收稿日期:20221225作者简介:袁方成(1978—)，男，湖北武汉人，华中师范大学政治与国际关系学院教授、博士生导师，主要研究方向为中外城乡基层治理;李思航，华中师范大学政治与国际关系学院博士研究生。基金项目:本文系国家社科基金项目“新时代党建引领社区治理机制创新研究”(22BDJ114)和华中师范大学人工智能助推教师队伍建设研究项目“基于人工智能赋能的通识核心课程参与式评价机制研究”(CCNUAI＆FE2022－03－03)的阶段性成果。2023年第3期总第129期江苏行政学院学报JournalofJiangsuAdministrationInstituteNo．3，2023GeneralNo．129行政学研究技术治理因何失灵———一个夹层化结构的框架袁方成，李思航(华中师范大学政治与国际关系学院，武汉430079)摘要:从“技术结构化”理论出发，分析技术治理失灵的结构形态，并将夹层化结构作为技术治理失灵结构的分析框架不难发现，技术嵌入科层制的政府组织，体现平台化信息共享、数字化扁平层级和标准化数据流程等技术治理特性，为上级政府部门利用技术越过权责边界，干预基层治理提供了便利。夹层化结构影响了纵向政府层级间的角色分工、职责权限，削弱了政府纵向治理结构稳定性，加剧上下级权责失衡和治理行为的逻辑差异，并导致作为整体结构的政府组织，在技术治理过程中纵向关系失调，组织结构层级分化。技术治理特性促使上级力求实现整体治理目标、强化组织控制和提升治理效能，而下级更加重视本级治理任务、确保行为相容和技术工具适用性，纵向贯通的治理层级呈现出夹层化结构。对此，以技术特性构建更具开放和弹性的组织治理结构，是消解夹层化结构，规避技术治理失灵的可能途径。关键词:技术治理;失灵;夹层化;现代化中图分类号:D035文献标识码:A文章编号:10098860(2023)03010509大数据、云计算、“互联网+”等新技术工具在基层治理诸领域的广泛应用，引起了党和国家的高度重视。党的二十大提出要“完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台”［1］。科学技术蕴含的“精准”理念和工具属性对国家治理和社会治理日益发挥基础性引导作用。在此过程中，政府技术治理失灵问题也逐步涌现。本文尝试从“技术结构化”角度，探究政府技术治理因何而失灵，分析其呈现出何种结构形态及其演化机制，尝试为深化技术治理的研究和实践提供新的解释路径。一、技术治理失灵:解释限度与视角转换随着信息技术的广泛应用，各级政府的技术治理实践日益深化，基础设施建设更加完善，信息技术普...
