论亚历山大二世时期俄罗斯帝国政治体制与外交决策的集权性于宁宁（齐齐哈尔大学历史系，黑龙江齐齐哈尔161006）［摘要］对主权国家而言，国内政治因素时刻影响着外交决策的运转。亚历山大二世时期，沙皇虽推行各项改革以扭转克里米亚战争后的帝国景象，但宪政道路行不通，中央权力机构缺少分权机制，民众顺从意识依旧，沙皇专制的政治属性并未改变。这种封闭的专制主义政治体制决定了帝国外交决策缺少灵活性，沙皇执掌决策大权，秘密外交仍旧存在，外交决策仍受意识形态因素影响，外交决策与军事行动无法达成一致，帝国外交决策呈现出典型的集权性。［关键词］亚历山大二世；俄罗斯；外交决策；集权性［中图分类号］K512.34［文献标志码］A［文章编号］1671-0215（2022）06-0032-10外交决策理论是对具体外交政策如何运作所做出的总结和概括，具有一定的复杂性和不确定性。美国政治学家施耐德认为国家即决策者，外交决策是指“从多种受社会限定的不确定选择中，决策者挑选其中一种他认为能够实现自己所构想的特定状况的过程”，“外交是一系列可以分别予以分析的慎重决策”［1］。因此，在外交决策的分析中，把研究对象的立足点从抽象的国家转向具体的决策者，找出决策过程中的规律性要素，就可以准确理解对外政策的运作情况。这其中，决策者势必处在一定的政治体制中，受政治体制的影响甚至是制约，所以对亚历山大二世时期俄罗斯帝国外交决策的研究必须与俄罗斯帝国的政治体制密切结合，重视沙皇在决策中的主体作用，找到帝国总体机制与外交决策的内在关系。俄罗斯帝国政治制度史的基本内容是沙皇专制制度，集权性是俄罗斯帝国政治体制最根本的特征，帝国“只是靠严厉的政治权力机构把社会系统的诸种成分以机械方式聚合在一起，就像用铁箍把木桶箍在一起一样”。［2］历经近二百年的坚守与灌输，顺从专制和崇拜领袖的观念已经深深植入俄罗斯帝国精神之中，俄国思想家别尔嘉耶夫指出：“极权主义是古老的俄国传统，极权主义始终融化在俄国的血液中。”［3］这种专制与集权深刻影响着亚历山大二世时期俄罗斯帝国的外交决策。一、亚历山大二世时期俄罗斯帝国的专制制度面对克里米亚战争落败后的景象，亚历山大二世在俄罗斯帝国开展了一系列改革，人们称他为“解放者”，然而改革未能从根本上改变俄罗斯帝国政治体制的属性，沙皇专制制度仍是俄罗斯帝国政治制度史的主题。（一）专制体制下的农奴制改革亚历山大二世执政后，受形势所迫推行改革以解决俄...
