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2023年市委书记在市委XX届第XXX次常委会（扩大）会议上的讲话 市委书记在市委XX届第XXX次常委会（扩大）会议上的讲话 同志们： 今天，我们在这里召开市委第XXX次常委会（扩大）会议，会前大家都做了认真而充足的准备。刚才，我们一起学习了习近平总书记在中央全面依法治国委员会第X次会议上的重要讲话精神，以及中央应对新型冠状病毒感染肺炎疫情工作领导小组会议、省委常委会会议精神；卫健、司法和发改三个部门的主要负责同志分别汇报了我市疫情防控相关工作情况；相关市领导同志围绕当前疫情防控工作的成效成果、存在问题等进行了交流讨论，提出了贯彻落实建议；建军市长作了具体部署要求，讲的都非常好，我完全赞同。会后大家要认真抓好落实。 面对突如其来的疫情，我们沉着应对、果断出击，全面动员、全面部署，依法、科学、有序做好我市疫情防控工作，取得了明显的阶段性成效。其中有几点做得比较好：一是贯彻落实中央和省委、省政府的决策部署坚决有力。对习近平总书记关于疫情防控工作系列重要讲话和重要指示批示精神，以及党中央、国务院和省委、省政府决策部署，我们第一时间组织传达学习贯彻，把疫情防控工作作为当前最紧迫、最重要的政治任务来抓，确保落实落地。二是启动早、行动快。从农历二十九日开始，市四套班子和市相关部门就真正动起来，迅速进入“战时状态”。全市广大党员干部、广大医务工作者主动放弃春节和家人团聚的假期，坚守岗位、忘我工作、无私奉献，夜以继日奋战在疫情防控第一线，非常难能可贵。三是注重依法科学有序开展防控工作。从疫情防控工作一开始，市委、市政府多次组织各地各单位领导干部专题学习了《传染病防治法》相关法律法规，坚持运用法治思维、法治方式处理应对突发公共卫生事件，有力确保了我市疫情防控工作依法科学有序开展。四是突出重点，抓好抓实关键环节。坚持把“外防输入、内防扩散”作为做好疫情防疫工作的重中之重，严阵以待、严防死守各路卡口，全面加强与海南做好琼州海峡的联防联控，有力筑牢了疫情防控各道屏障。五是团结一心、群策群力。全市各级各部门在市指挥部的统一领导下，全市一盘棋开展各项工作，同时广泛动员各界社会力量积极参与、捐赠物质，形成了“疫情防控、人人有责、联防联控、群防群治”的工作格局。 下面，就做好我市疫情防控工作和推动企业复工复产，我强调三点意见。 一、深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神以及党中央、省委的决策部署，全面提高依法防控、依法治理能力 坚持全面依法治国，是中国特色社会主义国家制度和国家治理体系的显著优势。面对新型冠状病毒感染的肺炎疫情，总书记高度重视发挥法治作用，指出当前疫情防控正处于关键时期，依法科学有序防控至关重要，强调疫情防控越是到最吃劲的时候，越要坚持依法防控，在法治轨道上统筹推进各项防控工作，保障疫情防控工作顺利开展。总书记主持召开中央全面依法治国委员会第三次会议，审议通过《关于依法防控新型冠状病毒感染肺炎疫情、切实保障人民群众生命健康安全的意见》等文件并发表重要讲话，从提升现代化治理能力、全面依法治国的高度，从立法、执法、司法、守法等方面，对依法防控疫情作了系统阐述、全面部署，对推进全面依法治国提出了明确要求，为我们依法打好打赢疫情防控阻击战指明了方向、提供了根本遵循。 省委常委会、省防控工作领导小组（指挥部）召开会议，传达学习习近平总书记在中央全面依法治国委员会第三次会议上的重要讲话精神，研究我省贯彻落实意见，部署推动依法防控疫情和依法治省工作。李希书记在会上强调，要认真学习贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，依法科学有序推进疫情防控工作，坚持运用法治思维和法治方式开展疫情防控，全面提高依法防控、依法治理能力，为打赢疫情防控阻击战提供有力法治保障。 省委常委会（扩大）会议暨省防控工作领导小组（指挥部）会议召开，深入学习贯彻习近平总书记关于疫情防控工作的重要讲话和重要指示精神，贯彻落实中央应对疫情工作领导小组会议精神，进一步部署做好节后复工复产返粤人员疫情防控工作，坚决打赢疫情防控阻击战。李希书记强调，要深入学习、深刻把握运用总书记教给我们的科学思想方法和工作方法，依法科学有序推进疫情防控工作。重点要强化五个思维：一是强化战略思维。从经济社会全局、改革开放全局高度看待疫情防控工作，将其作为当前最重要的工作来抓。做好这项工作只能快、不能慢，而且要坚决干净彻底。 二是强化系统思维。坚持全国全省一盘棋，打好疫情防控总体战，对每一项工作都要通盘系统考虑，防止顾此失彼、挂一漏万。三是强化辩证思维。从全局抓重点，以一点观全局，统筹做好疫情防控、经济发展、社会稳定工作。四是强化法治思维。坚持在法治轨道上统筹推进各项防控工作。五是强化底线思维。宁可信其大、不可信其小，宁可备而不用、不可用而无备，把物资、力量和应对准备做得更充分一些。防疫“战争”打不打得赢，关键在于后勤保障。例如，我市连一个生产一次性医用口罩的企业都没有，我们要借这个机会把相关短板补齐。 当前，疫情防控正处于关键时期。全市各级各部门一定要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，坚决落实好党中央决策部署和省委部署要求，特别是总书记教给我们的科学思想方法和工作方法，始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，聚焦当前防控工作中存在的法治障碍和法治短板，不断提高依法防控的能力和水平。 二、坚持运用法治思维和法治方式统筹推进疫情防控各项工作，毫不松懈抓好外防输入、内防扩散 坚决打赢疫情防控阻击战，当前的重中之重还是要毫不松懈地抓好外防输入、内防扩散。其中，内防扩散不但要防止原来已经确诊病例可能造成的扩散，同时还要防范伴随复工复产可能带来的输入性病例增多以及造成的扩散。这更需要我们用好法治思维和法治方式，依法有序做好疫情防控工作，积极应对公共卫生突发事件。实践证明，特殊时期，法治是定纷止争、处理问题最有效的手段，是全社会都必须共同执行、有国家强制力作为保障的强有力手段。比如，指定观察酒店的确定、安排口罩生产企业的生产，平时我们可以进行协商，但现在是“战时状态”，如果协商不下来就可以先征用，征用后再给予合理补偿，这是相关法律赋予地方政府在特殊时期的权力。下来，我们要认真落实中央和省委的要求，从立法、执法、司法、守法等环节协同发力，充分发挥法治在防控中的引领、规范和保障作用，在法治轨道上统筹推进各项防控工作。 （―）加快完善疫情防控相关立法工作。这次疫情防控工作中，我们发现仍然存在农贸市场卫生不合格、垃圾收运不及时等环境卫生问题，有必要通过地方立法加以规范解决。市人大要将我市城乡环境卫生工作纳入立法计划，加强立法研究，做好疫情防控配套立法工作，确保有法可依。同时，要着眼于治理体系和治理能力建设，针对这次疫情应对中暴露出来的短板和不足，系统梳理我市在公共卫生服务体系和支撑平台等方面的总体情况和存在问题，总结经验、吸取教训，不断完善防疫和应急方面的制度体系。要健全公共卫生防疫体系，规范疫情监测和预报、疫情信息发布和公开以及公共卫生安全教育。要健全应急管理体系，优化整合资源，完善应急处置预案，提高处理急难险重任务的能力和效率。要健全市场监管体系，全面梳理完善市场监管突发事件应急管理相关制度。要健全应急物资储备和管理体系，建立科学、经济、有效的应急物资储备和运行机制，提升储备效能。要健全社会治安防控体系。对于这次疫情防控中暴露出的无人管理小区和出租屋的人员管理问题，公安、税务、住建等部门要整合资源，利用税务登记、物业管理、中介买卖等信息渠道，切实摸清底数，完善管理系统，堵塞管理漏洞，进一步提高社会治理和社会管控能力。 （二）严格做好疫情防控执法司法工作。省委全面依法治省办印发了《关于做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控应急行政执法工作的指导意见》，各级各相关部门一定要认真贯彻执行。要加大对危害疫情防控行为执法司法力度，严格执行传染病防治法及其实施条例、野生动物保护法、动物防疫法、突发公共卫生事件应急条例等法律法规，依法实施疫情防控及应急处理措施。要加强治安管理、市场监管等执法工作，妥善处理疫情防控中出现的各类矛盾和问题，严厉打击借疫情聚众闹事、暴力伤害医务人员、拒绝接受检验检疫等违法犯罪行为，严厉打击利用疫情哄抬物价、囤积居奇、趁火打劫等扰乱社会秩序的违法犯罪行为，严厉打击制售假劣药品、医疗器械、医用卫生材料等违法犯罪行为，用法治的力量保障社会安定有序。 （三）大力加强疫情防控法治宣传和法律服务。各地各部门要按照近期省普法办《关于迅速开展全省“疫情防控全民公益普法行动”的通知》和市普法办《关于开展新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控专项法治宣传月活动的通知》的要求，严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，以灵活多样的宣传形式，宣传报道传染病防治的法律法规、重大突发公共卫生事件一级响应有关要求及省、市出台的防控措施，营造疫情防控浓厚法治氛围。要组织基层开展疫情防控普法宣传，引导广大人民群众增强法治意识，依法支持和配合疫情防控工作。要严厉打击各类疫情不实信息，及时辟谣，粉碎疫情谣言。要强化疫情防控法律服务，加强疫情期间市场监管、劳动用工、商业合同、消费投诉、物资捐赠等方面矛盾纠纷化解，为困难群众提供有效法律援助。 （四）深入推进全面依法治市。要进一步加强党委对法治建设的领导。各级党委要把法治建设摆到全局工作的突出位置，落实主体责任，加强和改进对法治建设的领导，统筹推进法治建设。要聚焦重点领域加快推进法治XX建设。继续深入推进科学立法、民主立法、依法立法；持续深化“放管服”改革，推进“数字政府”建设，全力打造阳光法治服务政府；以钉钉子精神狠抓司法责任制综合配套改革任务落地落实；扎实推进法治乡村建设，积极引导全社会形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好风尚和社会秩序。全市各级领导干部要身体力行、以上率下，发挥好“头雁效应”，自觉带头尊法学法守法用法，自觉把权力置于宪法法律之下，依法行使权力，不断提高运用法治思维和法治方式解决问题、推进工作的能力和水平。 三、坚持一手抓疫情防控、一手抓复工复产，全力以赴把疫情对经济稳定运行的不利影响降到最低 我们要坚持一手抓疫情防控，全力以赴保障人民群众生命安全和身体健康，防止疫情进一步蔓延；一手抓复工复产，想方设法降低疫情对经济社会发展带来的冲击，这两手必须都要硬。目前，我市中小企业有7.78万多户，其中规模以上企业700多家。这些企业能否复工复产，关系到千万家庭的生计、关系到社会稳定。因此，做好当前企业复工复产工作十分紧迫、任务繁重、至关重要。按照省、市统一部署，2月9日起我市大部分企业陆续复工。根据我市实际，市疫情防控指挥部办公室专门增设了复工复产复学组，由聂兵同志任组长，统筹做好企业复工复产各方面工作。下来，各地各有关部门要认真落实省应对疫情支持企业复工复产“二十条”，按照合理、适度、管用的原则，制定分类复工复产方案，全力支持和科学指导符合条件的生产企业复工复产，努力把疫情对经济发展的影响降到最低。 一方面，要滴水不漏抓实抓细企业疫情防控工作。督促指导企业落实主体责任，成立疫情防控工作组，制定疫情防控应急预案，做到防控机制到位、员工排查到位、设施物资到位、内部管理到位，确保各项防控措施落实落到位。重点要全面精准做好复工前的职工排查，详细掌握每名返岗职工及家庭成员健康状况和春节假期出行信息，确保不漏一人；严格落实防控措施，紧盯生产区、办公区、餐饮区、宿舍区等关键点位，确保健康监测、应急处置等工作落实到位；做好企业进出人员体温检测和信息登记，尽量避免聚集活动，同时加强防疫宣传，增强员工防疫意识和自我保护。这里要特别强调是，对生产活动中出现发热或感染的情况，必须第一时间报告，对需要封闭的就要马上封闭起来，避免扩散。各地党委政府要结合网格化管理，对辖区内的复工复产企业的疫情防控措施落实情况开展全面摸查，确保心中有数。各有关部