2024年县委书记在宜居宜业和美丽乡村创建会上的讲话 .docx

县委书记在宜居宜业和美丽乡村创建会上的讲话 刚才，我们学习了浙江省推进“千万工程”的先进经验，听取了“大走访大排查大整改”行动工作开展情况和一季度农业农村工作落实情况督查汇报，审议了相关文件，xx镇、xx镇、xx镇、xx镇等x个镇作了交流发言，相关参会领导讲了很好的意见，我都赞同，大家要认真抓好贯彻落实。下面，我重点强调三个方面的工作。 一、扎扎实实抓好当前重点工作 立足当前阶段，结合刚才研究的事项，重点抓好以下x个方面工作。 一要抓好驻村工作队有序轮换。x月下旬，驻村第一书记和工作队已经进行了轮换，上周交接期刚结束。离开的同志要把工作交接清楚，特别是推进的重点工作、需要解决的重难点问题，决不能因人员调整造成工作断档和被动。新派驻的同志要迅速转换角色，尽快熟悉村情、民情、社情，严格落实“三在村”、工作报告和驻村第一书记遍访等要求，沉下身心开展工作。县委组织部、县农业农村委、县乡村振兴局、派驻单位和乡镇街道要按照职责分工，做好驻村干部的日常管理、工作指导和服务保障等工作，确保驻村干部全身心投入驻村工作。 二要抓好“大排查大走访大整改”行动。巩固衔接工作是我们国字号的任务，部门“一把手”、乡镇党委书记要持续释放这个强烈信号。从我了解的情况来看，总的来说是不错的，但是工作细致度还不够，有松劲的现象，所以近两年我们接受的审计、检查、考核都反馈有很多问题。比如近期大排查上报的数据质量就不过关，县级筛查出xxxx余条疑似问题，市上反馈xxx条疑似问题。要增强工作的细致度，国家乡村振兴重点帮扶县到底有哪些任务、哪些底线，各乡镇街道和涉及的主要部门，近期要再进行一次专题的集中学习，把国家、市级的要求搞清楚、把我们的任务搞清楚、把每个单位和人员的具体职责搞清楚。针对本次“大排查大走访大整改”行动，各指挥长要加强工作调度，相关行业部门要指导乡镇街道开展数据分析和问题核实，乡镇街道、村社区要逐户逐条进行核实研判，切实提升数据质量。要坚持真走访真排查，把“两不愁三保障”及饮水安全巩固提升、防止返贫动态监测和帮扶政策落实等方面的问题找出来，建立整改台账，按照x月基本整改、xx月全部销号的目标推进，坚决守住不发生规模性返贫底线。 三要抓好政策落实和资金审计配合工作。目前，国家乡村振兴重点帮扶县相关政策落实和资金审计组，正在我县开展为期两个月的审计工作。县乡村振兴局要牵头做好服务保障工作，全程跟进、靠前服务，用心用情做好后勤、接待、出行等工作，确保考核评估工作顺利推进。各乡镇街道、部门要全力配合，严格按照审计组的要求，及时提供真实、完整的资料，做好沟通解释工作，针对审计中发现的问题，逐项落实整改措施，迅速整改到位。 四要抓好防灾减灾工作。当前已进入汛期，山洪、泥石流、地质灾害多发易发，防灾减灾工作任务艰巨，决不能麻痹大意。要加强监测预警，制定完善防范措施和方案，把防范应对工作责任和措施逐级落实到一线岗位。应急、规资、交通、水利等部门以及各乡镇街道要加强隐患排查，严防发生次生灾害。要加强值班值守，确保雨情变化推送后，能够及时动起来。要全力推进灾后重建工作，尽快抢修受损的交通、水利、电力等基础设施，保障好受灾群众的基本生活。要严格落实农业生产防灾减灾工作要求，加快成熟作物归仓进度，落实好大豆、蔬菜、玉米、马铃薯等在地作物减灾措施，坚决守住粮食安全底线。 二、有力有效推进乡村建设 会前，我们实地参观了x个点：修齐镇白果村“四共四同”治理打造百果小院，积极探索农文旅融合发展新路子；高观镇双竹村以荷美、稻美、瓜果美、生活美为特点，因地制宜打造和美双竹，他们的实践探索，值得学习借鉴。乡村建设是一篇大文章，需要保持历史耐心，下足绣花功夫，稳扎稳打、善作善成。 第一，要创新思维建设乡村。乡村建设必须要树立整体思维、系统观念，以有人来、有活干、有钱赚为建设定位，以乡土味、乡亲味、乡愁味为建设特色，彰显xx乡村特色风貌。一要树立“大景区”意识。xx的自然禀赋很好，特别是随着交通的改善，未来就是一个“大景区”，我们必然走全域旅游的路子。我们在谋划乡村建设时，不要只盯着自己的一亩三分地，而要着眼服务全县，紧盯打造“大景区”这一目标去统筹谋划，集中力量办大事，坚决防止“撒胡椒面”。要坚持规划先行，坚持县域规划建设一盘棋，围绕建设农文旅融合发展示范县、大巴山生态康养城，综合考虑土地利用、产业发展、居民点布局、人居环境整治、生态保护和历史文化传承等多种因素，以县城为中心，以高速高铁、任河前河为发展轴线进行规划布局，东南西北x个片区要各有侧重，构建特色鲜明、错位发展、功能互补的乡村发展格局。要坚持分类推进，各个乡村的发展水平、基础条件、群众接受程度都不相同，不能搞统一标准、整齐划一。要遵循乡村自身发展规律，既尽力而为、又量力而行，分层分类推进乡村建设。浙江在推进“千万工程”初期，也仅在x万多个行政村中，选择了x万多个先行先试，再逐步扩大范围。要坚持一抓到底，浙江推进“千万工程”到今年已经xx年了，正是这种一张蓝图绘到底的坚持，才取得今天的成功。我们制定了《xx县宜居宜业和美乡村示范创建行动实施方案》，刚刚又审议了《学习借鉴“千万工程”经验建设新时代和美乡村的实施意见》，明确了具体的目标任务，就要坚持不懈、久久为功，保持工作连续性和政策稳定性，以钉钉子精神推动各项建设任务顺利完成。二要突出“村庄经营”理念。乡村要靠经营来实现可持续发展，如果只建设、不经营，只有投入、没有收益，就会造成巨大浪费，已有的建设成果也难以巩固。浙江省德清县五四村，坚持整村开发理念，积极探索“企业＋村集体＋村民”村庄经营模式，联合文旅集团成立了“强村公司”，对土地等资源集体流转、整体开发，盘活闲置农房打造村庄民宿，由公司统一宣传运营，不仅村庄越建越美，每年还有景区收入分红。我们也要学习借鉴这种模式，以村庄为基本单元，运用市场化手段对土地、生态、文化、基础设施、房屋建筑等资源资产进行重组运营，进一步优化资源配置和利用效率，使村庄的资产资源增值。同时，在策划项目时，要有意识和产业发展充分结合，为产业发展服务，从而实现价值转化。要思考探索多元化资金投入机制，发挥财政资金杠杆撬动作用，规范推广政府和社会资本合作共赢模式，鼓励和引导更多社会资本到乡村投资兴业。三要发挥“农民主体”作用。农民是乡村的主人，乡村建设要坚持为农民而建。只有心里真正装着农民，始终从农民群众角度思考问题，尊重民意、维护民利，才能得到农民群众的真心支持和拥护。要完善工作推进机制，乡村建设要干什么工作、建什么项目，要通过村民代表大会、社员会等组织形式，集合农民群众的智慧、尊重他们的意见，引导农民群众主动、全程参与乡村建设，形成政府主导、农民主体、部门配合、社会参与、市场运作的乡村建设工作推进机制。要创新项目建设和管护模式，扎实开展“我的家乡我建设”群众性活动，积极吸纳农民群众投工投劳，尽量采取自建自管方式，让农民群众真正成为乡村建设的主人翁。 第二，要因地制宜塑造风貌。浓郁的乡土气息，是乡村区别于城市的基本特征，也是乡村的独特魅力所在。xx依山傍水，本身就是一幅美丽的山水画，用具有本地特色的房屋建筑去装饰、用充满乡村韵味的元素去点缀，就会相得益彰。一要保留“原汁原味”。我们不能用建设城市的思路去建设乡村，一味的追求破旧立新，搞大拆大建；也不能盲目跟风，照搬照抄别人的风格模式，导致千村一面、失去特色。我们上午观摩的修齐镇白果小院，根据小院主体错落的特点，将土墙房、炕房、柴草垛等具有浓郁乡土气息的记忆保留下来，用土石、砖瓦、木竹等材料进行规整和点缀，充满了乡村韵味。乡村建设要顺应地理、气候、人文等条件，与当地的田园风光、乡情乡愁融为一体，因地制宜、因村施策，尊重乡村现状，保留乡土味道。二要切忌“贪大求洋”。目前，我们很多农房存在“西洋化”问题，模仿复制很多小洋楼，掺杂很多欧式符号，建筑风格与村庄整体环境反差巨大、极不协调，并且一味的追求大面积、不讲实用性，搞得洋不洋、土不土。要加强风貌引导，注重提取本地民居的特色元素，分类别、分区域推出一批建房指导图集，提供给建房农户参考。要严格监管，按照“谁审批、谁监管”的原则，对农房建设实行全过程监管，对超面积建房、破坏村庄整体建筑风格的，要坚决防止，对已经形成的要有序推进改造。三要注重“微改造、精提升”。“微改造、精提升”是提升乡村风貌的有效途径。高观镇双竹村的村标村牌、乡村市集、休闲广场等都是老百姓利用自家的竹子、木材等材料，通过废物利用、改旧换新等方式建造的，所以看上去就很融洽。要多实施“微改造”，根据每家每户不同的风格，就地取材、就势造景，打造一批别具一格的微景观，实现“一院一景”。要鼓励支持各村组在村庄空地打造小花园、小果园、小公园等微景观，实现“一村一韵”。要深入实施“精提升”，对破坏村庄风貌的因素，坚持动态清零的原则，逐步开展整治。比如，管线“蜘蛛网”非常影响视觉感受，有条件入地的尽快入地，没有条件入地的，要通过入槽、绑扎等方式进行归拢整理。 第三，要挖掘传承乡土文化。习近平总书记强调，推进农村现代化，不仅物质生活要富裕，精神生活也要富足。乡村建设不要只盯着基础设施、公共服务等硬件，更要注重农民精神风貌、乡村文明风尚等软件，让乡村既有“颜值”，更有“气质”。一要深入挖掘培育。俗话说，百里不同风，十里不同俗。要关注乡村的差异性、多样性，深入挖掘本地的红色文化、农耕文化、民俗节庆、传说故事等等，培育具有地域特色的乡土文化。要坚持文化为魂、景观为体、业态为用，推动乡土文化在乡村风貌、文旅业态中“活态呈现”，让文化成为乡村的最鲜明的标识。要利用千年红豆杉、千年银杏王等古树资源，打造一批独一无二的xx“IP”，县林业局要对我们的千年古树标注说明，统一设计实施。要支持建设乡村技艺传承队伍，把垛木房建造、石雕、根雕等乡村技艺传承下去。二要丰富文化生活。最近，贵州省台江县台盘村举办的篮球赛火遍全网，一场由村民自发组织的乡村篮球比赛，球员土生土长、观众来自十里八乡、奖品也是农特产品，只要比赛开打，就会人山人海、座无虚席，被网友们亲切的称为“村BA”，台江县在“村BA”赛事举办期间，累计接待游客xx.xx万人次，实现旅游综合收入xxxx万元。分析“村BA”成功的原因，除了不断完善公共文化体育设施，更重要的是村民对体育赛事的热爱，以及政府的积极组织。最近，贵州的“村超”又火了起来。反观我们，有的农家书屋、老年人活动中心、篮球场和足球场等活动场所，常年大门紧闭，乡村自发组织的文化体育活动更少。要积极组织开展文化体育活动，用好农村文化体育基础设施，主动对外开放，让农民群众在业余时间有个好去处，更要学会用体育的杠杆撬动经济发展。要推动文化下乡，鼓励文艺工作者深入农村、贴近农民，推出具有浓郁乡村特色、充满正能量、深受农民欢迎的文艺作品。要支持乡村群众性文艺团体建设，积极组织“村歌”“村晚”等乡村文化文艺活动，不断丰富农民群众的文化生活。三要涵养文明乡风。乡风文明是乡村振兴的“根”和“魂”。要充分利用新时代文明实践站（所），整合现有基层公共服务阵地资源，打造理论宣讲、教育服务和文化服务平台，积极开展听党话、感党恩、跟党走宣传教育活动，不断提升农民精神风貌。要发挥红白理事会、村规民约作用，落实移风易俗长效管理，大力倡导孝老敬亲、邻里友好、厚养薄葬等新风正气。要深化“活人墓”、农村建庙搭红等不良习俗专项治理，对原有的要逐步清理，对新增的要坚决整治。对一些民宿、景区周边的圈舍、坟墓等也要有意识的规范和清理。 第四，要锲而不舍整治环境。村庄干净整洁是小康社会的基本要求，也是乡愁得以安放的基础。通过这几年的整治，农村环境整体有了很大的改观，但离“全域美”还有较大差距，特别是“突击治理简单、长期保持难”的现象严重，“整治－反弹－再整治”的循环仍未打破。比如彩钢棚整治效果就有所反弹，突击整治时取得了一定成效，但常态保持很难，甚至还有不减反增的趋势，这方面一定要加强管控和引导。一要坚持问题导向。x月x日，央视新闻曝光了湖南省xxx县农村改厕存在的问题，问题五花八门，有化粪池被新建道路覆盖的；有化粪池破裂、泄漏的；有