湖南浏阳：以绩效管理提升推动财政高质量发展_刘良晃.pdf

财政监督CAIZHENGJIANDU2023 13本栏目由湖南省财政厅财政监督局、湖南财政经济学院联办财会监督浙江金华：打好全面加强财会监督组合拳为认真贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的关于进一步加强财会监督工作的意见，更好发挥财会监督作用，根据浙江省财政厅“财会监督年”统一部署，金华市财政局打好财会监督组合拳，努力构建具有金华辨识度的财会监督新模式。一是坚持速度为先，加强学习宣传。聚焦新时代财会监督创新提升主题，将财会监督内容纳入市委组织部主体班次培训，广泛宣传解读。以深化学习型组织建设为契机，将财会监督内容纳入市局首期“专题学”学习计划，为推动全市财会监督工作规范运行奠定坚实基础。二是坚持系统思维，强化监督评价。落实主体责任，统筹中心工作。坚持财会监督任务牵引，把握工作重点，对重大项目前期经费、文旅融合发展专项等项目开展事中监管，对政府产业基金实施绩效评价。实施软件和数据资产监管创新提升行动，通过对各单位软件和数据资产进行全面清理、开展专项监督检查、制定相关管理办法，进一步规范各单位软件数据资产配置、使用、登记等行为。三是坚持数据导向，线上线下同频。运用信息化手段实现财会监督数据共享和深度挖掘，为财会监督工作赋能增效。迭代财政智慧监管系统，实现对财会领域重大风险识别预警和处置。建设“浙企一表通”系统，强化会计信息质量财会监督，提升大数据经济态势感知能力。四是坚持服管融合，推进队伍建设。加强指导会计行业自律执业质量检查，出台促进金华市注册会计师行业高质量发展的实施办法。高质量完成对全市高端会计人才（行政事业类）的选拔和培养，提升行政事业单位会计人才队伍素质。（浙江省金华市财政局）湖南浏阳：以绩效管理提升推动财政高质量发展近年来，湖南省浏阳市把绩效管理理念及要求贯穿财政改革发展全过程，向绩效管理要财力，奋力推动财政高质量发展。一是人大、政协全过程参与，提高评价公信力。绩效管理科精心制定年度计划，经市政府审议批准后，报市人大财经委备案。组织召开全市被评价单位、第三方机构统一进场会，邀请市人大、市政协领导对年度绩效管理工作提要求，提高预算单位预算绩效意识。邀请人大代表、政协委员对现场调查进行监督，提高评价报告公信力。将年度评价结果汇编成册，提出应用建议，向市政府报告，提交市人大财经委审查后，在政府门户网站公示，接受社会公众和人大代表监督。二是政策项目全覆盖评估，把好支持准入关。积极构建“部门全面评估+财政重点评估”模式，健全完善重大政策和项目事前绩效评估机制，并强化结果应用。对未开展事前绩效评估或评估结果为“不予支持”的，不纳入项目库和安排预算；对评估结果为“予以支持”的，根据轻重缓急和财力情况统筹考虑。三是评价监督无缝式融合，筑牢安全防火墙。在会计信息质量检查基础上，将专项资金监督检查与绩效评价、财务检查与整体支出绩效评价、乡镇财政所考核与乡镇整体支出绩效评价同步进行。由监督科和绩效科组成检查组，结合预算单位职能定位、工作目标，利用绩效评价指标和评价方法，对所有财政性资金的产出和效果进行综合性评价，反映单位履职情况，构建绩效管理与财会监督深度融合的新模式。四是乡镇街道全方位评价，健全绩效考核表。在2021年乡镇（街道）整体支出绩效评价试点和2022年全面铺开的基础上，今年继续安排6个乡镇进行整体支出绩效评价，结合乡镇财政各项考核指标，建立乡镇（街道）整体支出评价体系，为市委、市政府对乡镇考核提供参考依据。五是项目绩效全周期互联，绩效管理智能化。打造浏阳智慧财政平台，通过项目生命周期与绩效管理全过程数字化，实现绩效与预算、支付挂钩，实现单位、部门与财政预算绩效信息的互联互通，提升不同部门同类项目之间、同一项目不同年度之间等绩效指标的对比分析力度，确保事前评估、绩效目标审核、过程监控、事后评价和评价结果应用的落实落地。六是评价结果刚性化应用，考核预算双约束。将绩效评价结果与年度预算安排挂钩，按照部门预算要求，对评价结果为“较差”“差”的项目按比例核减预算直至取消。同时，根据政府常务会议决议，纳入重点评价计划的项目评价结果与单位年度考核挂钩，对评价结果为“优”的给予考核加分，结果为“较差”和“差”的分别给予考核扣分和双倍扣分，实行部门年度绩效考核和调减预算经费安排“双约束”。（刘良晃）（本栏目责任编辑：王光俊）73