安全管理标准化班组评定规范通用要求的九大亮点_刘毅.pdf

专家解读安全管理标准化班组评定规范通用要求专家解读安全管理标准化班组评定规范通用要求2022 年 11 月份，由中国安全生产协会班组安全建设工作委员会组织编撰的安全管理标准化班组评定规范通用要求（以下简称评定规范通用要求）经过了中国安全生产协会安全生产标准化委员会专家组的审定，这是对 2021 年修订的安全管理标准化班组评定标准再次升级，上升到了团体标准的行列，2023 年 3 月由中国安全生产协会正式发布并实施。该评定规范通用要求从活动范围到名词定义，从评定方式到安全目标，每一处改动都有深刻含义。本期，我们解读评定规范通用要求正文和附录 A 部分，共有九大亮点。亮点一：创建范围设定在生产经营单位评定规范通用要求中“1.范围”明确了适用单位为“各类生产经营单位”，对象是“班组”，也就是说适用于所有生产、经营活动的各类大中型（小微）企业，但不适用于政府部门、事业单位、各类团体等，比此前文件范围更加明确了班组创建的主体单位。“适用于各类生产经营单位开展安全管理标准化班组的创建和评定”，意味着本文件不仅适用于“评定”活动，更重要的是可以指导“创建”活动。亮点二：引入国标 5 个最新关键性文件标准评定规范通用要求中“2.规范性引安全管理标准化班组评定规范通用要求的九大亮点专家简介刘毅,武汉市武昌区发展安全文化研究所所长,资深安全专家,中国安全生产协会班组委副主任委员（兼考评专家）,长期从事安全文化研究工作,发表大量安全文化文章。刘 毅入文件”引用了国家标准最新的 5 个关键性标准，也就是说把风险管理、生产安全事故应急预案编制、生产安全事故应急预案演练、企业安全生产标准化、职业健康安全管理等5 个生产经营单位根本性、基础性、原则性的工作要求，进一步落实到一线班组这一企业最基础、最基层、最前沿的单元。基础不牢，地动山摇。应该说这 5 个关键性标准的引用，既进一步落实了国家对企业安全生产工作的根本要求，也把安全管理的强基固本工作做到基层，因为生产安全事故大约有 80%发生在生产一线和分包方。就像 20 世纪 60 年代初期大庆石油大会战提出的以党支部建设为核心的基层建设、以岗位责任制为中心的基础工作、以岗位练兵为主要内容的基本功训练（“三基工作”）一样，现代化企业安全生产工作同样也要抓好班组“三基工作”，这样企业安全生产才有可靠保证。亮点三：定义为“最小”“管理”单元评定规范通用要求中，“3.1 班组”随着创建范围发生变化，定义也由“企业中最小的行政单位”改为“生产经营单位中最小的管理单元”，按照职能划分，它可以是直接的产品生产班组，也可以是为生产服务的辅助性班组，也可以是管理型的机关班组、也可以是为社会提供各类经营服务的班组等；按属性和隶属关系划分是“最小”的管理单元，如生产班组、材料供应班组、质量检测班组、维修班组等，也可以根据Security责任编辑 林矩鸿安全28生产需要把不同属性的人员合并为一个班组。“3.2 安全管理标准化班组”，首先要理解“长效机制”，就是必须有一个系统完整、长期有效的运行机制，不能是朝令夕改，或者是临时拼凑的、没有激励和约束作用的临时章程或通知。这个“长效机制”有明确的规定，即岗位有职责、作业有程序、操作有标准，过程有记录、绩效有考核、改进有保障。有了这个“长效机制”，“即使在存在安全隐患的条件下”，也能“保障”不发生或“约束”生产安全事故的形成与失控。亮点四：一般要求的“不一般”评定规范通用要求中的“4.一般要求”，除了按照安全管理标准化班组评定标准进行创建外，还要求每个班组采取策划、实施、检查、改进(PDCA)循环模式，循环往复，持续改进，不断提升班组安全管理标准化绩效水平，确保企业班组生产经营长治久安。具体内容为：4.1安全管理标准化班组创建应采取“策划、实施、检查、改进”循环的模式。4.2班组安全管理标准化系统模型可参考附录A。4.3企业参评安全管理标准化班组时，应在满足本文件基础上，同时采用对应行业的评定标准，当无行业评定标准时，可采用本文件作为基本要求。4.4安全管理标准化班组评定工作遵照自愿原则开展，应采用自主评定和外部评定两种方式分别予以认定，其中自主评定适用于企业自行开展的三级安全管理标准化班组的评定，外部评定适用于由中国安全生产协会班组安全建设工作委员会组织的一、二级安全管理标准化班组的评定。4.5安全管理标准化班组自主评定应根据本文件和有关行业评定标准，采取资料核对、现场查证等方法，逐项进行全部要素的评定。外部评定应采取班组长运用实例向评委展示的方法，由评委现场验证其是否符合本文件要求。亮点五：评定层级和方式升级班组的安全工作做得好不好、标准达不达标，班组和基层单位自身是了如指掌的，所以，此次创建活动引入“班组自评”“自主评定”“外部评定”等 3 个评定层级、“班组自评”“自主评定”“外部评定”“抽样评定”等 4 种检查方式。第一，评定层级和方式：班组自评。班组根据评分标准先对本班的创建活动进行自评，并形成“自评得分表”，上报本单位参与企业内部的三级安全管理标准化班组评定，于每年 8 月底完成。第二，评定层级和方式：自主评定。各生产经营单位根据内部班组创建活动实情和资料，对照评分标准进行资料核对、现场查证等，每年9月 15 日前完成三级安全管理标准化班组评选结果及参评一、二级班组申报工作。第三，评定层级和方式：外部评定。各生产经营单位逐级向上推荐本企业表现突出的三级安全管理标准化班组，参与全国一、二级安全管理标准化班组的评定。由中安协班组委组织考核认定，其考核程序是各单位向中安协班组委提交申报材料、班组长到参评现场运用实例向评委展示、评委现场验证评价，得到最终评定分值。每年 11 月底前完成。由中安协于每年 12 月底前行文公布上年度的评定结果。第四，评定方式：投票评定。在自主评定和外部评定中，对得分异常的班组须采取抽样检查考核，确保安全管理标准化班组名副其实。亮点六：增加 3 个班组等级的评分评定规范通用要求中的“7 评定规则”，确定了评分项和打分方法。安全管理标准化班组量分时，最高分是100 分。评定规范通用要求新增加 3 个班组等级，即从高到低分别为一级、二级、三级，等级与评定分值对应关系，一级 90 分及以上；二级 80 分及以上；三级 70 分及以上。此外，最终评定得分小于 70 分的，不参与安全管理标准化班组的等级认定；自主评定得分低于 80 分的，不能申请参加一、二级安全管理标准化班组评定。亮点七：明确班组参与评定的一票否决条款在申报评定过程中，评定规则 7.3.1条款规定，班组出现下列情况之一的，不能参与安全管理标准化班组的评定：1.班组成立时间不到 3 年。班组组建不满 3 年时间的，其基础工作都处于不稳定或薄弱阶段，很难达到安全管理标准。2.班组当年人员流动率超过 20%。班组保持安全生产状态，不是一二个人按章操作、有安全管理意识就能保安全的，而是要靠班组所有成员的共同努力。如果一个班组 20%人员在当年频繁调进流出，这部分人势必会在操作规程、安全意识上大打折扣，同时也会影响到其他班员的生产情绪，存在安全隐患。Security安全29|2023 年 05 月刊3.评定之前一年内发生轻伤（含）以上伤害事故。亮点八：增加一、二级班组管理制度被评为一、二级安全管理标准化班组称号的，荣誉有效期限为 3 年，不具永久性；外部评定也不再是一年一评，但班组自评和单位自主评定依然保留一年一评的程序。具体等级管理制度如下：1.“7.4.1 班组应每年进行自主评定并保存自主评定报告备查”，表示单位内部，每年度都要进行班组自评和自主评定 2 个环节的评定，并保存好资料，3 年期满后该班组可提出复审申请。申请同时，应将各年份自评报告作为申请附件向中安协班组委提交。2.通过一、二级安全管理标准化班组等级评定的班组，在评定有效期内发生下列行为的，由中国安全生产协会撤消其已评定等级：1)未按时开展自主评定的。2)迟报、漏报、谎报、瞒报生产安全事故的。3)发生轻伤（含）以上生产安全事故或因事故造成 100 万元人民币以上直接经济损失的。4)因班组责任导致生产经营单位被负有安全生产监督管理职责的部门进行行政处罚的。3.被撤消等级的班组，自被撤消等级之日起满一年后方可重新申请外部评定。4.在等级有效期满后，符合下列条件的，由中国安全生产协会直接认定其原有等级：1)按照规定每年提交自主评定报告并在班组公示的。2)没有发生前面第 2 条中 4 个小点情况的。3)本文件未修订或修订后评定内容与评定规则无变化的。亮点九：高屋建瓴“5831 班组安全屋”模型附录 A 中“5831 班组安全屋”模型中的“安全”两个字，属于“六书造字法”中的会意字，两个字的上半部部首表形，有象形字“房子”“人”的意思。“安”的下半部“女”表意，意味着有家有房子有女人守护，男人在外工作心安，我们作为家人的脊梁，就有守护之责；“全”的下半部“玉”表意，以人为王，以人为本，人人有责，全员参与，就会让家人安全、安全为玉。“5831 班组安全屋”模型既形象生动，又体现了安全工作的重要性。如果把班组比作一个家的话，则说明开展安全管理标准化班组建设，构建“5831班组安全屋”模型，对班组和企业是何等重要。从具体的“5831”含义理解，一方面体现了马斯洛需求层次理论（生理、安全、社会、尊重、自我实现）的金字塔结构，也体现了“5831”对构建班组“安全屋”的重要性。“5”是房子的地基，是做好班组安全生产的基础性工作。“8”是房子的支柱，是班组生产时应该落实的安全措施。“3”是房子的圈梁和支撑，是提升班组安全生产管理水平的工作措施。“1”是房子的屋顶。特别值得一提的是，“1”的目标是班组的安全生产零事故，即生产事故为零、人员伤害事故为零、设备事故为零、环境污染事故为零，从屋顶往下，要求班组必须保持零事故，高屋建瓴，既是目标，又是命令。安全文化安全文化2 月 3 日，冀中能源股份有限公司河北冀中新材料有限公司获悉公司被评为河北省 2022 年重点行业绩效分级 B 级企业，公司上下欢欣鼓舞。公司党总支副书记、总经理李亚涛说，新的一年，他们以人为本，全面推行“党建+班组建设”，创建“人人来当班长、人人能当班长”为特色班组安全管理模式，为基层建设注入新鲜动力，提升班组活力。“一人讲”变成“大家说”“以前班前会多是领导上面说，员工下面听，气氛不活跃。”谈起新班组安全建设，纤维部党支部副书记范晓娟说，过去在班前会上进行安全教育、传达文件、安排当班工作，往往是车间领导、班组长唱“独角戏”，说得口干舌燥，但效果并不好。新年后，公司推出党员带头，班前会轮值制，“单枪匹马”变成“众人上阵”，让班员有个锻炼的舞台，效果真是大不一样。拉丝工韩广杰表示，轮值制让人人上阵，让每个员工真正了解了班组长工作的事无巨细与不易，体会到一定要认真工作。自己轮值时，是自我表现的好机会，因担心安排不好，事先都会主动思考班组的工作，主动查找存在的问题，为班组安全管理出谋划策，实现由班组长管向全员参与管的质变。班前会有互相问候、安全提示，还有齐喊目标口号、为工友上岗加油等诸多环节，让人耳目一新。“大家说”中，许多轮值员工对Security责任编辑 林矩鸿安全30