财政监督CAIZHENGJIANDU202313行业预算绩效管理国企改革背景下优化城市环卫成本绩效管理的路径探索●刘琦雯梁园园周一飞【摘要】城市环卫服务工作是城市稳定、健康、持续发展的重要支撑，是维护城市正常运行的重要保障。文章立足于国企改革背景，首先探讨了城市环卫国企改革的目的与意义，其次分析了国企改革背景下城市环卫行业及环卫成本绩效管理的现状和存在的问题，最后对进一步优化城市环卫成本绩效管理提出合理化的路径建议。【关键词】国企改革城市环卫成本绩效管理一、城市环卫国企改革背景及意义国有企业的改革有助于推进市场经济机制的建设和完善，进而促进我国产业结构的改善和升级。同时，能够进一步促进社会资源的公平分配，使国家经济发展成果更好地惠及全体人民。党的十八大报告指出，要“毫不动摇巩固和发展公有制经济，推行公有制多种实现形式，深化国有企业改革。”《国企改革三年行动方案（2020—2022年）》指出，要激发国企的创造力，提高其生产效率；进一步提升国有资本和国企的实力、质量和规模；促进国有经济的竞争能力、创新能力、风险控制能力等经营发展水平的提升。从全国范围来看，地方政府通常将城市环卫保洁交由国有企业运营，逐步开始以市场化方式运作。但在实践过程中，部分地区环卫市场化改革起步较晚，改革的深度和广度不够，难以与区域经济水平发展和人们生活水平提高的需求相适应。因此，需要不断深化环卫国企改革，增强企业活力和创造力，不断提高企业生产力水平。深化城市环卫国企改革意义重大：首先，可进一步实现环卫作业“管干分离”。切实转变“既当运动员又当裁判员”的管理模式，实现“只做裁判员”的监督管理模式，加强环卫企业的内部监管，减少腐败现象产生。其次，可建立环卫标准化作业流程，提升环卫作业服务质量，改善传统的环卫作业模式工作积极性欠缺、企业内部创新机制不足以及政府全面包揽等问题，推动环卫企业作业标准化流程体系建设。再次，可形成良好的作业竞争机制，提高财政资金使用效益。通过招投标形式，吸引更多实力强、信誉好的环卫企业参与，促进私营环卫企业的壮大和发展，一定程度上也提高环卫作业经费的使用效益，提升财政资金预算绩效管理水平。在当前市场竞争环境下，加强成本绩效管理是提高企业核心竞争力、实现企业收益最大化、进一步深化国企改革的重要手段。成本绩效管理是指将成本理念和管控方法贯穿于预算管理各环节，按照绩效目标、投入成本、产出质量与效益匹配等原则...
