破解四大难题__跑出“渌口速度”.pdf

40 2023年第02期2023年第02期乡村振兴破解四大难题 跑出“渌口速度”近年来，株洲市渌口区有效激活沉睡、闲置资产，多层次、多渠道、多形式推动农村集体经济不断发展壮大，跑出了“渌口速度”。截至2022年11月底，全区村集体经营性收入达到1140万元，72个薄弱村已全面完成“消薄”任务。一、因地制宜，着力破解模式陈旧问题一是盘活资源增内力。全面梳理整合村级资产资源，使资产变资源。采取承包、拍卖、租赁、参股合作等多种方式，转换经营机制，实现保值增值。二是打造特色添活力。充分利用区位优势和自然资源，探索资源开发型、产业带动型、乡村旅游型、实体带动型、服务创收型等各具特色的农村集体经济发展途径，把资源优势转化为经济优势，打造了一批精品村。该区渌口镇结合村集体经济“消薄”攻坚，采取“村集体+合作社+公司+种植大户+农户”模式，在松西子、花园、均坝等村（社区）试种鲜食玉米66.7公顷，村集体经济增收200余万元。三是创新模式聚合力。采用全环节托管或部分环节托管方式，引导村民将地里的农活委托给村集体经济组织，村集体经济组织再联合服务队伍统一代耕代种。2022年金华村170多公顷耕地实现整村托管，辐射引领全区近20%土地进行托管，服务农户超过8000户。金华村既让村民打工“挣票子”，又盘活土地“大盘子”，为农业生产社会化服务提供了新思路。二、外引内联，着力破解思路不宽问题一是先进经验“引进来”。组织团队多次前往先进地区，实地考察学习养殖、种植等先进技术，成功引进优质农产品，改良林业苗木栽培技术等，打造了一批国字号荣誉精品村。创新开展“院地合作”，在龙门镇果田村成立柏连阳院士创新团队渌口区工作室，为产业振兴提供智力和科技保障。二是优质技术“送下去”。组织省市区100余名科技专家特派员专门负责联村技术指导，遴选下派区科技特派员40人开展对口精准指导服务。三是精准结对“联起来”。安排34名区领导、102个企（事）业单位、105名驻村队员与49个薄弱村、58个培优村结对。回引优秀青年、致富能手72人。充分发挥结对部门帮扶优势，强化资源和技术支持。三、按需搭台，着力破解效益不优问题一是搭建规划领航平台。紧扣长株潭都市圈现代农业示范区定位，起草村集体经济发展五年行动计划。根据130个村资源禀赋等情况，制定“一村一策”。着力打造了渌水湖畔田园综合体，花冲露营、朱亭古镇民宿文旅融合产业。二是搭建人才培育平台。与高校和培训机构建立长期合作关系，开展基层农技特岗人员定向培养。依托“田间课堂”、新型经营主体培训、基层党组织带头人培训、种养业技术专题培训等方式，组织开展相关培训100余批次，为村级集体经济发展提供人才支撑。三是搭建内生发展平台。创新打破土地流转传统界限，“家庭经营收入+务工收入+分红收入”基本模式全面铺开，资源联筹、经营联管、成果联享发展格局基本形成。全区共有农民专业合作社943家、家庭农场1821家。四、立足长效，着力破解机制不畅问题一是上下联动齐发力。建立区、镇、村三级联动工作机制，做到工作开展统筹部署，项目实施统筹安排，资金问题统筹解决，形成齐抓共管态势。二是聚集要素强支撑。按照“以规划统筹项目，以项目整合资金”的思路和“资金性质不变、安排渠道不变、使用范围不变、监督管理不变”的原则，加大和优化支农项目资金整合力度。统筹落实各级扶持资金奖励，整合2.19亿元涉农资金投入到镇、村，协调财政资金1000余万元支持村集体经济发展。三是金融引领解难题。搭建“党建+金融”服务平台，下派41名金融村官，与建设银行推进“乡村振兴共享贷”，对130个村授信4.5亿元，为盘活村集体资产资源提供资金保障。中共渌口区区委 渌口区人民政府中共渌口区区委 渌口区人民政府