回顾与展望：第三次分配研究综述_汪钊.pdf

2023 年 6 月第 3 期 第 23 卷昆明理工大学学报(社会科学版)Journal of Kunming University of Science and Technology(Social Sciences)Jun.2023No.3，Vol.23收稿日期:2023 02 07基金项目:国家社会科学基金后期资助项目“新时代社会主义基本经济制度新内涵研究”(20FKSB015);陕西省哲学社会科学研究专项青年项目“新时代共同富裕思想在陕西的生动实践研究”(2023QN0358)作者简介:汪钊(1989)，男，讲师，博士研究生，主要从事马克思主义政治经济学研究。doi:10.16112/ki.53 1160/c.2023.03.333回顾与展望:第三次分配研究综述汪钊1，2(1 渭南师范学院 经济与管理学院，陕西 渭南 714099;2 兰州大学 马克思主义学院，甘肃 兰州 730000)摘要:第三次分配对调节收入分配关系产生了重要影响，现有国内文献主要从第三次分配的内涵界定与作用分析、理论基础与基本原理、现状分析与域外启示三个层面进行了研究。通过文献梳理发现:第三次分配是调节收入分配关系、缩小收入差距的重要形式，具有不可替代的作用，有助于促进共同富裕，但同时必须认识到第三次分配对收入分配关系的调节受到多重阻力。与此同时，第三次分配研究还存在着上升为分配制度的逻辑必然性研究不足、促进共同富裕的长效机制薄弱、实证研究较为缺乏、学科融合度不高、参与社会治理现代化的路径建构缺乏系统性谋划等问题。未来深化第三次分配，需把握中国特色社会主义第三次分配的丰富内涵，突出强调共同富裕，明确西方慈善理论的局限性及慈善行为的非自觉性，厘清初次分配、再分配与三次分配之间的关系，着力构建第三次分配与中华优秀传统文化相结合的理论，着力构建第三次分配的公益协调机制。增强第三次分配的学理性阐释，并将其纳入社会主义现代化建设之中，可为缩小收入差距和调整分配关系提供学理支撑与政策建议。关键词:第三次分配;收入分配关系;共同富裕;收入分配制度改革;慈善捐赠中图分类号:F124.7文献标志码:A文章编号:1671 1254(2023)03 0082 08eview and Prospect:esearch eview on the Tertiary DistributionWANG Zhao1，2(1 School of Economics and Management，Weinan Normal University，Weinan 714099，Shaanxi，China;2 School of Marxism，Lanzhou University，Lanzhou 730000，Gansu，China)Abstract:The tertiary distribution has an important impact on the adjustment of income distribution rela-tions The existing domestic literature mainly studies the tertiary distribution from connotation definition andfunction analysis，theoretical basis and basic principle，current situation analysis and inspirations from the over-sea research Through literature review，it is found that the tertiary distribution is an important form of adjustingincome distribution and narrowing income gap It plays an irreplaceable role and helps promote common pros-perity for all However，it must be recognized that the tertiary distribution is subject to multiple resistance in ad-justing income distribution At the same time，there are still some problems in the study of tertiary distribution，such as insufficient research on the logical necessity of the distribution system，weak long term mechanism forpromoting common prosperity，lack of empirical research，low degree of integration of disciplines，and lack ofsystematic planning for the path construction of participation in the modernization of social governance To deep-en the tertiary distribution in the future，it is necessary to grasp the rich connotation of the tertiary distribution ofsocialism with Chinese characteristics，highlight common prosperity for all，clarify the limitations of the westerntheory of charity and the non consciousness of charitable behaviors，identify the relationship between the pri-mary distribution，the secondary redistribution and the tertiary distribution，and focus on the construction of thetheory combining the distribution with the excellent traditional Chinese culture We will work harder to establisha mechanism for coordinating the third round of public welfare distribution Strengthening the scientific interpre-tation of the tertiary distribution and incorporating it into the socialist modernization drive can provide theoreticalsupport and policy suggestions for narrowing the income gap and adjusting the distribution relationshipKey words:the tertiary distribution，income distribution relationship，common prosperity for all，reform ofthe income distribution system，charitable donation1991 年厉以宁首次在 北京大学学报(哲学社会科学版)第 5 期上提出第三次分配的概念。他认为影响收入分配的有三种力量:市场、政府和道德，并提出第三次分配的主要形式有个人收入转移支付、个人自愿缴纳、捐款，还预测到随着物质文明与精神文明的发展，第三次分配对缩小收入差距的作用会逐渐增大1。在 股份制与现代市场经济一书中厉以宁又提出第三次分配的内涵是在道德的驱动下对个人自愿捐赠所进行的分配。1997 年在 哲学研究第 6 期，厉以宁再次阐释了第三次分配:“在市场分配和政府分配之后，第三次分配是存在的，这就是在道德力量影响下的收入分配。”2 进入 21 世纪，我国经济总量稳居世界第二，迈入了中等收入国家行列，财富占有也出现了两极分化，“马太效应”明显。总体来看，我国存在着四个收入差距，分别为“城乡差距、区域差距、行业差距、群体差距”3 45 48，基尼系数远超国际警戒线。2019 年十九届四中全会提出要充分发挥第三次分配的作用，缩小贫富差距。2020年“十四五”规划和 2035 年远景规划目标纲要提出“全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展”的目标。中共中央、国务院在 关于支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区的意见中强调充分发挥第三次分配作用，发展慈善事业，完善有利于慈善组织持续健康发展的体制机制。此后，浙江省发布 浙江高质量发展建设共同富裕示范区实施方案(20212025 年)提出要大力发展慈善信托，完善慈善组织监管制度。2021年 8 月中央财经委员会第十次会议强调，要以高质量发展促进共同富裕，构建初次分配、再分配、三次分配协调配套的基础性制度安排。2022年党的二十大提出“构建初次分配、再分配、第三次分配协调配套的制度体系。”4 第三次分配作为调节财富分配的一种方式有其存在的合理性和必要性，这为第三次分配的深入实施提出了时代课题。一、第三次分配的内涵界定与作用分析(一)第三次分配的内涵界定1.广义的第三次分配是一切自愿行为和公益行为，狭义的第三次分配仅仅包括慈善捐助5 14。初次分配是按照市场机制的效率原则进行的;再分配是政府以社会保障、转移支付、税收等矫正市场机制的分配形式;第三次分配是在道德、习惯的作用下的分配形式，主要包括捐赠、慈善、志愿服务等6 56。第三次分配是个体、团体(企业和其他社会组织)在道德与习惯的作用下发生的捐赠、慈善以及志愿活动3 45 48。从分配机制看，第一种是市场机制，即由市场评价生产要素的贡献、再按贡献大小参与报酬分配;第二种是政府机制，即依靠政府的税收、社保、转移支付等对生产税净额进行再分配。税收在第三次分配中是以税收支出的形式激励、引导社会资源流向第三次分配7 87 92。第三次分配是一种社会机制的资源配置方式，它依靠人民内心的习惯、道德、责任感所形成的自愿捐赠、慈善、志愿服务、社工、福彩与体彩等向需要捐赠的一方提供服务或资金等7 87 92。2.第三次分配的内涵界说。一是“内容说”。“慈善是公众以捐赠资金、志愿服务等形式关爱他人、奉献社会的自愿行为。”8 34 39二是“捐赠说”。第三次分配”即个人或企业出于自愿，在习惯与道德的影响下把可支配收入的一部分捐赠出去。”9 三是“公益慈善说”。第三次分配是以自愿为前提，主体包含了个体、企业等组织形式，其特点是自觉自愿性、公益性，主要形式为慈善捐赠、扶贫、助学、救灾、济困、解危、安老等形式10。四是“转移支付说”。第三次分配是富人将自己收入的一部分转移支付给需要救助的穷人，以弥补再分配的不足 11。五是“社会资源重新配置说”。第三次分配是区别于市场和政府的“第三域”(第三部门)，是重新分配社会资源的过程 12。六是“制度与机制说”。第38第 3 期汪钊:回顾与展望:第三次分配研究综述三次分配的特点是非营利性、自愿性、自觉性，区别于市场与政府机制 13。七是“美好生活说”。第三次分配是增进人民对美好生活向往的财富由富裕人群流向贫困人群的社会分配过程 14 101 105。八是“综合说”。第三次分配是个体、企业或