马来西亚政党博弈对“一带一...议合作项目进展影响机制分析_徐梦盈.pdf

No.12023马来西亚政党博弈对“一带一路”倡议合作项目进展影响机制分析徐梦盈摘要：一国的内外政策受诸多因素影响，但很大程度上与其政党政治密切相关。马来西亚政党政治兼具竞争性与协商性的特点，执政党与反对党联盟之间、政党联盟内部包含了多重竞争与多元合作关系。文章选取“政权内部政党共识凝聚/分裂”和“在野党支持/反对程度”作为两大内外政策影响变量，尝试构建马来西亚政党博弈对中马共建“一带一路”倡议合作项目进展影响机制的分析框架，并通过纳吉布政府和马哈蒂尔政府关于“一带一路”倡议合作项目的政策回应为验证案例，以期更为客观地解构马来西亚政党博弈与中马共建“一带一路”倡议合作项目进展影响间的逻辑联系。研究表明，马来西亚政权的频繁变动会直接引致各政党对“一带一路”倡议合作项目推进的重新博弈或多维博弈，进而对中马共建“一带一路”倡议合作项目进展产生积极或消极影响。关键词：马来西亚；“一带一路”倡议；政党博弈；东铁项目；政策回应中图分类号F125文献标识码A文章编号 10032479（2023）01-072-15An Analysis of the Influence of Malaysian Party Game on Sino-Malaysia BRI ProjectsXu MengyingAbstract：The domestic and foreign policies of a country are influenced by many factors,but to a large extentare closely related to its party politics.Malaysian party politics has the characteristics of both competitiveness andnegotiativeness.There are multiple competition and cooperation between the ruling party,the opposition party alliance and within the party alliance.This paper selects consensus building/splitting of political parties within the regime and degree of support/opposition of opposition parties as two major influencing variables of domestic andforeign policies,and attempts to construct an analytical framework of the influence mechanism of Malaysian politicalparty game on the progress of China-Malaysia Belt and Road Initiative(BRI)projects,and moreover,verifies thecase through the policy response of the Najib government and the Mahathir government on the BRI projects in orderto more objectively deconstruct the logical relationship between the game of Malaysian political parties and theprogress of the Sino-Malaysian projects.It is found that the frequent changes of the Malaysian regime will directlylead to the re-game or multi-dimensional game of political parties on the promotion of the BRI projects,which willhave a positive or negative impact on the projects progress.Keywords：Malaysia;Belt and Road Initiative;game of political parties;East Coast Rail Link;policy response一、研究问题的提出近年来，马来西亚处于大国战略竞争的亚太格局当中，其所承受的国际体系压力基本处于稳定状态。但在此阶段，马来西亚对“一带一路”倡议合作项目的政策回应发生突变，可以认为，马来西亚内部因素可能发挥了主导性作用。因此需要廓清马来西亚内部因素对马来西亚对外政策的影响机制，并以此更好地厘清其中的困惑。一国的内外政策问题和很大程度上与政党政治相关，马来西亚也不例外。马来西亚政党体制兼有竞争性与协商性的特点，执政党与反对党联盟之间、政党联盟内部包含了竞争与合作的关系。随着政治民主的不断发展，马来西亚多元政党之间的博弈趋向激烈，这尤其表现在执政党作者单位：暨南大学国际关系学院/华侨华人研究院HAWSEBROUCK T，MELLO P A.Patterns of political ideology and security policy J.Foreign policy anlaysis，2020（4）：565-586.李路曲.威权政治下的民主发育：政党转型的东南亚经验 J.文化纵横，2013（1）：34-39.UFEN A.Clientelist and programmatic factionalism within Malaysian political parties J.Journal of current Southeast Asian affairs，2020（1）：59-81.72与反对党之间，政党联盟内部亦是共识与分歧并存。自 2008 年起，马来西亚政党博弈趋于强化，从逻辑上判断，这将对马来西亚对外政策施以重要作用力。本杰明布莱斯（Benjamin Blythe）认为，马来西亚内部政党博弈对中马共建“一带一路”倡议合作项目的推进产生了重要影响。在2018年马来西亚全国议会大选中，围绕“一带一路”倡议问题，政党博弈上升至新的高度，表现在马来民族统一机构（以下简称“巫统”）的长期性领导地位首次被希望联盟打破，政党轮替执政使得马来西亚政党博弈进一步演化。希望联盟取代国民阵线成为新的执政党后，马来西亚对“一带一路”倡议的政策回应发生突变搁置或中断了一系列重要的中马共建“一带一路”倡议合作项目。有鉴于此，有必要探讨马来西亚政党博弈与中马共建“一带一路”倡议合作项目之间的相关关系。接下来，本文将集中探讨马来西亚政党博弈情况如何及其如何对中马共建“一带一路”倡议合作项目施加作用力？为更好地研究上述问题，本文在批判性回顾既有研究的基础上，选取“政权内部政党共识凝聚/分裂”与“在野党支持/反对程度”作为两大内部变量，尝试构建解释马来西亚政党博弈与中马共建“一带一路”倡议合作项目之间逻辑关系的分析框架，并援引纳吉布政府和马哈蒂尔政府对“一带一路”倡议的政策回应为验证案例，以期更为客观地理解马来西亚政党博弈与中马共建“一带一路”倡议合作项目进展的逻辑联系。二、相关研究述评学术界关于马来西亚政党博弈对中马共建“一带一路”倡议合作项目影响的研究并不多，主要以 2018年马来西亚政党轮替前后事件为研究案例，探讨国民阵线与希望联盟之间的博弈与中马共建“一带一路”倡议合作项目之间的逻辑关系。一部分学者关注了 2018 年马来西亚全国大选期间国民阵线与希望联盟之间的政党博弈对中马共建“一带一路”合作项目的影响。具体说来，这部分学者认为，国民阵线与希望联盟对“一带一路”倡议的政策立场存在明显的分歧。其中，国民阵线对“一带一路”倡议持积极态度；希望联盟则对“一带一路”倡议持不友善态度，认为相关合作项目会加重马来西亚的债务负担，从而损害马来西亚的国家主权。希望联盟取代国民阵线执政后处于政党博弈的上风，直接导致马来西亚重新审查甚至中断一系列中马共建“一带一路”倡议合作项目?I1。张榕.宪政民主化道路上的马来西亚政党制度 J.东南亚纵横，2015（5）：20-24.UFEN A.The transformation of political party opposition in Malaysia and its implications for the electoral authoritarian regime J.Democratization，2009（3）：617-619.BLYTHE B.Malaysias new prime minister and the future of Chinese investment EB/OL.（2021-12-10）2022-09-10.https：/www.cfr.org/blog/malaysias-new-prime-minister-and-future-chinese-investment.刘勇.大选后马来西亚政治新变化 J.国际研究参考，2019（1）：42-47.覃馥琳.国民联盟执政以来马来西亚政党关系变化分析 J.东盟研究，2021（3）：83-96.Malaysia，truly AsiaEB/OL.（2021-09-21）2022-10-12.https：/ J.中阿科技论坛，2021（2）：10-12.潘永强.希望联盟执政时期的马中关系 J.东南亚研究，2020（4）：124-138，157.CHIN K F.Malaysia s perception and strategy toward Chinas BRI expansion：continuity or change?J.The Chinese economy，2021（1）：5-8.LAHIRI T.Malaysia is pushing back against a$20 billion Chinese debt trap EB/OL.（2018-08-13）2021-09-16.https：/ J.What Malaysia and Pakistan could teach both China and the U.S.about the Belt and Road Initiative EB/OL.（2018-11-05）2022-10-16.https：/carnegieendowment.org/2018/11/05/what-malaysia-and-pakistan-could-teach-both-china-and-u.s.-about-belt-and-road-initiative-pub-77642.73No.12023另一部分学者则关注希望联盟上台执政后的政党博弈对中马共建“一带一路”倡议合作项目的影响。这部分学者认为，希望联盟执政后与国民阵线开展政党博弈，上台后先中断中马共建“一带一路”倡议合作项目，后又重新恢复，以此排挤国民阵线，同时保持和巩固自身权力。具体说来，范若兰和龙泰格认为，希望联盟上台执政后，为了“清算”国民阵线对马来西亚东海岸衔接铁路建设项目（以下简称东铁项目）而实施“安全化”政策，后因争取民众支持又对东铁项目实施“去安全化”政策，这使东铁项目遭受冲击后又得以重启。赵洪和王昭晖认为，希望联盟上台执政后，为削弱前任政府势力而搁置部分中马共建“一带一路”倡议合作项目，后为保证执政的合法性和可持续性恢复该项目。王昭晖和孙志强也认为，希望联盟执政后，首先采取以政党竞争为主的“高政治”策略，后实施以经济发展为主的“低政治”策略，以此排挤