陈云在调查研究中这样抓细节_余薇.pdf

23历史写真（上海）余薇2023 年 3 月，中共中央办公厅印发关于在全党大兴调查研究的工作方案，强调要练好调查研究的基本功，扑下身子干实事、谋实招、求实效，使调查研究工作同中心工作和决策需要紧密结合起来，更好为科学决策服务。在革命与建设年代，陈云坚持按照毛泽东调查研究的思想行事，长期搞调研并屡获显著成效。他善于从群众的家长里短、衣食住行、生活环境中的细微之处发现问题、了解实情、解决问题。他从实践中总结出来的“不唯上，不唯书，只唯实，交换、比较、反复”，是一个充满唯物辩证法的领导原则和工作方法，是对马克思主义哲学和党的思想路线的重要贡献。在调研中观察要精细入微搞好调研，就要把眼睛对准人民群众细致入微地观察，这样才能发现办公室听不到、看不到、想不到的情况，才能把握群众的脉搏和体察群众的期盼。陈云搞调研，善于深入群众内部，观察解决群众急难愁盼的问题。观察精细入微，就要做到“眼睛向下”，充满“群众味”，方能听到真话、察准实情、取得真经，从基层一线探寻最优答案。1987年，陈云在中央政治局扩大会议上说：“调查研究的方法，我看不是 100 多个部一个一个地都拿本子在书记处会上念一道，大家东插一句、西插一句，最后主持会议的讲一讲就通过了。调查研究的方法，也不是一个星期跑 22 个县，那样无非是坐汽车走一圈就是了。”不接地气的调研，自然看不清实情，听不到真话，只是走过场搞形式而已。陈云在调查研究中这样抓细节始终保持着科学谨慎的态度，力争将每一项研究进展真正转变为惠及大众的有效成果。2019 年 6 月，年近九旬的她带领团队针对近几年出现的抗药性难题，对原有青蒿素联合疗法进行“修订升级”，从而增强了抗疟疗效。具体方案是：1.将用药时间由 3 天增加为 5 天或 7 天；2.更换原有疗法中已产生抗药性的辅助药物，效果立竿见影。近些年来，为扩大青蒿素的适应症，在青蒿素抗药性研究获得新进展的同时，屠呦呦团队还发现，双氢青蒿素对治疗具有高变异性的红斑狼疮效果独特。呦呦蒿草情，拳拳报国志。回顾自己的科研生涯，屠呦呦说要用毕生精力让青蒿素物尽其用，“国家需要我做什么，我就应该努力去做好，国家需要就是我努力的方向”。她还呼吁：“希望我们科技工作者能够肩负振兴中华的时代使命，奉献于祖国的科技创新发展，努力发掘，加以提高。”她以国家需求为己任，潜心科研、淡泊名利、矢志奉献的崇高品格和躬身实践，正是对“共和国勋章”这一国家最高荣誉的生动注解。（责编孟红）24历史写真1944 年春到 1945 年秋，陈云调任西北财经办事处副主任。陕甘宁边区盐储藏量丰富。全民族抗战以来，随着我国各大海盐产区的相继沦陷，军民吃盐出现严重困难。“盐是边区最大宗的出口物资，一般占边区产品出口总值的三分之二，对平衡进出口和稳定物价具有举足轻重的关键作用。”而边区为发展经济，也需要用食盐同外界换取资金和各类急需物资。如何有效运输食盐是一直存在的问题。陈云主持西北财经工作后，“一切以照顾国计民生为出发点”，强调“盐销不出去是个大问题”，调查食盐运输情况，以期找出症结所在。原来发动群众驮盐，小毛驴驮不了多少斤，走的尽是山路，还要跟一个人照应。从富县到靖边往返运盐，许多驴背磨烂了，驴腿摔断了，群众怨声载道。后来富县城关区区长鲁忠才率队去驮盐，他一路上辛勤照应，顺利完成任务。毛主席批转了他的总结，但这终究是个别好典型。陈云认真观察驮盐运输的细节，然后深入听取群众意见，了解到群众驮盐的弊端，改收运盐代金（即免征人力畜力而代以纳税的办法），不直接参加运盐者可缴纳公盐代金，由运输合作社代运，改变了原来劳民伤财运盐出境的办法，群众反映良好。1961 年 6 月 27 日 至 7 月 11 日，陈 云回到家乡青浦县的小蒸公社实地调研。他不顾自身患病，起早贪黑各处蹲点调研，在农民家中住了 15 天，听了公社党委两次报告，开了 10 次专题座谈会，还实地观察农民生活。那时，小蒸公社都是狭窄土路，往返很多自然村要步行七八里地，有的还要坐船过河，但他依旧坚持深入到农民家观察他们养猪、种地、居住和吃饭等情况。“其中最要紧、最受群众关心的，是母猪私养、农作物种植安排和自留地三个问题”。通过详细的实地考察，他听到了群众掏心窝的话，也掌握了农村的真实情况，形成了青浦农村调查报告。陈云对养猪是公养好还是私养好问题的调研，堪称他深入基层一线调研的成功范例。“大跃进”以来，养猪数量大幅度下降，小蒸公社 1957 年猪的存栏数达 1.6 万头，1960年下降至 5600 头，减少近三分之二。私人所养的猪曾在人民公社化后和庐山会议后两度被没收。为改变这种状况，“十二条”规定：“养猪应该两条腿走路，公养和私养并举，公养猪应该以小队和食堂为主，社员户养猪也应该鼓励。”“六十条”规定：社员可以“饲养猪、羊、兔、鸡、鸭、鹅等家畜家禽，也可以饲养母猪”。然而，“十二条”和“六十条”下达后，大多数农村已把肉猪下放给社员私养，但大部分母猪仍由公社、生产大队或生产队公养。母猪是否应该下放给社员私养，许多公社仍犹豫不决，在等待观望。小蒸公社也是这样。症结在哪里？他走访了全公社15 个养猪场中的 10 个，一路听汇报，访群众，下田地，调查内容包括公私养猪的喂食、怀孕、接生、奶猪养护、饲料、积肥、用工等养猪细节。他发现私养母猪养得好，几个人管一头，对待母猪像对待产妇，对待奶猪如对待婴儿，喂食喂得好，细心呵护；发现不同时期母猪和奶猪的不同饲料需要。通过细致研究母猪、奶猪吃食，“发现它们有时多给吃精饲料，有时多给吃青饲料，有时让吃干一点，有时让吃稀一点”；他还留意到，母猪喂养夏天需要注意防暑，要在猪棚内垫些水草，母猪睡在上面比较清凉；冬天需要注意保温，要在猪棚内垫些干草，遮盖好后容易保温。公养猪因为棚大，冬天很冷，奶1943年底，陈云（中）和毛泽东（右）、林伯渠参观陕甘宁边区农业生产展览25猪怕冷，挤在稻草中或母猪腹下，易被母猪压死。像投放饲料、奶猪吃奶、猪棚打理等一些细小问题，他都深入观察，最终形成母猪应该下放给农民私养的报告，列举出私养母猪的三大好处并提出指导措施。这样的调查结论使人心服口服。中央将他的报告转发至各地。通过这次调查，很多地方坚持了养猪事业发展的正确方向。陈云强调，调查研究不能搞形式、走过场，要打入群众内部，俯下身子，虚心听取意见建议、认真总结经验教训，这样才能达到调研效果，才能解决群众的实际问题。在调研中算账要精打细算陈云到各地做调研，常常通过算账摸清下面建设进展、发现存在问题、纠正工作失误，为重要决策的制定与实施提供具体依据。他负责财经工作时说过，“财政工作人员要精通业务，要会算账”。领导同志下基层调查和听取汇报时，经常会接触一些与实际情况不太相符的情况。因此，如何了解到真实情况、真实数据，极为重要。会算账是他调研的一大法门。东北解放战争时期，面对国民党十万重兵，是退、是留？多少个不眠夜，他找人谈话、了解情况，全面分析形势，对“留下”和“撤走”的利害得失反复比较，算了一笔细账。他晚年回忆说：“如果我们不坚持南满，向北满撤，部队在过长白山时要损失几千人。撤到北满，敌人还要追过来，还要打仗，从南满撤下来的部队又会损失几千人。由于我们从南满撤了，敌人可以全力对付北满，那时北满也很可能保不住，部队只得继续往北撤，一直撤到苏联境内。但我们都是中国共产党人，不能总住在苏联，早晚有一天还要打过黑龙江，打到北满，打到南满。在这些战斗中，以前从南满撤下来的部队又要损失几千人。而且，当初主力撤回北满后留下来的地方武装也会受到很大损失。”他在算得失账。“相反，如果我们留下来坚持南满，部队可能损失四分之三，甚至五分之四，但只要守住南满，就不会失去掎角之势，就可以牵制敌人大批部队，使他们不能集中力量去打北满。两相比较，还是坚持南满比撤离南满损失小。”最后拍板坚持守在南满。他对“坚持南满”和“撤到北满”进行利弊对比分析；既算具体细账，又算全局大账。用这种算账法，使得想“撤到北满”的同志心悦诚服转变了想法。陈云十分重视算账，被形象地誉为新中国的大掌柜。他心里不仅有一本大账，而且还有明细账。新中国成立初期，农民生活改善、自然灾害发生，“使粮食增长的速度赶不上粮食消费增长的速度。因此，在当时粮食供求关系上显出了紧张的苗头”。在此情况下，奸商投机贩运、囤积居奇、哄抬粮价、扰乱市场，使得市场粮价波动、农民待价惜售，造成国家经营粮收少销多的局势。对于这一严峻的粮食供求矛盾，毛泽东要求陈云负责的中财委拿出具体办法。陈云主管全国财经工作，对这时的粮食购销情况算得清清楚楚。本粮食年度（1953.7.11954.6.30）原定的 340 亿斤粮食收购计划，到 9 月底只完成近 100 亿斤，10 月到 12 月要收购 160亿斤，明年 1 月到 6 月要收购 80 亿斤才能完成计划。重要产粮地区东北，原定上交粮食 42 亿斤，因灾只能上交 14 亿斤。本年度粮食只能完成 310 亿斤收购计划，粮食销售1947年8月，陈云（前排左三）在通化和中共中央辽东分局、辽东军区领导人合影26历史写真则将增加到 567 亿斤。怎样解决新增的 257亿斤购销差？他经过慎重思考，否定了多征收公粮、减少市场粮食销量、减少出口粮、减少军队和机关人员口粮、减少储备粮等方案，提出在农村征购、在城市配售的办法，即后来的“统购统销”。1955 年 1 月，他下江南实地调查粮食统购统销与市场情况。通过在上海、江苏实地调查，他了解到有的地方粮食征购率高达 65%至 70%，有些家庭不够吃。5 月，他又专程到松江、青浦调查粮食问题。他一到家乡就立刻找小蒸乡挺秀村干部、练塘区区委书记等人谈话，了解粮食统购统销情况。通过摸情况、算细账掌握了大量翔实的数据，全面分析了粮食统购统销在农村的实施情况。他在重大问题上从不仓促拍板，总要经过仔细切实的调研，尊重“实事”，深思熟虑，反复“求是”，区别不同情况比较多种方案，经过算细账做到“心中有数”，再作出决定。两次江南之行，让他形成粮食定产、定购、定销的思路，找到坚持和改进粮食统购统销的具体办法。同时，对同粮食统购统销密切相关的市场问题和农业问题提出对策。这些，对发展农业生产、加强市场管理、促进工业化建设产生了积极影响。在调研中分析要严谨细致严谨细致是搞好调研的重要保证。陈云指出：“所有正确的政策，都是根据对实际情况的科学分析而来的。所有正确的分析，都是经过比较的。”他要求考虑问题全面深入，分析问题鞭辟入里，总是请持有各种代表性意见的同志把意见完全摆出来，让大家尽情发言。然后，他再把大家的意见综合概括出来，请大家逐条讨论修改，以求符合客观事物本身的正确意见。1961 年 5 月 25 日，在全党大兴调研的实践中他创造性提出：“在干部中间多注意听反面的意见，这是调查研究的一种重要方法。”时隔半年多，1962 年 2 月 8 日，他在参加为总结“大跃进”经验教训而召开的扩大的中央工作会议陕西省全体干部会议上，进一步完善这一观点：“调查研究有各种各样的方法，找有各种不同看法的人交换意见，也是一种方法，而且是一种重要的方法。”“听取各种不同的意见，经过周密的分析，把它集中起来。”1978 年12 月 10 日，陈云在中央工作会议东北组发言时也强调在发展现代化过程中，“我们既要听正面意见，又要听反面意见”。1990 年1 月 24 日，他同浙江省党政军负责同志谈话时说：“决定问题时，往往先放一放，比如放一个礼拜、两个礼拜，再反复考虑一下，听一听不同的意见。如果没有不同的意见，也要假设一个对立面。吸收正确的，驳倒错误的，使自己的意见更加完整。并且在实践过程中，还要继续修正。”他所作的重大决策，都是在集思广益、全面了解和分析实际情况、弄清根据并经反复考虑后才作出的。“经常开会讨论，经常交换意见，就不至于出大的问题”。1961年国民经济遭受重大挫折后，国家确立了工业支援农业的方针。中央决定把加速发展氮肥工业列为工业支援农业的重要任务之一。陈云曾设想把发展化肥工业的重点，放在建1961年6月27日至7月11日，陈云（二排左四）在上海市青浦县小蒸公社开展调查研究，与公社干部合影27设一批年