共享经济模式下混合所有制改革探讨_于晓宇.pdf

混合所有制改革有助于提高企业核心竞争力，共享模式下的混合所有制改革简化企业内部流程，整合原本相对分散的业务，推动企业高速发展，更好地适应时代规律。在如火如荼的共享经济商业模式应用和实践中，混合所有制改革通过股份制改革、优化企业内部监督机制，并结合企业共享服务模式，提高企业运行效率，规范市场秩序，提高我国企业核心竞争力，并为公司制的落实提供支持。但是，国民共进与混合所有制改革耦合机制依旧存在阻碍，协调好国有资本和民营资本是混合所有制改革需要面临的问题。一、共享经济模式下国民共进与混合所有制深化改革的耦合关系（一）共享经济模式提供发展环境优势。共享经济是一种新型的经济发展模式，有助于节约企业内部资源和社会资源，在提高经济发展速度的同时也提高了发展质量。共享经济的基础特点在当前新经济和新时代的发展进程中被赋予了更加新颖的阐释与更加宽泛的内涵。如今的共享经济不仅仅是利益的共享与消费协调，而是依靠中国特色社会主义道路走上更高的平台，以更广的格局、更宽阔的视野使得共享经济的主体和客体的范围不断扩张，可以更好地使企业内部与外部协同发展、互利共赢，创造更多企业价值。在企业内部，共享经济可以使企业的资源集约化处理，将共享思想融入企业分工协作、资本优化和产权协同中来，而且在企业产业链中价值链共享、生产要素共享与市场资源共享的多方面使用也有了比较明显的效率优势。在企业外部，企业区域协同发展与经济一体化建设推动社会经济建设进步，同时也逐渐拉动国家的经济发展，推动国家共享经济发展。（二）国民共进下混合制改革机制。李政等（2018）以“国民共进”为改革导向，混合所有制改革是促进经济发展的重要措施，对国有企业和民营企业的发展都发挥重要的促进作用。混合所有制改革覆盖的企业包括从中央到地方，从总部到子公司。朱磊等（2019）认为混合所有制企业完善了企业内部控制机制，推动了企业的健康发展。但改革过程中面临的挑战是企业不能忽略的问题，如国有经济占比不平衡、法人治理权责划分不明晰等问题。在探索国民共进下的混合所有制改革路径时，建立薄弱环节的保障机制，推进产权的多元性，完善国有资本内部监督机制，并授权民营资本投资运行公司，根据实际情况控制资金使用情况，对混合所有制企业增资或减资。（三）共享经济与混合所有制改革的内在关联。在国有企业混合制改革进程中，改革进度并非一帆风顺，不仅在旧制度的禁锢中难以革新，而且也受到内部外部的不同阻力，所以导致很多国有企业只是在处于一个观望的位置或者被裹挟着前行，并没有主动进行改制。究其原因主要有三：一是国有企业产权保护不到位；二是国企内部治理结构失调紊乱；三是国企内部利益结构分配不均。从本质上讲，共享经济可以使社会资源更好分配，让企业更高效利用资源存量，从而推动社会发展。只有社会生产力得到充分利用，才能进而带动民营企业发展，使国民经济生产总值提高。混合所有制改革以实现国家、社会、员工等利益共同体的大繁荣大团结为最终目的。综上，寻找共享经济和混合所有制改革之间耦合的交界点，使共享经济与混合所有制改革的目标殊途同归，其目的都是共享共赢。前者为后者提供新思路新方向，后者为前者提供实践主体，对推动各类企业协同发展有着重大实践意义。二、国民共进下混合所有制深化改革的动力因素和阻力因素分析（一）国民共进下混合所有制深化改革的动力因素1、完善国有资产监管体制。为划分政府公共管理职能与出资人职能角色，国资委依照法律法规设定出资人职能范围，依照权责统一使所有权和经营权相分离，使企业职能与政府职能相分离，构建权责明确的管理理念。这种新的国有资产监督机制正在企业里实践。国有企业目前存在政企不分、政资不分等现象，这是由国有资产管理体制不完善造成的政府干预过度，降低了国有经济运行效率。通过混合所有制改革，转变国有资产运营模式，克服国有资产流失、国营经济运行效率低等问题。一般认为，国有企业存在的问题是由企业内部管理模式的局限性带来的，混合所有制改革引进了公司制，克服了旧的治理模式的缺陷，一方面可以发挥制度优势，使企业资源合理利用；另一方面为企业竞争注入活力，有利于公司治理机制的优化。共享经济模式下混合所有制改革探讨文/于晓宇（黑龙江财经学院黑龙江 哈尔滨）提要 伴随着共享经济的发展，协同发展、共享共赢成为现代经济发展的热点话题。在共享模式下，以混合所有制改革和国民共进耦合机制为契合点，研究混合所有制改革过程中个性化运营模式，需要将共享经济理念应用到混合所有制改革中。在混合制改革中存在国有资产流失问题，同时也对共享平台效能提出更高要求。要实现共享经济共享共赢，关键在于通过完善国有资产监督管理体制，建立健全企业资源共通共用分享系统，探寻企业权利分享分配机制，建立全方位企业利益共享平台，最终推进国有企业混合制改革进程，促进国有企业高质量发展。关键词：混合所有制改革；国民共进；共享经济基金项目：2020 年度黑龙江省哲学社会科学研究规划项目：“共享经济视域下国民共进的黑龙江省混合所有制改革持续深化路径研究”（项目编号：20JLE361）中图分类号：F271；F275.1文献标识码：A收录日期：2022 年 9 月 17 日管理/制度合作经济与科技No.8x2023106-DOI:10.13665/ki.hzjjykj.2023.16.0202、扩大民营经济发展空间。混合所有制经济一方面有利于为国有经济注入活力；另一方面提高了民营经济的市场竞争力，混合所有制经济为民营经济提供了资金支持，解决了民营企业融资难的问题。市场竞争激烈也是限制民营企业发展的原因，混合所有制改革后，民营企业可以获得更广阔的生存空间，提高竞争质量，扩大混合所有制市场范围，拓宽民营企业涉及行业，有效地提高社会资源利用率，同时促进经济的发展。（二）国民共进下混合所有制深化改革的阻力因素1、国民经济结构不平衡问题。国有经济把握着我国经济命脉，引导我国经济发展方向，在部分行业所占比重远远高于民营资本。混合所有制改革覆盖的行业都受到了这一方面的影响，因此对我国核心领域的改革可能引起国民经济安全问题，非公有制经济的快速发展可能会影响到国有经济在部分领域的发展质量，造成国退民进的局面。另一方面国有资本在核心竞争领域占比较高，阻碍了民营经济在这些领域的发展，造成国进民退。杜宏巍等（2019）认为国有企业与民营企业的产权置换可以增强民营企业的实力，发挥民营企业的竞争优势。2、国有资产流失问题。国有企业经营者通过非法经营转移国有资产，影响了国有企业可持续发展。一方面国家目前还没有明确的制度管理直接支配资产，国家享有对国有资本的所有权，但无法直接经营相关企业；另一方面寻求法律保护的积极性不高，对国有企业经营者的监管机制不完善，对违规行为惩戒力度不强，这会出现企业延期收回外债超过诉讼期而无法合理维权，无法严惩违规行为。3、法人治理权责划分不清晰问题。混合所有制企业在划分职能的过程中可能忽略部分细节，影响企业管理水平。在企业的日常活动中，一方面国资部门发挥的作用还存在限制，核对权限边界模糊；另一方面在混合所有制企业治理过程中出现的问题及解决方案还缺少细节管理。混合所有制企业的投资流程、内容在细节上的划分不明确，投资决策的机制尚不完善，对投资过程中产生的问题处理不及时，这些问题降低了混合所有制运行效率，难以科学有效地解决实际问题，在某种程度上加大了混合的难度。三、共享经济模式下国民共进混合所有制深化改革路径（一）完善国有资产监督管理体制，创新国有资本运营模式。李炳炎等（2019）认为共享经济模式作为新兴经济发展方式，对传统的生产和消费方式产生了冲击，共享经济视域下的混合所有制改革对国企运行方式和管理机制带来了改变。混合所有制改革并不是国进民退，也不是国退民进，而是国民共进的，民营企业和国有企业在改革过程中相互促进，实现资源利用的最大化。在国民共进的混合所有制改革过程中，发挥国资委监管职能，推动政资分离、政企分离，提高国有企业活力的同时注重国有资产的保值增值，防止国有资产流失现象的发生。建立顺应混合所有制改革的国有资产管理体制，保障产权来源的多样性，建立投资运营公司，根据不同形式灵活控制民营经济的资产投入。此外，在改革中要建立健全监督机制，做到政企分离、政资分开，在加强内部监督的同时要充分发挥社会监督的职能，提高董事会决策透明度。（二）建立企业资源共享平台。一是提高国企资源利用率，减少资源浪费。国有企业在吸收民营企业时，要通过市场的筛选，选择符合国企发展战略的民营企业，通过吸收股份、产权交易等形式，发挥国有企业的优势，促进不同资源的整合。二是建立信息交流平台。通过信息交流平台促进各种资源的交换融合，为不同的企业选择适配的资源，使企业之间形成信息共享，提高资源利用率。根据精准的信息支持，选择适配程度高的企业进行合作，并及时了解合作双方的意愿及具体要求，有效提高国企发展效率并降低成本，实现双方的优质合作。三是建立价值链观念，完善上下游产业链。国有企业的发展需要内部价值链与外部价值链的融合，一方面要提高国有企业的研发力度，并完善采购和销售流程；另一方面要进一步细化产业链条，发挥国企在上中下游的不同作用。（三）探索权力配置共享机制。一是强化企业责任意识，在保证企业权力的同时严惩滥用权力的行为，构建高效的企业组织结构，保证有效行使监督权，相互制衡。所有权、经营权、监督权相互分离的形式一方面可以促进权力共享，保证企业可持续发展；另一方面可以优化企业内部监督机制，保护国有资产。二是保证民营企业家在董事会的比例。优秀的民营企业家会为企业注入活力，通过民营企业的行业性质和在企业中发挥的作用，给予民营企业相等的权力，使民营企业家充分参与到企业的日常活动中。三是鼓励员工创新。员工参与企业日常决策有利于企业降低风险，减少成本。（四）强化多方利益共享机制。一是完善多方信息交流平台，促进各方有效沟通。有效的沟通可以促进国民共进，使民营企业、国有企业相互了解对方的诉求，使需要与供给相互配适，发挥不同经济主体的优势。二是建立健全产权保护机制。产权保护一方面可以减少改革阻力，实现互利共赢，有效地促进资源共享；另一方面提高了民营企业的积极性，把民营企业的企业家精神更好地融入到国有企业中。完善产权监管机制，规范经济参与者的日常行为，保护民营企业和国有企业的权益，对损害国有企业和民营企业利益的行为严厉打击，并依法保护产权的安全运行，依法共享改革成果。三是推动资源共享，使人力资源各尽其能。通过股权激励计划、绩效评价计划等措施提高员工积极性，使员工积极参与到企业的日常经营决策中，制定长期的员工培养计划和人力资源共享计划，扩大混合所有制改革成果覆盖领域。综上，混合所有制改革并不是一项单一的工程，而是由各种经济主体共同努力的结果。政府在混改的过程中不断面临新的挑战，同时也不断解决困难，推动资源合理配置，解决体制机制障碍，优化了企业，发挥了总揽全局的重要作用。以共享经济为视域，在合作的过程中实现资源共享，一方面要加强信息平台的建设，使国有企业与民营企业充分了解；另一方面加强诚信体系的建设，严惩损害企业利益的行为。混合所有制经济兼具民营企业的活力与国有企业的资源优势，是我国经济的重要组成部分，在市场中更具备竞争力，混合所有制改革是循序渐进的，企业家应积极参与、不断探索、坚持努力，共享改革的累累硕果。主要参考文献：1 HSIAO S HPTE，innovation capital and firm value interac-tions in the biotech medical industry J.Journal of Busi-ness Research，2014.67（12）.2 胡莹，郑礼肖.共享发展理念与共享经济理论的比较研究 J.理论月刊，2019（04）.3 巩娜.地方国有企业混合所有制改革模式、路径及政策建 J.经济体制改革，2018（05）.4 牙臻怡.文化创新、混合制改革与企业会计绩效 J.财会通讯，2019（15）.5 于果.共享经济商业模式、价值实现及优化策略研究 J.会计之友，2019（05）.6 朱磊，陈曦，王春燕.国有企业混合所有制改革对