55【社会治安】2023年5月第3期May2023No.3北京警察学院学报JournalofBeijingPoliceCollege“一村（格）一警”社区综合治理模式的探索与思考——以濮阳市为例董姜颖1，李永俊2（1.中国刑事警察学院，沈阳110854；2.濮阳市公安局，河南濮阳457500）摘要：城乡社区警务是公安基层基础工作的基石，亦是城乡社区治理现代化的重要组成部分。随着改革的深入，基层面临的经济基础、社会结构、组织形式均发生了重大变化，基层的治理任务日益繁重，推动治理改革创新成为破解基层治理难题的必然要求。濮阳市坚持运用发展新时代“枫桥经验”,不断创新警务模式，持续推进公安基层基础建设，以“一村(格)一警”工作为有效抓手，全面推进城乡社区警务，积极构建平安社区、法治社区、智慧社区、惠民社区，有效提升了基层社区治理能力。关键词：社区治理；公共安全；现代警务模式中图分类号：D631.4；D422.6；D669.3文献标识码：A文章编号：2095-5758（2023）03-0055-06DOI：10.16478/j.cnki.jbjpc.20230322.001城乡社区是社会治理的基本单元。改革开放以来，基层面临的经济基础、社会结构、组织形式都已发生深刻变化，基层的治理任务日益繁重，推动治理改革创新成为破解基层治理难题的必然要求。《中共中央国务院关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》(以下简称“意见”）指出：推进国家治理体系和治理能力现代化，需要抓好基层治理现代化这项基础性工作，着力提升城乡社区治理现代化水平[1]。要增强乡镇（街道）平安建设能力，就要坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强乡镇（街道）综治中心规范化建设，发挥其整合社会治理资源、创新社会治理方式的平台作用[2]。为应对城乡社会治安多重风险和问题，河南公安提出了“一村（格）一警”警务战略，旨在补齐基础工作短板，巩固社会稳定根基，全面提升全省城乡社区警务工作水平[3]。近年来，濮阳市公安局积极实践探索，不断丰富“一村（格）一警”工作内涵，改进完善工作机制，取得了实际工作成效，积累了丰富的实战工作经验，对城乡社区治安稳定发挥了重要作用。一、“一村（格）一警”社区治理模式的基本内涵“一村（格）一警”，指的是从公安队伍中选拔综合素质高、熟悉当地情况的民警入驻每一个基层行政区域（村或社区），把警力下沉到基层一线[4]，协同安全、公安、消防、司法等涉公共安全服务的政府部门，针对城乡社区产生的公共安全事务，协同创新，服务群众，从而实现有效管控社区安全稳定的治理目标...
