家庭农场发展中存在的问题与对策_袁海芹.pdf

家庭农场发展中存在的问题与对策文/袁海芹农村家庭农场是进行农业生产经营的一种新的形式，是提高农业规模化、集约化、产业化经营的重要途径之一。家庭农场是随着家庭承包经营以及农业适度规模发展出现的新生事物，是以家庭组织进行农业生产的一种高级形式。随着现代农业的发展，为适应市场经济的发展需求，各地都在大力培育家庭农场。为了促进现代农业发展，增强农村发展活力，2013年中央一号文件第一次提出鼓励农村发展家庭农场，同年，江苏省工商局也出台了 做好家庭农场登记工作的意见，加强了对家庭农场的管理，促进了家庭农场向规范化、制度化发展。一、家庭农场发展特点（一）家庭农场的经营主体呈现多元化。在过去，家庭农场的经营主体主要为农村种田能手，随着市场经济的发展以及国家惠农政策的实施，务工经商能人、机关事业单位以及企业职工、农业科技人员等也加入了经营队伍，这些优秀人员的加入，给农场经营带来了新的经营理念，给农村经济的发展注入了新的活力1。同时家庭农场经营主体的多元化也使投资渠道多元化，促进了农业经济的多元化发展。（二）生产规模逐渐扩大。自从实行联产承包责任制以来，农业生产主要以分散经营为主，规模小，农业种植经济效益低，而家庭农场式经营，经营规模适度增加，经营者更注重科技的投入、品种的选择，积极引进新设备、新技术，采取企业经营管理模式，大力推广高效农业的发展，从事农业生产的经济效益大幅度提升，也给其他农户起到了示范作用，提高了人们培育家庭农场的积极性。（三）农产品商品化。传统农户从事农业生产主要是自给自足，农产品的商品属性差，而家庭农场逐渐转移到市场农业、高效农业的轨道，经营目的主要为提高农产品的商品率和附加值，获取更大的经济效益。家庭农场主要发展特色农业，依靠农产品的质量和特色提高农产品的竞争力，抢占市场份额。（四）家庭农场的经营模式呈现多样化。随着各级惠农政策的实施，家庭农场的经营数量、经营规模逐渐扩大，经营主体有单位，也有个人，运作模式多种多样，有承包经营、租赁经营、股份合作经营以及转让经营等。根据对建湖县家庭农场经营模式的调查发现，各种形式的经营模式都存在，呈现了股份合作、家庭独资、合伙经营、公司运作等共同发展的格局。（五）经营管理企业化。家庭农场的土地仍然为集体所有制，但在经营管理上家庭农场采用企业管理模式，尤其是随着农业的发展，股份合作制、有限公司的经营数量增加，经营管理者积极引进现代科学的经营管理模式，提高家庭农场经营水平和经济效益。二、家庭农场发展中存在的问题（一）农户经营能力低制约家庭农场的发展。经营家庭农场不仅需要较高的农业生产技术，还需要具有较高的经营管理水平。家庭农场经营者要有一定的文化素质，能够接受先进的生产技术，能够熟练运用现代农业机械，具有高超的组织能力，还要对市场有一定的预判能摘要：党的二十大提出要建设中国式现代化。而中国式现代化最艰巨、最繁重的任务在农村，要实现农业农村现代化，一个重要的措施就是要大力发展村集体经济。基于此，本文分析了现阶段广西大部分农村地区农村集体经济发展的做法和存在的问题，并提出新发展阶段下农村集体经济的发展路径，为进一步发展壮大广西农村地区村级集体经济提供建设性意见。关键词：农村经济；村级集体经济；发展路径河北农业河北农业三农论坛4242力，能够根据市场需求引进新品种，要有风险意识、法律意识，具有处理危机的能力等。但是家庭农场发展时间不长，农场经营者的经营观念跟不上农业市场经济的发展，不能适应农业规模化、产业化、现代化发展的需要，农产品的竞争能力差，而且随着工业化、城镇化的发展，大量的青年劳动力转移到了城市，农村多为中老年劳动力，从事家庭农场经营的也多为年龄较大的人，因此，要促进家庭农场的发展，就需要想办法留住年轻人，提高农户文化素质和经营管理能力。（二）土地流转机制不完善。家庭农场进行适度规模化发展的过程中面临着两大难题。一是土地流转问题，土地属于国家和集体所有，农民具有土地的使用和经营权，大多数的农民爱惜土地，不愿意放弃土地的经营权，因此家庭农场经营者就不能获得足够稳定的土地经营规模，解决土地流转问题，完善土地流转机制是发展家庭农场亟待解决的难题。二是转移农村劳动力问题。随着工业化和城市化的发展，大多数的农村青壮年劳动力都进城打工，但是土地对于农民来说，又是最大的资产，农民进城打工不容易解决户籍、社保、住房等问题，因此他们就不会让土地长期流转出去，而解决农村剩余劳动力，保障其生活条件还需要很长的时间，这也给土地的流转带来了压力。（三）农业生产风险大，融资比较困难。农业生产和工业生产相比，生产周期长，资金回笼缓慢，而且农业生产容易受到自然条件的影响，风险比较大，银行不愿意给农场提供贷款，同时家庭农场的抵押资产少，贷款的手续也比较繁琐，资金不足就制约着农场的发展规模化。随着各级政府惠农政策的实施，农村金融体系的发展很快，但仍然不能满足农场的发展需求。（四）农业社会服务体系还有待完善。完善的社会化服务体系是促进家庭农场持续发展的关键，就现状来看，我国的社会化服务体系主要以农业技术推广为主，服务项目单一。家庭农场的发展，不仅需要农业技术，还需要经营管理技术，尤其家庭农场起步阶段，更需要经营管理知识，而现有的社会服务组织有政府部门、农民合作组织、农业经纪人、企业等，这些组织相互之间缺乏协调，存在服务盲点，影响服务的质量。三、促进家庭农场发展的对策（一）强化职业教育，提高经营管理水平。为了促进农业经济的发展，提高家庭农场的经济效益，各地要根据当地实际情况开展不同层次的技术培训，不仅要做好农业技术知识的传播、培训，还要加强经营管理、市场经济等方面的培训，提高家庭农场经营者的文化素质、市场意识和经营管理水平，培养一批农民企业家和现代家庭农场主，以适应农业经济的发展。（二）完善土地流转机制。促进家庭农场适度规模化发展，就要完善土地流转机制，提高土地流转速度，促进土地的规模化经营2。土地流转关系到土地所有人、经营者以及中介组织的利益，因此乡镇政府要做好土地的监督管理，建立健全土地流转登记制度，制定土地流转的长远规划，使土地流转租赁向长期、稳定方向发展，提高家庭农场经营者的投资积极性。完善农田基础设施建设，为土地流转提供良好的环境，让有限的土地资源得到合理利用，不仅农场经营者有足够的土地进行经营，同时也要让土地所有者获得收益。进一步完善土地使用权的流转市场体系，建立中介组织、评估机构等，为土地的流转搭建桥梁，降低风险，逐渐形成健康有序的土地流转市场体系。（三）加大扶持力度，完善农村社会化服务体系。家庭农场是农业发展过程中出现的新生事物，政府要加大扶持力度，如进一步改革金融制度，建立健全农村贷款担保和农业保险制度，为农户贷款提供优惠政策，增加农场的发展资金；鼓励民营资本和企业下乡，拓宽家庭农场的发展渠道；逐渐完善农村社会化服务体系，做好信息服务，为农户实时提供农产品价格、市场需求、政策法规等信息，提高农民合作组织的专业化服务能力，为农产品的产前、产后加工、运输、销售等各个环节提供配套服务。参考文献1 顾小艺.家庭农场发展现状及对策建设 J.吉林农业，2019（2）：36-38.2 陈梅，洪佩婷，刘云茹.家庭农场发展影响因素及对策研究 J.农业技术与装备，2020（10）：101-103.（作者单位：江苏省建湖县沿河镇农业农村局）河北农业河北农业三农论坛4343