基于协同学理论的高校图书馆嵌入式服务研究_高黔峰.pdf

11122023 年 第 6 期 科学管理这里要求绩效指标衡量结果要具有合适理的传统内容和固有之义，但却显得过于各级政府部门和单位在思想观念上依然认性，特别是难以衡量的某个指标，例如社简单。随着经济社会发展，对于财政预算为形式大于内容，使得绩效评价所发挥的会效益、客户满意度等。再次，要能促进绩效评价的要求变得更加丰富和不同，除作用远远低于预期。不仅浪费了大量的人既定经济社会发展目标和计划的实现。如了财政资金使用的合规性要求，其还应包力和财力，而且降低了政府的公信力。其果绩效评价体系不具有较强的目的性，就括有限财政资金的投入产出状况、经济效中的原因不仅有思想观念问题，还有绩效可能出现所谓的“数据丰富但信息贫乏综益、社会效益，特别是生态效益以及可持评价体制和方法等问题。例如第三方评价合征（DRIP）”，导致绩效评价流于形续等方面。显然，我国现有财政预算绩效机构引入还不普遍、评价方法的落后等。式，人们会对绩效评价失去信心。评价体系还不具有这样的成熟的丰富性和4 结论与建议（3）公共性。公共财政制度的建立深刻性。这必然导致了现行绩效评价体系综上所述，可以得出结论，我国财政与改革，不仅使得财政学研究的范围大大公共性的严重缺失和不足，其公共性特征预算绩效评价指标及体系的公共性较为缺拓展，而且财政的公共性显著提升。民生的存在和维护更多的依靠现有政府决策者乏。构建财政预算绩效评价体系的目的是财政逐渐成为财政预算的主要方面即是公的思想和推动。提供关于部门、单位和项目绩效的各方面共性的显著表现。而随着民生支出的增（2）依然偏重于绩效指标的工具属的客观的信息。通过对这些信息的应用，加，绩效评价体系的公共性特征也随之日性。现有的预算绩效评价指标及体系明显提高财政预算绩效水平和质量，籍此达成益凸显。这种特征主要是表现为：首先，存在较为严重的工具性特征。所设计的绩既定目标和计划。进行财政预算绩效评价绩效评价体系公共性可以推动财政预算制效指标以及整个体系，主要是考察某一具具有较强的“风向标”的作用。因此，随度改革。这种给予绩效为基础的预算制度体部门、单位和项目的绩效水平，指标和着我国进入小康社会，为了更好地服务民改革，使财政资源的分配原则逐渐发生改体系的设计紧紧围绕的核心就是投入产出生，体现财政的公共性，预算绩效评价体变，由原来根据传统或习惯上的投入进行比，相关当事方大都在关注产出结果。这系的改革如下所示。分配逐渐向依据绩效评价结果或产出为原是由于设计的绩效指标主要是以产出的结（1）采用更先进的评价理念。财政则进行分配。分配原则的改变，不仅可以果为导向的，因此也没有能体现财政应有预算绩效评价的结果是可以影响财政预算很好地评估财政资源与产出结果之间的关的公共性，直接导致了绩效评价体系的公部门和单位的是言行和决策的。因此，在系，可以有效保证公共性，而且还可以根共性的缺失。这使得现有绩效评价体系没进行绩效指标及其体系设计时，应采用更据产出结果比较，选择最少费用的方案，很好地体现政府职责和使命，没有体现其先进的评价理念，要能体现其价值导向和很好地达到绩效评价的目的。“以评促应有的公共价值。而有研究表明，进行公行为导向，在促进政府进行自我控制领域改、以评促管”的作用十分明显。其次，共价值管理能够发挥促进政府绩效水平的持续改进的同时，推进绩效评价提质增绩效评价体系公共性可以促进财税政策更提高，深化预算制度改革的作用。效，要更能体现财政是国家治理基础和重加关注民生领域，这也成为财政制度改革（3）绩效评价体系不合理不完善。要支柱的定位。更先进的评价理念主要包的主要方向。由于社会主要矛盾的转化和实践中，各地关于财政预算绩效评价的做括突出强调绩效评价体系的公共性、可持经济社会高质量发展的要求，财政公共性法，虽然各具特色，但现有绩效评价体系续性以及预算管理和绩效的一体化等。特征日益恢复和重要。近些年，“保基本不合理不完善的主要表现，就是过多的关（2）设计高质量的绩效指标。高质民生”、“民生支出只增不减”即是财政注支出领域，很少关注收入领域，财政收量的绩效指标不仅要求其具有客观性和科公共性的突出体现。这在财政支出领域表入预算绩效评价严重滞后。即使是支出领学性的特征，使其能准确衡量某一方面具现的尤为突出。域，也是过多的关注成本和产出类指标，体的绩效水平，体现其工具性的特征，更当然，随着经济社社会的发展经历不其占比过高。而对其他效益却关注甚少，要求其更能体现财政的公共性，也就是要同阶段以及各级政府财政收支状况的改例如对于满意度类的指标，所设计的指标坚持把公共性或者人民性作为其出发点和变，对不同财政预算绩效评价的要求不数量和质量都有待增加和提高。有些领域落脚点，以促进民生财政的发展。当然，同，财政预算绩效评价体系所具有的多重甚至没有列出和设计相关的评价指标，例还包括公开透明、合适性等方面的特征。属性，在不同的经济社会发展阶段和不同如几乎没有对公共服务质量进行指标设这是构建新时代绩效评价体系的本质要的绩效评价要求条件下，会有着不同侧重置。而在中共中央 国务院关于全面实求。和表现。也即是，财政预算绩效评价体系施预算绩效管理的意见中，明确要求设（3）利用评价结果改进绩效。绩效的基本属性是多重的，但也必然是动态定的绩效目标还要关注经济效益、社会效评价为改进绩效和进行决策提供了各方面的。这就要求财政预算绩效评价体系要具益和生态效益和可持续影响等方面。还不的信息，因此应改变“重评价轻利用”的有开放性和适应性，适时调整。从当前财能很好地回应社会关切，例如有效抑制不思想观念和行为，建立健全相应的制度和政收支状况来看，我国财政预算绩效评价合理支出、扩大民生支出、提高财政透明措施，通过大数据等现代科技，对相关信体系所应具有的公共性，是其众多属性中度、提高支出的效益等。此外，对于政府息整理和利用，达到以评促管、以评促最为薄弱的一个方面。部门和事业单位等不同的财政预算部门和改，切实改进绩效，促进政府职能转变，单位，没有形成更为细化和差异化的绩效提升其使命感与责任感，增强决策的科学3 我国财政预算绩效评价体系公共性缺失的表现及原因评价指标和体系。性等目的，以更好地回应社会关切，更好（1）依然偏重于资金的合规性评地体现财政的公共性特征。（4）依然偏重于绩效评价形式。虽价。虽然财政资源使用的合规性是财政管可以预见，因其具有的（下转36页）然绩效评价思想已经较为普遍和接受，但院以及图书馆进行割裂，使得图书馆与院随着信息技术的发展，我国各高校系之间缺乏信息沟通过与协作的联系，其的应用服务也迎来改革，为更适应社会嵌入式学科难以发挥作用。另一方面，图发展，高校图书馆服务将图书管理员、书馆嵌入式服务作为一个全新的服务形式用户、资源和技术进行融合形成嵌入式没有得到所有用户的接受，使得这种服务服务。通过借助互联网信息技术、转变形式在高校图书馆中难以拓展，影响其发信息服务工作模式、创新图书馆战略转展和价值的实现。型，将信息服务融入日常教学活动，以2 协同学理论及其在图书馆中的应用学科服务为中心，以嵌入式服务为主主协同理论（synergetics）又被称之为流，协同学理论为立足点，推动高校图“协同学”或“协和学”，是20世纪60年书馆嵌入式服务发展。本文主要基于协代到70年代由德国科学家H.Haken以多学科同学理论的高校图书馆嵌入式服务进行研究为基础提出的可被广泛应用的系统科研究探讨。学重要的分支理论（现代横断科学）。这种理论从一个全新的角度展现了系统从无随着社会的发展和教育的不断革新，序向有序进行演变的内在机制和规律，是高校图书馆服务模式的转变是社会发展下自组织伦理的重要部分，其主要的研究对的表现，也是为更好满足高校教学和研究象是由不同性质的大量子系统所有成的各的重要举措。高校图书馆嵌入式服务是近种系统。协同理论强调物质系统发展过程些年来一种新型的服务模式，其打破了传中其内部构成要素的合作性、集体性以及统图书馆服务只存在：图书馆内”的地理协作的一致性。简而言之，协同学理论所局限，使得图书馆的服务与院系进行交提倡的是在系统运作过程中，其内部的子流，融入一线的教学活动中，与学科之间系统要保持其协调、同步和合作。协同学的联系更加密切，主动的满足教学需求。作为一门研究不同学科中存在共性特征为在高校图书馆嵌入式服务中，馆员与教师目的的横断学科在图书管理领域的重要性开展了密切的合作，为教师的教学活动提逐渐被意识到。供了资源，提高了教学质量，实现了教学另一方面，协同学作为嵌入式学科服活动中课程学习和信息学习的共赢。而协务建设的基础要前提，其重要性不言而同学理论为高校图书馆嵌入式服务的有效喻。嵌入式学科服务通过图书馆管理员嵌实施提供了保障，其密切了图书馆与院系入用户的过程以及场景，能够将图书馆的之间的联系和交流，为图书馆提供服务提资源和服务与用户需求进行有机结合，主供了参考数据。协同学理论是通过内部子动的满足用户需求，为用户提供及时、有系统的有效合作，从无序转变为有序，是效的图书馆信息服务，为高校的教学活动现代科学的最新研究成果，也是近十几年提供数据支撑，充分的发挥高效图书馆的来的新兴学科，对高校图书馆嵌入式服务1价值，建立起图书馆和院系之间的联系。的发展有着重要的作用。基于协同学理论的高效图书馆嵌入式服务1 嵌入式学科发展的问题使得图书馆员不仅仅是信息服务的的提供嵌入式学科是图书馆学科发展的新阶者，也能够紧密与用户之间的关系，成为段，与传统的图书馆学科服务相比，其服用户群体的一份子，加深馆员与用户之间务不再局限于“图书馆”内部，而是“走的合作。嵌入式服务作为。但是，我们也出去”，打破空间限制，开启虚拟空间学要注意，防止让嵌入式学科服务成为一种科服务。嵌入式学科服务是信息科技发展割裂馆员与用户的“外部力”。在协同学和社会经济不断进步下的产物，也是基于为基础的支撑下，将嵌入式学科服务变成传统图书馆学科服务的升级。但是，嵌入一个包括图书馆和院系的系统，通过内部式新型学科服务引进实施以来，也出现不子系统直接的协同合作，将嵌入式馆员与少的问题制约其发展。用户是嵌入式学科用户的合作从无序变为有序，打破嵌入式能够发展和有效实施的核心和基础，根据学科应用的局限性，促进其在高校图书馆相关调出不难发现，在嵌入式学科被应用于实际的过程中，超过87%的被调查图书的应用发展。馆都提出很难得到用户的积极配合和参3 基于协同学理论的高校图书馆嵌入与；并且，在国内高校图书管理模式下，式服务建设3.1 建立图书馆与院系之间的协同模式嵌入式学科的实施过程中，学院呗设定为管院协同模式的建设包括两个部分：服务对象而不是参与者，将学科服务、学基于协同学理论的高校图书馆嵌入式服务研究遵义师范学院图书馆 高黔峰 13142023 年 第 6 期 科学管理协同管理层建设（对不同学院之间跨部门进行协同管理）和嵌通交流。而嵌入式图书馆是一种全新的服务模式，其工作流程入式服务（各学科服务以及用户群的嵌入式服务的开展）。是依托于与各个院系之间的配合，走向用户内部，为使服务能够保证质量和效率，离不开协同学理论的支撑。基于此，随着3.2 成立协同委员会建立建设管院协同委员会，有利于将图书馆与学院这两个高校图书馆嵌入式服务的开展，协同意识也在提高，积极与院系进行协同合作成为图书馆嵌入服务顺利开展的重要环节和基相对独立的本部门进行跨部门的组织协同管理，加强部门之间础。但是，院系的协同合作意愿普遍较低，没有认识到协同合的交流与沟通，及时了解其问题和要求，增加配合度，同时其作的价值和优势。为使得高校顺利开展图书馆嵌入式服务，提委员会也是高校协同建设嵌入式服务的中心。另一方面，委员升馆院协同意愿是十分重要的，高校图书馆要加强对嵌入式服会的成立打破了在嵌入式服务中决策的单一性（图书馆单一决务的理念和优势的宣讲，扭转传统的图书馆与院系隔离发展的定），转变为在嵌入式服务中的问题有图书馆与院系协同决现状，明确嵌入式服务对院系教学目标和科研的价值和作用；定，综合各方面的意见，极大提高了决策的客观性和正确性，2加强图书嵌入式管理人员队伍的建设，提升服务意识和服务质增加了决策实施的执行力度。3量，增加院系对