关于基层农业技术推广体系发展与改革的思考_王素香.pdf

2023 年 8 期 63摘 要：乡村建设是实现小康社会、实现乡村振兴的重要环节。没有科学技术的支持，乡村经济无法更好的发展，其中，农业技术推广是乡村振兴的重要内容。本文从发展农业技术推广体系的意义入手，分析了目前我国农业科技推广体系中存在的问题，如相关部门的工作人员对此不够重视、单调乏味的形式、员工的专业素质有限、技术推广水平不高等。因此，要加强农村基层技术推广体系的研究，要进一步推进科学模式的确立，增强观念，加大投入力度，拓宽农业科技推广渠道。关键词：农村基层农业技术推广体系；发展；改革关于基层农业技术推广体系发展与改革的思考山东省淄博市临淄区凤凰镇人民政府 王素香国家经济飞速发展的同时，农村地区的经济也在迅速发展，农村经济的繁荣，是实现小康社会、实现乡村振兴的重要基础。然而，农村的发展需要依靠科技支撑，而技术的引进在乡村经济中占有重要的地位，建立基层农业技术推广系统，是推进农村科技创新的关键环节。但是，从当前的情况来看，当前我国农村技术推广工作中存在的问题已成为制约农村经济发展的重要因素。1基层农业技术推广体系的相关概念1.1农业技术推广简述所谓农业技术推广，是指采用试验测试、种植示范、专业培训、技术指导、专家咨询等方式，把最新的科技成果、技术投入农业生产的全部环节。目前，该类技术主要在种植业、林木业、畜牧业等领域中应用，主要涉及培育优质种苗、防治病虫害、作物培育与种植、产品加工等，采用最新科研成果对土壤进行改良，治理水土流失，破解种植难题，为农作物生长提供适宜环境，创造更高的实用价值。1.2基层农业技术推广体系的定义农业技术推广体系建立的目的就是为了保证区、镇各级要更好地为人民服务，为农民提供农业生产方面的专业指导，将科研成果投入农业生产作业中，它是为农民提供农业、畜牧业、渔业、林业、农机、水利等类别的农业技术服务的组织，是实施科技兴农战略的一个非常重要的载体，也是我国农业现代化建设的一个重要载体。2农业技术推广体系的重要意义农业高质量发展离不开农业科技的支撑，而农业科技的推广与应用则有赖于农村基层的科技推广体系建设。要正确认识发展农村科技推广工作的重要现实意义。2.1发展基层农业技术推广体系是中国振兴乡村经济的重要途径农业技术的发展，关系到能否实现乡村经济的振兴，而农村科学技术的普及，极大地推动了农村的现代化。而发展基层农业技术推广体系，打通农业技术推广的“最后一公里”“第一公里”问题，解决了在推进农业技术引进机制方面存在的不足，有效地帮助农民坐上了科技发展的快车，走上致富之路，使乡村得到了全面的发展，对中国农村经济的高质量发展起到了很大的推动作用1。2.2发展基层农业技术推广体系是促进农业科技成果转化的关键近年来，为全面建成小康社会，国家和当地政府非常重视发展农业技术，在加大农业投资的同时，增加了农业科技的投入。基层农业技术推广单位是促进农业科技从理论实践转化为实际农业增产、农民增收的重大举措2。特别是广大的农村基层科技人员，在田间推广新技术、新成果，让农民掌握了新技术，减少了损失，提高了产量。农业技术推广体系的建立，对农业发展、农业科技进步起到了很大的推动作用。2.3发展农业科技推广体系是促进农民收入增长的重要保障近几年，随着经济的快速发展，许多农民已经离开了自己的田地，去城里工作赚钱，但是，部分农民的种植收入是他们赖以生存的根本，通过建立基层农业技术推广系统，把新技术引进农民手中，把优良品种和优良工具送到农户手中，保证了其产量的不断提高，为农户增加收入提供了强有力的保证。同时，新的农业科技应用，也极大地提高了食品安全3。3制约我国农业科技推广体系建设的若干问题随着我国农业技术推广工作的不断深入，农村基DOI:10.15989/ki.hbnjzzs.2023.08.00164 2023 年 8 期 层技术推广体系也逐步完善，但仍有许多制约因素，制约着农业科技推广工作的开展。3.1思想上的关注不足随着我国农业的发展和农村建设的不断深入，农民的生产技术也得到了很大的发展。在各种技术和科研上都有了重大的突破，许多技术在农业科技发展中都处于领先地位，一些技术甚至超过了世界上多数国家。我们国家拥有的粮食也达到世界上顶级水平，目前，我们的农业生产已经取得了很大的进展，粮食、蔬菜、水果、肉类的短缺已不再成为人们所担忧的问题4。这就造成了一些人没有充分关注农村基层技术制度的发展，让其自行发展，而不去管理和推动。在基层开展农业技术工作绝非易事，必须要多个部门共同努力，不仅简单地传达、宣传农业技术，还要教会农民如何增加生产。目前忽略了农业技术推广的最大效用，为此，应加强对农民的科技宣传，优化农业布局，确保食品安全，提高农民的素质。目前，农业技术推广工作主要是由专业合作社和农业技术中介组织来进行，而忽视了其公共利益的属性，从而影响了农业技术推广体系的发展。3.2形式单调乏味中国农村的农业科技推广工作，在很大程度上依靠农业推广站进行。目前，全国各地的农业生产都表现出了各自的特点，大多数的农户都是以家庭为单位进行分散经营，很少有规模化的农业生产。此外，由于农业科技推广中心人手短缺，农业技术的推广，主要是通过集体的理论训练和文献宣传，农业技术推广活动单调乏味，并未根据实际情况、农民特定的耕作方式、农民可获得的技术、农民可接受程度等因素调查农户的技术需要，对农民所需要的农业技术不了解。而基层农技推广机构由于缺乏经费，致使现有的技术推广手段相对单一、落后5。尽管国家和地区每年都在加大对农业技术的投资，但是仅仅依靠政府的资金，没有足够的资金来支持农业科技的发展。这种单一的收入方式，使得基层农业技术推广机构对风险的认识不足。缺乏农业技术人员外出交流学习、新技术应用等方面的经费，同时，也会使广大推广人员在观念上产生动摇，在技术方面的研究还不够深入，宣传手段不够新颖，很多技术宣传的内容和方法都比较单一。3.3人员专业素质的限制当前，技术推广人员文化程度较低，对当前农业技术的认识不够透彻，对各类农业技术的熟练程度也不高。基层宣传工作人员的专业素养、新技术知识水平低，难以准确、有效地向农民及有关部门传达技术信息。与此同时，一些县、乡、镇和村的技术人员很少有机会参加技术培训，更没有机会到技术研究所或技术应用较广的地方去学习、交流，农业科技知识的发展滞后，这将直接关系到我国基层科技工作者的专业化程度，从而对我国农业科技成果的转化产生重大的影响6。在开展技术推广方面，主要采用集中培训的方式，向农民宣传新技术的增产效果，真正深入农村，深入农民的粮食作物、果蔬、养殖场进行实际技术指导的寥寥无几，仅能满足部分农民不断增长的需要，不能充分地满足全体农民的需要。当前，我国农民的文化程度普遍偏低，知识水平不高，对新技术的认识水平不高，对新技术的接受程度不高。尽管希望通过种植技术增加收入，但是有些新技术却不敢去做，担心会影响到目前的收益。由于受教育水平的制约，对新型农业技术的理解不够透彻，致使新的农业技术难以在实际生产中得到有效的运用。而新技术的推广往往也会带来一定的风险，新技术并不一定能完全奏效，而这方面投入的经费又很少，再加上农户自身的财力和能力等原因，导致了我国农业技术的普及不够深入。4加强基层农业技术推广体系的对策探讨基层农业技术推广体系的构建，需要政府、基层农业技术推广组织、农民等多方合作，共同努力，推动基层技术推广体系的健康发展。4.1深化基层农业技术推广的合理模式建设农业基层技术推广体系创新，必须建立多种形式的推广方式，这意味着，各个相关部门不再只是一个传播媒体，而是由政府主导。要强化农业合作与部分基层组织之间的协作，要有序地进行合作，推动科学技术的多样化发展7。在多种形式的推广中，虽然各个机构提供的服务不尽相同，但是他们在促进科技应用和发展农业方面扮演了重要角色。具体来说，其主要表现在结构、功能和方法上的多样化。在现有技术推广体系的基础上，完善现有的农业技术推广体系，对农协和合作社的推广工作进行补充。区级农技推广主管部门要加大投入力度，建立区级农技推广组织，实施统一的经营管理和技术推广。同时，要督促乡镇成立自己的技术推广组织，强化工作队伍，明确责任。各乡镇要做好这方面的工作，将区一级单位引进的栽培技术、养殖技术或新品种、作物种子等推广到群众中去，充分利用基层组织的力量，使广大农民认真学习，要强化对农业技术人才的培养与指导，使其成为一支具有示范引领作用的队伍。选择技术水平高、使用新品种、养殖效益好的农民作为农业技术推广人员，发挥其在农户中的影响力，扩大其应用范围。建立区、镇、村三级农业技术推广组织的垂直推2023 年 8 期 65广模式，加强协作，把我国最新的、适合当地条件的技术传授给广大农户，把优质的种子送到农民手中，使其持续增产，使农民增收。4.2进一步提高思想重视程度“三农”是关系国家和民生的根本问题，要始终把“三农”问题放在第一位，推进乡村振兴战略8。建立健全、完善的农业技术推广体系，对推动我国农业发展具有重大意义。各级部门应从思想上提高认识，充分认识发展农业科技推广工作的重大意义和作用，要进一步完善工作措施，强化统筹协调，充分发挥各级农技推广组织的工作热情，要把国家的相关政策贯彻到位。要制定相关的扶持政策，加强宣传，利用政府网站、电视、网络等媒体，积极开展教育活动，让农民对新技术的学习产生浓厚的兴趣，降低基层农业技术推广的障碍。4.3加大对资源的投入力度相关部门要把国家的技术推广政策贯彻到位，要加强科技投入。我国目前存在的农业技术推广资金短缺的问题，必须在有关推广过程中给予一定的资金支持。相关部门要加大投入，健全各项经费，积极整合推广经费，节省经费，提高推广效果，保证经费的自给。而在资金的来源上，要通过各种方式，吸引更多的优秀的民间农业企业，通过与农业企业的合作，获取一定的投资，实现共同富裕，加大科技投入力度9。各地有关部门要积极引导农民进行生产结构的调整，从单一生产向多元化发展，以防止由于供求关系的改变而导致的经济效益下降。其次，要加强农村土地资源的集约化利用，大力发展规模农业，以乡镇为单位，创建特色农产品品牌，加强绿色无公害农产品的开发。在农业技术推广上，要加强对农业技术引进机构的扶持力度，通过对基层科技传播者的定期技术培训，强化基层农业技术推广机构的基础设施，改变传统的技术培训和指导推广方式，加强利用互联网信息平台，利用手机、电脑等信息，帮助农户解决各种问题，提高农村科技引进的效率和广度。在人才上，各基层农技推广单位要加大对农村科技人才的培养力度，加大对农业院校的培养力度，加大对地方急需的技术人才的引进力度，强化对人才引进工作的全面支持。4.4扩大农业技术推广途径在农村基层农业技术推广中，要根据实际情况，制定适合本地农业发展需要的具体方法。通过多种形式的多媒体手段，向观众展示新的技术，针对农民的生产、养殖季节特征，进行针对性的培训和专业的帮助。同时，还可以聘请当地需要的农业技术人员，向农民讲解最新的农业技术，为农民提供标准化的技术培训。为广大农户提供了一种随时了解新技术、及时掌握农业科技成果，及时解决农业生产中出现的问题，为农户提供持续稳定的产量、减少病虫害带来的损失10。5结语因此，要充分了解农村基层农业技术推广体系的重要性，建立健全基层农业技术推广体系，是中国乡村振兴的重要途径，它是促进农业科技成果转化的一个重要手段，也是推动农民收入增长的一个重要支持。但是，目前我国农村科技推广工作还存在着思想认识不到位、技术推广形式单一、技术人员素质有限、技术推广水平低等问题。下一步，我们要进一步推动建立健全的农村科技推广体系，进一步提高思想认识，进一步增加对各项需求的投入力度，进一步拓宽农业技术推广渠道，从而促进农村经济发展，真正增加农民的收入。参考文献：1冉泽勇.新常态下基层农业技术推广工作创新策略探讨J.南方农业,2019,13(27):97-98.2刘凤英.新常态下基层农业技术推广工作创新策略的分析J.农业开发与装备,2019(09):66.3张绍富.新常态下基层农业技术推广工作创新策略研究J.农家参谋,2018(18):29.4