“平安农机”创建活动对农机安全生产的作用分析_谢振华.pdf

2023 年 8 期 9摘 要：近年来，“平安农机”创建活动对农机安全生产方面发挥重要作用，不仅对农机生产起到监督作用，还可以对农机整个生产过程进行精细化管理。但是，农业机械大多在农村使用，受农民思想认识和环境因素等影响，农机安全生产难免存在一些问题，本文针对“平安农机”创建活动的关键进行简要分析，继而讨论“平安农机”创建活动对农机安全生产带来的作用，以及基于农机安全生产创建“平安农机”的策略，以供参考。关键词：平安农机；农机生产；安全“平安农机”创建活动对农机安全生产的作用分析黄山市农机推广监理站 谢振华目前，“平安农机”创建活动，能够有效增强农村农机生产工作，“平安农机”创建作为有组织、有规划的活动，能够提升农民的经济效益，为创建新农村具有重要意义。另外，创建“平安农机”活动，不仅是农机相关部门的必要职责，还是新农村建设的必然趋势，因此，相关部门应该引起重视。1“平安农机”创建活动的关键因素1.1政府支持是关键“平安农机”创建活动，主要由各地方政府负责，先由政府部门进行活动申报，再由各地的农业部门来完成，并且各个地方政府对平安农机创建活动，如果地方政府对活动申报十分重视，或者仅是趋于表面形式，其最后的申报呈现的结果差距甚大。因此，“平安农机”创建活动，地方政府的重要性十分明显，政府主要对项目经费和政策文件两个环节负责。除此之外，“平安农机”的创建活动文件是否加盖政府公章，对“平安农机”活动创建成功与否，有直接关系，因为按照政府名义的申报文件，影响力较大，并且文件的规格较高。政府创建活动的小组成员也承担着重要作用，因为成员需要和其他部门相互协调，正常情况下，政府颁布的“平安农机”安全生产相关文件，就表示将农机安全生产工作纳入政府整体规划中，并且为农机安全生产工作给予充足的资金支持，以及为农机安全生产工作提供保障，这些都是政府支持的体现，因此，政府的支持对农机安全生产工作具有重要作用。1.2基层工作要扎实通常基层工作往往是平安农机创建活动的薄弱点，在乡村和城镇中成立平安农机领导组织，并且为领导小组安排办公室，在办公室的门口挂上“平安农机”相关的字样，甚至在办公室的墙面上，制定“平安农机”创建活动相关的制度文件。但是，根据以往农机安全生产工作形势来看，针对定期召开农机安全生产相关的会议以及学习相关的技能等，存在较大的问题，甚至还会出现各种各样的问题。例如，在同一个会议召开中，经常出现不同的会议记录以及学习记录。其问题的主要形成原因是基层工作不扎实，并没有深入开展农机安全生产相关的事宜。因此，基层工作质量和平安农机创建活动具有直接影响。1.3装备建设要跟上伴随着社会不断发展，人们的生产生活已经发生明显改变，为满足时代发展需求，紧跟时代的潮流，由此可见，在未来的农业方面，在利用智能化的农业机械设备工作过程中，人们已经无法肉眼或者耳听的方式进行判断，继而无法明确机械化农业设备的质量是否达到要求。因此，“平安农机”创建活动，应该针对机械化农业设备质量检测方面，增加先进的农机考核设备以及事故处理设备。与此同时，农业机械监管部门，应该针对现场的检测设备不断升级与优化，继而提升执法的专业性。1.4安全生产要留痕农机安全生产工作和其他管理工作相对比，农机安全生产工作具有较高的要求，因为在农机安全生产中，一旦出现安全事故，就会严格追究责任主体，并且研究事故发生的具体原因，通过多项调查与分析后，才能做出最终的事故判断。另外，在相关部门调查事故发生的具体原因时，将检查的重心放在相关部门是否履行职责方面，并且严格调查上级部门是否正确部署工作等，继而各项农机安全生产环节形成闭环。但是，需要注意的是，以上的调查环节，都需要作者简介：谢振华，女，1975年出生，安徽阜阳人，专科，工程师，研究方向：农机安全监理方面。DOI:10.15989/ki.hbnjzzs.2023.08.01010 2023 年 8 期相应的材料证明，例如，农机安全生产文件、安全检查记录以及会议记录等。因此，在农机安全生产过程中，需要针对各项资料，全部详细记录并储存，继而为后续的调查提供数据保障1。2“平安农机”创建活动对农机安全生产的促进作用2.1促进农机安全监管能力迅速提升“平安农机”创建活动，能够有效提升农机安全监管力度，根据相关调查研究显示，以某省市为例，针对“平安农机”创建活动资金拨款已经高达6358万元，从农机活动创建以来，各个省市和县区对农机安全生产工作给予充分的资金支持，该省有72个县、市、区已经成功建立无纸化的考试室，在原本农机的基础上，又增加68台设备，事故处理的设备增加34套。由此可见，“平安农机”创建活动，不仅可以促进农机安全监管力度，还可以促使农机安全生产过程具备规范性与专业性2。2.2能够加快农机安全精细化管理进程近年来，伴随着各种机构改革的影响，导致农机安全生产工作短时间无法适应实际的安全生产工作，并且各个地区农机的安全生产工作形式不尽相同，导致农业部门无法满足时代发展需求，而平安农机活动的创建，能够充分满足目前农业机械化的发展需求，并且将农业安全生产工作推向一个台阶，不仅可以对农机安全生产过程进行精细化管理，还可以实时对生产过程进行监控，一旦出现任何问题，可以及时调整与完善。2.3能够增强农机手的遵纪守法和安全生产意识农业安全生产过程中，难免受到多种因素影响，造成不同程度的安全生产事故，要想避免农机安全生产事故发生，就要对农机生产相关人员加强宣传，促使农机生产人员加强安全意识。另外，农机安全生产宣传的主体主要是农机驾驶人员和农机合作社、农事服务中心等农机作业服务企业，因此，开展平安农机创建活动，对相关人员进行正确的宣传，促使相关人员遵纪守法，从根本上提升农机驾驶人员的综合素质，继而实现安全生产以及高质量生产的目的。2.4能够拉近农机管理者和农机手之间的关系农机安全生产的监管人员和农机服务企业负责人、农机驾驶人员之间，需要定期进行交流与沟通，因为其之间的管理者与被管理者的关系，如果在日常工作中，无法形成良好关系，就会引发农机驾驶人员的抵触心理。而平安农机活动的创建，能够加强监管人员和执法人员以及农机驾驶人员的沟通，真正做到用心交流，用真诚的态度对待彼此，继而为农机安全生产工作奠定坚实基础。2.5能够切实提升农机化工作的社会影响力目前，要想实现智能化和机械化的农业生产模式，就要向经验丰富的发达国家吸取经验，因为我国农机机械化和发达国家依然存在差距，部分发达国家的机械化水平已经高达95%。根据相关调查显示，我国机械化水平为70%，按照我国相关部门的指示，我国机械化的作业水平需要提升到75%以上，因此，“平安农机”创建活动，能够提升我国机械化工作水平。同时，针对农业机械化作业，农业农村部门可以扩大宣传范围，利用网络平台，例如，抖音、微博、公众号以及客户端等渠道，对农业机械化进行宣传，促使更多人了解农业机械化。3基于农机安全生产创建“平安农机”的策略3.1加强组织领导“平安农机”创建活动过程中，应该针对相关的农机安全生产工作进行明确，将机械化生产和安全生产作为重点内容，促使整个农机生产过程具备安全性与正确性，制定详细的管理制度，并且严格执行与落实，促使农机安全生产单位和个人能够提升责任意识，继而积极开展农机安全生产工作，切实推进“平安农机”创建活动。另外，为尽快转变农机安全生产的形势，应该将相关的监管部门全部集合，促使各个部门能够相互配合，因为“平安农机”创建活动需要长时间完成的工程，这是一项系统性的工程，因此，政府、交通、安委办以及公安部门应该紧密配合，政府作为带领者，农业部门、安委办、交通部门以及公安部门进行辅助，真正将“平安农机”工作落实到位。3.2提高政治站位，牢固树立安全发展理念我国在农机安全生产过程中，应该全面贯彻国家部门提出的安全生产相关规范性文件，严格遵守法律法规，保持初心，加强安全生产责任意识，继而形成监管到位、隐患清零的工作格局。这使得各个地方的监管责任问题，应保证年度目标的同时，认真履行职能，全面对农机安全生产工作进行详细部署安排，继而全面推进农机安全生产工作。针对企业主体责任方面，应该对企业的征信进行判断，继而加强农机安全生产相关服务单位的责任意识，对农机安全生产技术进行培训，保证农机生产工作的规范性。针对监管单位，应该制定完善的监管方案，并且针对农机安全生产定期召开会议，针对生产方面存在的问题进行讨论，继而提出有效解决措施。另外，制定绩效考核制度，将绩效考核制度融入农机安全生产工作中，促使农机生产水平有所提升3。3.3坚持多措并举，扎实开展安全生产专项整治“平安农机”创建过程中，应该针对农机安全生2023 年 8 期 11产工作进行专项整治，坚持多个举措共同进行。例如，以某省市为例，需要做到以下几点：第一，在该省市建立农机网络化监管中心，并且将基层农机监管部门融入网络监管中心，相关单位能够及时查看基层部门的工作情况，按照省市、县镇以及村庄的形式，在网络化监管中心进行统一监管。第二，将农机安全生产中可能存在的问题全部清零，各个部门相互配合，共同克服困难，根据该省市政府提出的农机安全生产整治工作中提出，已经明确将尚未挂牌的农机设备全部拖出市场，并且在年底之前，需要将违规以及质量不合规的农机设备进行清零。第三，在该省市中全面实行农机设备规范化，加大对农机设备的执法力度，并且将农机执法融入相关部门的绩效考核中，按照“三查一禁”的农机安全整治原则，该省市已经对四百多台农机设备进行处罚4。3.4创新工作机制“平安农机”创建活动，需要制定完善的管理机制，并且针对潜在的安全事故，制定预防措施，以及农机牌证管理和年检等问题，全部需要进行精细化的管理，继而保证农机安全生产工作的顺利。3.4.1强化检查督导工作机制由于“平安农机”创建过程中，会受到不同因素影响，导致创建活动无法开展，因此，农业部门需要制定监管管理机制，并且不断总结其他国家先进的生产经验，再结合自身的农机安全情况，全面进入到农机生产一线，对各项生产环节加强监督，以此保证“平安农机”创建质量。3.4.2坚持创建工作与农机安全生产相结合“平安农机”活动创建过程中，应该秉持“安全第一”的农机安全生产原则，并且将综合治理作为整个农机生产的重点，从源头上强抓责任、考核以及治理，继而最大限度建立长效管理机制。促使各个部门的配合，尤其公安部门，需要针对农机安全生产信息做好协调，从阶段性的治理转变为常态化管理。尤其春耕、秋季和夏季重要农时忙碌季节，需要及时做好农机安全生产宣传，提高农民安全生产意识，重点对农机具的安全进行严格把控，保证农机设备的驾驶具备安全性。3.4.3坚持创建工作与便民服务相结合农机安全生产工作主要是农民群众为主体，这是农民群众切实关心的工作。要想高质量开展“平安农机”活动，加强“平安农机”创建质量，就要将便民服务和“平安农机”创建活动充分结合，积极转变工作形式，切实为农民做实事，站在农民的角度考虑问题。另外，针对农机具采购与办证问题，相关部门应该开展送货上门服务，并且将销售点靠近村庄和农户身边，到村庄为农民办证，并且在村庄中开展农机具安全相关的技术培训，切实考虑农民的真正权益。3.4.4坚持创建工作与现代农业发展相结合要想进一步实现新型农村的建设呢，就要在农村中充分融入现代化理念，不仅可以丰富“平安农机”创建的丰富性，还可以提升农机安全生产的标准与要求。例如，某市为进一步实现现代化农业，将机械化充分融入农业生产中，并且在创建过程中，对新型农村建设提供较大助力5。3.5加强农机安全监管队伍建设“平安农机”创建活动，应该搭建农机安全生产监管队伍，促使监管队伍具备较强的安全监管意识，科学合理地安排岗位职责。例如，以某省市为例，需要做到以下几点：第一，针对基础组织，明确每个组织人员的工作任务，并且每个阶段配置一个工作人员，前往村庄开展农机安全相关的技术培训，树立正确思想观念，促使农民能够遵守法律法规。第二，按照农机监管人员的规范要求，监管人员全部按照规定上岗，全面提升监管人员的管理规范性。第三，如果农机监管人员发生错误，全部严格追究，并且针对监管人员的作风进行规定，促使监管人员保持