RCEP区域全面伙伴关系协定问题及其意义_雷文亮.pdf

2023年 第6期NORTHERN ECONOMY AND TRADE收稿日期：2022-10-20作者简介：雷文亮(1993-)，男，甘肃庆阳人，硕士研究生，研究方向：国际贸易运营与管理。RCEP 区域全面伙伴关系协定问题及其意义雷文亮（淮北师范大学 经济与管理学院，安徽 淮北 235000）摘要：RCEP（区域全面经济伙伴关系协定）在 2020 年 11 月东亚领导人会议时签署成功，这标志着一个全球性的全面、现代、高质量、互利互惠的自贸区正在成立。因为遭受其他国家贸易保护主义的影响和新冠疫情全球肆虐的冲击，所以谈判签署的过程进程缓慢。区域全面伙伴关系协定的成功签约对中国乃至全球都是很有意义的，这个协议不仅人数众多，成员国结构复杂，而且范围广泛具有很大的发展前景。RCEP 让中国有了一个新的机会，让世界见识中国制造，促进了中国此时的新发展格局的构建。RCEP 成员国将坚持互惠互利原则，在技术和经济方面给予一些最不发达成员国帮助，使其度过艰难时期，助力其更好融入区域经济一体化。关键词：RCEP；中国经济；互利共赢中图分类号：F744文献标识码：文章编号：1005-913X（2023）06-0030-04Research and Analysis on RCEP Regional ComprehensivePartnership AgreementLei Wenliang（School of Economics and Management,Huaibei NormalUniversity，Huaibei Anhui 235000）Abstract:RCEP(Regional Comprehensive Economic Partne-rship Agreement)was successfully signed at the East AsianLeadersMeetinginNovember2020,whichmarkstheestablishment of a global comprehensive,modern,high-qualityand mutually beneficial free trade area.Because of the impact oftrade protectionism in other countries and the impact of theglobal epidemic of New Coronary Pneumonia,the process ofnegotiation and signing is slow.The successful signing of theregional comprehensive partnership agreement is of greatsignificance to China and even the world.This agreement notonly covers a large number of people,but also has a complexstructure of member countries.RCEP gave China a newopportunity to let the world see Made in China,and promotedthe construction of a new development pattern in China at thistime.RCEP member states will adhere to the principle ofmutual benefit and help some least developed member states interms of technology and economy to tide them over difficulttimes and help them better integrate into regional economicintegration.Key words:RCEP;Chinas economy;Mutual benefit andwin-win results一、RCEP 签署的现实背景（一）WTO 谈判遭受阻挠，自由化的全球性投资十分缓慢世界贸易组织是世界上最有代表性和决定权的国际组织，很长一段时间，WTO 经过多方努力显著降低了世界上各个国家之间贸易关税的水平，同时让一些发达国家建立的关税壁垒得到进一步的缓解，使更多的国家实现服务贸易的繁荣发展，对于妥善处理全球贸易的争端解决发挥了很大的作用，促进了世界贸易的繁荣发展。但是，很多国家之间谈判失败的结果对于全球贸易的进一步发展和跨国公司的对外投资产生了一定的影响。近年来，很多国家纷纷采用贸易壁垒来预防产品回流对本国市场造成的冲击，世界经贸体系面临的挑战大大增加，想要推动全球国家之间的贸易转变，世贸组织作出了很大的努力。全球范围内的贸易相关投资自由受到限制，在一定程度上推动了区域自由贸易协定的成功签署，更是让东盟和中日韩三个国家达成的“10+3”机制才会很快的形成。2012 年，东盟十国与中国、日本、韩国、印度、澳大利亚和新西兰分别签署了 5 份自由协定，在外部推动了 RCEP 协议的成功签署。（二）东亚区域价值链整合趋势上升，全球价值链分工竞争形势加剧相关数据显示，RCEP 的成员国占据全球人口的接近一半，同时成员国在区域范围内与成员国之间的贸易额占全球贸易总额接近 30%，东亚地区的价值链资源得到了进一步的整合。另外，世界上还有两部分价值链存在，一部分是美国为代表的北美，还有一个是德国为代表的欧洲，全球价值链发展的趋势方向正在逐渐扩大，在全球价值链的进程中可能效率是非常重要的一个因素。各国技术水平上升的趋势更是在全球价值链分工竞争中得到了极大的体现，这是 RCEP 协议签署的内部因素。国际经济与贸易302023年 第6期北方BEIFANGJINGMAO经贸（三）逆全球化趋势日加明显，中美贸易摩擦呈持久发展态势从 2018 年开始，中国和美国之间开始了很长一段时间的贸易对话，美国是以调查中国出口到美国的商品为理由，对产品实施惩罚性关税，对我国造成了打压态势，中国同时给予了强有力的回应。两年时间内，中国和美国之间的贸易摩擦转变成了企业产品技术之间的摩擦，同时还有进一步偏向于国家层面的竞争，美国不再针对中国的贸易问题，而是转向了其他的方面。在这两年之间全球范围内的贸易增速分别为 3.0%和-0.4%，与中美贸易摩擦之前相比下降许多，全球范围内的各个方面，包括产业链、物流链等遭受很大冲击。在此情况下中国企业因缺乏创新技术被美国制裁，但是在东亚地区进行贸易合作的确是进行产品创新和地区对外开放的最佳选择，从而促进了协议的进一步签署。二、RCEP 简介和基本特点（二）RCEP 的概念2012 年 11 月，建立区域全面伙伴关系协定的想法被东盟一些国家提出。这个想法涉及的国家和地区众多，最主要的想法就是促进东盟成员国与亚太地区其他国家之间的贸易往来，互惠互利。2013年正式开始了该协议的谈判，但是各成员国之间存在的分歧很大，造成谈判难以进行。西方国家一直想要实行单边主义、贸易保护主义和关税壁垒的贸易政策，很大程度上影响了世界其他国家的贸易往来。在新的国际关系下，促进了 PCEP 成员国之间谈判的进程，成员国更想通过该协议建立一个全球性的贸易政策去应对单边主义的影响。但是这两年新冠疫情在全球范围内肆虐造成全球贸易链和产业链的不稳定，给世界经济发展带来了很多不确定因素，构建区域经济伙伴关系是应对这些问题最好的办法，成员国之间想要通过增加出口、吸引投资来进行经济复苏。RCEP 成功签署使各个国家和地区之间相互同意在一个全新的国际形势下，通过贸易合作来一起面对新的时代挑战。（二）RCEP 签署的内容及其特点2012 年 RCEP 由东盟发起，一共经历了长达八年时间的谈判和四次的区域领导人的会议协商才成功签署，谈判次数多达 31 次。RCEP 一共分为 20个章节，同时还附有四个市场准入承诺表，在内容中肯定了各个成员国之间的产品相互贸易还有跨国公司对外投资等，特别是在区域内关税达到了期望的结果。第一，货物贸易。该地区的成员国承诺，立即减税和逐步减税，最终在十年时间内达到区域内 90%以上货物运输的零税率。以原产地原则（原产地的产品可以不需要关税进入该国家）、对于商品海关相关程序、产品生产技术标准的法律法规的统一使用以及去除成员国之间一些非关税壁垒，成员国内的对外贸易成本和产品的销售价格被明显地降低。第二，服务贸易。关于成员国之间商品自由贸易协定的义务。在这些国家中，有七个成员国承诺使用消极清单（其中列出了禁止外国人进入境内的领域，其他别的领域都向国外公司的对外投融资开放），同时承诺中国和其他八个国家使用肯定列表（其中列出了允许外商投资的领域，其余所有领域都是不开放的），并将在六个月后转化为否定列表。第三，关于投资进入。区域合作伙伴关系协定包括关于投资需求的四项立法，即金融保护、投资自由、投资发展和变化，其中确定了区域成员在相关待遇方面的义务，提高了这些政策实施的可视化。第四，本地人的活动。成员国承诺，企业家、协议提供者、跟随配偶和该国其他成员的人可以获得一定的可居住的时间，享受签证中心的便利服务，并在出现这种情况时开展各种商业和商务活动。在企业家承诺的申请书中必须添加一份关于成员经济活动和永久居留的协议，以促进各个成员国之间的关系建立。目前，世界上的主要自由贸易区有美加墨自由贸易区、欧洲联盟和全面进步跨太平洋伙伴关系协定贸易区。和这些早已建立的自贸区相比，RCEP 具有很多好处。首先，它是世界包含区域最为广阔的区域贸易协定。覆盖地域辽阔，成员国分布广泛，其中更是包含西太平洋、南太平洋和印度洋的广大区域。区域中包含的人口很多，协议成员国的人口总和占据了世界人口总数的四分之一。其次，经济体量很大。成员国的经济规模总和超过了 25 万亿美元，约占世界全部国家经济总量的 29.3%。第三，它是一个以中国等发展中国家为主要国家的区域贸易协定。东盟的主要国家是发展中国家，在其发起RCEP 之后，其他的区域内成员国需要先与东盟建立自由贸易协定，然后通过区域伙伴关系协定建立更多的贸易关系。东盟主持引导了这次区域全面伙伴关系协定的签署，其他成员国相辅相成。第四，它是成员国结构最复杂的区域贸易协定。RCEP 的成员国既包括了日本等高收入国家，也包括中国等一些收入处于中等水平的国家，同时还包括了柬埔寨等收入处于全球范围内的低收入国家，成员国之间312023年 第6期NORTHERN ECONOMY AND TRADE的经济体制差别巨大，国家发展水平各不相同。RCEP 秉持了开放、包容、互惠、共赢的原则，对于一些相比于发达国家来说比较落后的区域内国家给予了更多的优惠待遇，还专门设置一些技术来帮助发展中国家。最后，这个自由贸易协定的质量非常之高。在这之前东盟国家已经与其他一些成员国中的发达国家和发展中国家签订了多个自贸协定，其他的五国之间也有很多个自由贸易伙伴关系协定，由于该协定所规定的一些规则条件，进入其中一个国家就意味着进入区域内所有国家，所以对于一些国家来说，加入该协定在贸易方面将获得极大的优惠。三、RCEP 的问题分析（一）成员国之间具有差异近年来，国际关系紧张，逆全球化、单边主义等使得各成员国之间差异显著，同时国际经济格局的调整和经济治理体系的变革加速，更是把成员国之间差异显露出来。想要加入 RCEP 需要在该协议生效之日 18 个月后才可以，生效 5 年后才可能进行一般性审查，各成员国之间的发展差距不可能在短时期内被去除，由于发展程度的不同而引起成员国之间分歧四起，同时每个国家加入该协定的目的和想法都各不相同，导致成员国难以统一指令。所以RCEP 如何在全球范围内和国际贸易关系如此紧张的形势下继续推进发展国际经济一体化进程，是一个很大的挑战。（二）区域身