论新预算法对事业单位财务管理质量的影响与应对_张勤勤.pdf

117http:/MONEY CHINA /2023 年 3 月上 财经界 有项目，再安排预算”原则，为内部财务管理提供参考，加快建立现代预算制度。(三)进一步提升财务规范化管理在新预算法中，许多条款均对“促进预算公开、加强审查监管”进行了进一步的阐述。目前，随着社会的进步，社会对财政资金的使用更加关注，财务管理的规范性、效益性与公开性均成为了社会公众关注的重点。因此，事业单位财务管理中，需格外注意预决算、“三公”经费、支出绩效和资金管理规范的公开。与传统预算法对比，新预算法增加了预算绩效评价的相关原则，在该条款下，事业单位需做到厉行节俭，反对浪费，管好钱、用好钱，提高经费使用效率，加强对资金使用的分析。(四)进一步提高会计核算质量新预算法的实施对会计信息的可比性、可靠性与相关性产生了积极影响，能促进我国的财务会计制度规范化、法治化，有助于提高财务人员的职业素养。因此，事业单位需做好支出的分类工作，借助财务信息化技术，通过财务软件进行多维度的核算，以保证会计核算的准确性、可靠性。事业单位应当严格执行批准的预算，新预算法的实施对我国财会行业在理论与实践方面均产生了较为深远的影响。新预算法在规范预算管理方面发挥着重要作用，对提升预算管理精细化具有积极意义。预算管理质量直接影响着事业单位的运行，有助于提高单位财务管理的规范性，保护资金安全，提高资金使用效率，避免出现资金流失等问题。在新形势下，随着事业单位体制变革的不断加深，也给事业单位财务管理工作带来了新的挑战，在实际管理中存在着许多需要突破的难题。各事业单位需结合自身实际，编制长远的发展计划，展开预算管理，不断加强预算执行力，规避财务风险，促进单位的稳定发展。一、新预算法给事业单位财务管理带来的影响新预算法自 2020 年修订至今，已经经过了 2 年的执行，各行业的财务人员也都具备了“实战经验”，在思想与实际操作中，已经基本能够适应新旧预算法的转换。通过对新预算法进行深入的分析可以发现，其对事业单位的财务管理，主要存在以下几个方面的影响：(一)进一步突出全面预算管理事业单位实行预算管理的主要目的是发挥财务管理职能，以最少的投入换取最大的效益，提高资金使用率，以发挥资金的最大效益。在新预算法背景下，在预算管理方面，全面预算管理的重要性得到了进一步提升，单位的全部收入与支出都应当纳入预算，致力于打造全面预算体系。事业单位的所有支出都必须以经过批准的预算为基础，无依据的不得支出。(二)进一步促进预算精细化管理在新预算法背景下，事业单位的在预算编制、执行、调整和预决算对比方面均面临着新的挑战，迫切需要采取精细化管理，提高预算的科学性、严肃性。新预算法对支出的分类做出了进一步的阐述，需要按照功能、经济分类，有利于实施精细化管理策略。同时，新预算法对预算调整、预算执行等均进行了细化，由于支出需按照功能、经济分类同步管理的模式进行，若事业单位的内外预算存在偏差，那么部门预算的执行将受到极大的阻碍，资金支付与预算编制都将面临问题。因此，这就要求事业单位必须遵守新预算法规定，厉行节俭，结合单位的实际情况，才能保证内外预算的统一。同时还需注意，在编制预算时，需做好编制准备工作，坚持“先摘要：预算管理在财务管理中占据着重要地位，为了保证预算合理，就需要落实对预算编制与执行的管理工作。预算法也被称为“经济宪法”,于 1995 年在我国正式实施，并于 2015 年完成首次修改，2018 年完成再次修订。事业单位在预算管理方面，必须对新预算法精准把握，落实对其的运用，做好新旧预算法之间的衔接。本文以新预算法为研究对象，分析了其对事业单位财务管理质量带来的影响，探讨其中存在的问题，并提出了应对策略，以为相关单位和人员提供参考，提高事业单位财务管理质量。关键词：新预算法 事业单位 财务管理 问题 应对山东省煤田地质局第二勘探队 张勤勤论新预算法对事业单位财务管理质量的影响与应对DOI:10.19887/11-4098/f.2023.07.036118保证会计核算工作的质量和效率，反映单位的真实经营情况。二、新预算法下事业单位财务管理中存在的问题(一)缺乏有效的管理机制部分事业单位内部尚未建立完善的财务管理机制，导致实际工作具有较大的盲目性与随意性，无序化严重。部分事业单位即使建立了相应的管理制度，但是欠缺执行力，制度常常是流于形式。部门、人员之间的权责划分不明，岗位责任制未建立，对资金的清查也未落到实处，不利于财务管理工作的开展。(二)预算执行力约束不足部分事业单位对资金的使用并未进行严格的控制，缺乏相应的审批流程，超支、浪费等现象较为普遍。在资金管理中，部分单位未能对基本支出与项目支出进行明确的分类，甚至使用专项资金填补日常支出，导致专款专项未能实现。在资金使用中，部分事业单位过分过重拨款而忽视了资金管理工作，导致资金的实际使用效益低下。(三)部门沟通不畅事业单位的财务管理作为一项全面、系统的工作，仅仅依靠财务部门的努力是不够的，需要单位各部门、全体职工通力合作，才可保证财务管理工作的顺利进行。但是，部分事业单位的财务管理工作可谓是“闭门造车”，部门间“各自为政”，部门之间缺乏沟通，信息流通不畅，导致财务管理工作无法有效执行。事业单位在制定财务管理战略时，对部门、人员的职责划分不清，导致大部分的矛盾都集中在了财务部门，财务部门难以形成整体、统一的全面预算管理体系。(四)财务人员素质有待提高新预算法的实施对事业单位的财务管理工作进行了有效的规范，但同时也向财务人员的能力和素养提出了更高标准的要求。特别是对于部分大型事业单位而言，合同的类别众多，经济事项复杂，在财务管理上存在一定的局限性。因此，事业单位和相关的财务部门、财务人员在对新预算法的学习、理解、吸收与运用上尚需一定的时间，这也影响到了新预算法的实施。部分财务人员的知识结构老化，受到传统预算体制的影响，仍采取传统预算法，工作形式老化，思想保守，对新预算法的接受能力差，无法深入领悟新预算法的精神内涵。财务人员工作方式与财务知识的滞后均难以满足新预算法下事业单位财务管理的要求。三、事业单位应对新预算实施策略(一)完善内部预算管理制度预算管理制度对提高事业单位财务管理质量具有重大意义，有利于保护单位财产、资产的完整性、安全性。事业单位必须提高对新预算法的重视程度，遵循“职能划分、制约监督”的原则，建立健全预算管理制度，以为实际工作提供指导。新预算法要求，预算监督工作需要贯穿于预算管理的全过程，事业单位需不断完善对资金预算、资金审批支付和资金内控的手段与方法，改进现有的预算管理体系，落实责任到人。在制定管理制度时，事业单位需因地制宜，深入学习新预算法的内容，明确其与传统预算法之间的区别，保证预算管理制度的科学性。(二)加强全面预算管理在新预算法体系下，事业单位需紧跟其变化，将各类资金全面纳入预算管理范围，避免出现漏报、瞒报和违规编制的情况，杜绝私设“小金库”。加强对预算编制的监管力度，避免出现内部人员贪污腐败的恶性事件，以维护新预算法的权威性，做到依法编制。在编制预算时，事业单位需严格按照要求，对支出进行分类，落实预算编制工作，加强对预算执行的监督，实现全过程管控。实质上，预算编制并非仅仅是财务部门需要负责的工作，而是需要单位各部门、全体职工参与其中，做到人人参与、人人有责。作为事业单位的一份子，职工需要对预算管理抱有高度的责任感，积极维护预算执行。各部门需要做到合理分工，权责分明，加强部门间的沟通，以提高财政资金配置的科学性，避免出现内部消耗的弊端，真正实现预算管理统筹规划。(三)建立预算管理监督机制完善的预算管理制度是预算管理工作有效开展的重要前提。事业单位需要结合单位实际情况，健全执行监管体系，设立专门的机构或成立专门的工作小组，加强对财务管理的监督工作，对各部门、各岗位的预算管理职责进行划分，做到权责清晰。监督小组需实时向上级汇报工作，完善内部控制系统，明确各部门之间的权责，以降低财务风险。在编制部分重大项目支R财会研究ESEARCH OFFINANCIAL ACCOUNTING事业单位需因地制宜，深入学习新预算法的内容，明确其与传统预算法之间的区别，保证预算管理制度的科学性119http:/MONEY CHINA /2023 年 3 月上 财经界 出前，事业单位应当从科学决策的角度出发，处理好实际投入与预期效益之间的关系，以投资成本作为主要依据，做好对市场的研究工作，准确分析、验证，确定准确的投入资金估算值，争取以最低的投入获取最大的效益。完善追责制度，防止制度缺失，避免执行不到位。在预算监督过程中，若存在违规操作，不仅需要纠正、整改错误事项，还需要对相关责任人追责，并按照制度进行相应的惩罚，杜绝以权谋私，以保障监督工作落实到位，提升制度贯彻力度，提高新预算法的威慑力。(四)改善预算项目支出的合理性在新预算法的要求下，事业单位需降低财务管理工作差错率，提高资金的使用效率，同时这也是符合现代化财务管理的要求。事业单位需加强对预算项目的绩效评估，发挥资金的最大效用。针对部分预算额度低、绩效好、总体效益高的项目，单位可保持现有预算，或调整追加；针对部分高预算项目，事业单位需加强审查，评估项目的必要性、额度的恰当性等。利用绩效评价，可以对绩效较差的项目中存在的问题进行分析，并采取针对性的解决措施，提高项目效益；针对长期以来绩效均较差的项目，则可以予以撤销，或者减少投入。同时，事业单位还需完善长期追踪机制，对预算执行情况滚动跟踪分析，避免发生不当预算支出。(五)提高事业单位管理层认识新预算法在财务运作、执行和监督方面，也向事业单位的管理层提出了更高标准的要求。事业单位应当尽早规划，加强自我剖析，全面掌握新预算法内容，评估单位受影响的程度，以保证预算法的稳定过渡。管理层需高度重视新预算法的变化，不断丰富知识储备，用长远的战略眼光部署战略、执行管理，在实践中丰富经验，制定科学的财务管理方法。管理层需摒弃传统的预算管理思想，深入分析新预算法给单位财务管理带来的影响，加强交流学习，积极配合，树立现代化的财务管理理念。同时，加强全体职工的财务管理意识，充分调动全体工作人员参与到财务管理的协作中来。(六)提升财务人员综合素质财务人员作为事业单位财务管理的主体，在人员招聘时，单位要选择爱岗敬业、专业知识丰富、专业技能掌握熟练、客观公正的财务人员从事企业的财务工作。在工作中，事业单位需加强对财务人员的培训，组织人员学习新预算法，深入认识新预算法的精神内涵，以提升其工作能力。同时，事业单位还需加强财务人员职业道德培训，树立依法预算、节俭办事的意识，强化资金价值观念，在追求资金使用效益的同时，还需要提高预算执行的效率。此外，财务人员需明确预算管理不仅仅是数据，更是政策，需做到不跨越行业红线，依法办理，规范会计行为，学习新知识、掌握新技能、针对新法规，落实财务管理工作。积极与各部门协调，以适应新预算法的实施，避免信息沟通不畅给单位带来的不利影响，促进事业单位的长远发展。事业单位需建立并完善相应的考核机制，对财务人员的业务能力进行考核。与此同时，通过激励制度对财务人员给予奖励。(七)加快财务信息化建设在信息技术快速发展的当下，事业单位需不断加快财务信息化建设，借助现代信息技术，对财务管理活动进行更有效的控制与监督。各单位需要制定详细的培训计划，定期展开信息化培训，认真安排实施，使广大财务人员特别是青年财务人员具备必要的信息技术应用技能。通过建立单位数据库，利用云计算手段，结合多种技术的优势，整合财务信息与业务信息，并配备相应的信息化设备，不断完善单位信息化系统。采取集成化的核算与分析，分析单位战略和经营情况，以实现数据化管理。通过财务预警机制，及时发现单位项目中存在问题，以有效规避不必要的经营风险。四、结束语随着经济的快速发展，各项财政政策不断完善，新预算法的实施对事业单位的财务管理产生了重大的影响。事业单位需提高认识，考虑如何在新预算法的要求与标准下完成预算编制与执行，深入理解新预算法的精神内涵，不断提高自身的预算管理水平，针对新预算法进行战略规划，结合单位的实际发展