾害能力不足。2020 年南平市浦城县出台浦城县应急能力提升工程三年行动方案，着力打造专常兼备、反应灵敏、作风过硬、本领高强的“一专多能”基层应急救援队伍。经过这些年的努力，浦城县累计投入 600 多万元，建立应急救援队伍 19 支 656 人，其中党员272 人，参与森林初起火灾、居民房屋火灾扑救 28次，汛期抢险救援 45 次，协助汛期群众转移 1300余人，参与防寒抗冻工作 78 次，有效保障人民群众生命财产安全。“一把手”推动 保障制度建设为确保基层应急能力提升，浦城县明确，镇街“一专多能”应急救援队伍由县党政主要领导负总责，负责保障抢险救援活动、应急救援指挥、防护救援装备准备及队伍人员日常训练管理等需要。各镇街成立以主要领导为组长的领导小组，统筹推进应急救援站建设，及时调度解决建设过程中的问题及困难；根据各地实际情况，明确站点布局、人员数量、装备配备、经费保障及完成时限、责任部门以及具体责任人。浦城县将镇街应急救援站建设资金纳入县、镇两级财政预算，实行专户管理。浦城县政府安办为各镇街发放补助建设阶段，应急救援站基础设施按建筑面积补助，面积在 50 平方米至 99 平方米浦城县打造“一专多能”基层应急救援队伍文/张春的补助 5 万元，面积在 100 平方米至 149 平方米的补助 10 万元，面积在 150 平方米及以上的补助 15万元，对消防车购置补助 16 万元，装备、物资购置补助 3 万元；建成后，每年补助应急救援装备物资维护、更新以及队伍人员基本保障经费。根据各地灾害类型特点及森林防火、居民消防、防汛等突发事件处置需求，浦城县为各镇街应急救援站配置水罐消防车（救援车）、油锯、割灌机、劈草机、风力灭火机、电动水枪、救生圈、救生衣、皮划艇、机动消防泵、空气呼吸器、灭火器等 62 种装备。同时，浦城县以新建、改建、旧址利用等三种方式建设物资储备库，科学合理设置森林防灭火物资、居民消防物资、防汛抗旱物资、防灾减灾物资等不同储备分区。“镇街应急救援站人员以原镇街森林扑火队、民兵义务抢险小分队、义务消防队员为基础进行调整充实，将年轻村干部、退役军人、村生态护林员作为补充人员，由村委会推荐，乡镇批准后使用。”浦城县政府安办主任、县应急管理局局长艾忠全介绍，各镇街应急救援队伍人员在 30 人至 50 人，并可根据本镇街实际情况设多支小分队，以便做到快速就近集结，及时抢险救灾。应急救援队伍设置队长 1 名、副队长 2 名至 3 名，负责队伍的日常管理、演练、培训及抢险救援等。应急救援队伍要发挥作用，制度建设很重要。为此，浦城县制定了岗位工作、值班值守、训练管理、教育学习、演练和救援、队长管理、安全规范、装备维护保养、经费保障、奖优罚劣等 10 项管理制度，全面规范物资领用、器械维护保养及队员管理等工作，推动人员有序管理、器械高效使用。同时，浦城县依托政策支持，为应急救援人员购买保险，对实战能力强、积极参加各类抢险救灾、成绩2023 年第 5 期 安全与健康45应急管理 应急显著的队员给予适当奖励，积极协调解决应急救援人员的二次就业、工伤认定、抚恤等问题。强化专业培训 组织共训共练去年 12 月 8 日，一辆货车在浦城县临江镇高速公路上自燃，情况紧急。接报后，临江镇应急办紧急调配灭火物资，调集临江镇应急救援队赶赴现场扑救。在火灾现场，镇派出所、城管中队拉起警戒线、疏散人群，维持现场秩序。临江镇应急救援队迅速铺设水带，在确认自燃车辆油箱无爆炸危险后，采取水枪进行扑救。最终在县消防救援大队到达之前就将明火控制，现场无人员受伤。为提升镇街应急救援队专业救援能力，浦城县政府安办成立指导服务工作小组，组织应急救援队伍人员参加安全警示教育暨应急救援知识培训、演练、器械使用培训等。2020 年至 2022 年共培训 57场，培训 1900 余人次。培训设置事故应急处置，森林火灾预防、扑救和避险知识，乡村防汛工作要领，初期火灾扑救注意事项等课程，邀请消防队伍骨干、专业救援骨干、专家等分层次、分类别开展应急救援知识和技能培训，提高队员应急装备、器材操作规程和实操能力。各镇街结合实际，编修森林火灾、防汛防台风、地质灾害类、低温天气、安全生产类、消防安全等 6 类应急预案，每年至少开展一次专项应急演练。同时，在浦城县政府安办、县应急管理局的协调指导下，建立“镇村”应急协同联动机制和“镇企”应急协同联动机制。各村遇突发事件立即上报镇街，镇街应急救援队伍依托本辖区企业救援力量，协调配合。“我们定期组织各类救援队伍共训共练，在实训中不断提升应急处置实战能力。”浦城县安委办副主任、县应急管理局副局长林红武表示。（摘自：2023 年 3 月 25 日 中国应急管理报，有修改）（编辑/林喜芳）（上接第41版）产、防汛备汛督导检查。安全不放假，守护“不打烊”。下一步，福清市应急管理局将继续开展安全生产专项检查，加大安全生产监管力度与频次，持续抓好安全生产各项工作，抓实抓细安全生产措施，着力织密安全生产“防护网”，为加快建设现代化国际化海滨山水城市“最福清”营造良好环境。（编辑/黄舒婷）福清市应急管理局第五督导组对商贸企业进行安全生产督导检查福清市应急管理局第四督导组对工业企业开展“五一”假期安全检查安全与健康 2023 年第 5 期46应急 应急管理