绿色“一带一路”深化中非命运共同体构建的治理体系探析_杨达.pdf

贵州财经大学学报 年第 期 总第 期绿色发展论坛 绿色“一带一路”深化中非命运共同体构建的治理体系探析杨 达，吴 绩（贵州大学 东盟研究院 公共管理学院 经济学院，贵州 贵阳）摘 要：深化中非命运共同体建设是新时期中非互利友好合作关系更上一层楼的应有之举，借绿色“一带一路”内涵及外延，循 字形绿色治理模型下国家内外治理经验与实践双向联动的内在逻辑，以国内治理经验为突破方位，探析国外治理实践的非洲向度。绿色“一带一路”深化中非命运共同体构建的治理体系路径，需重点探讨何为可能的逻辑支撑、何以可能的突破方位、如何可能的实践探索，其涉及前提、过程和结果的系列问题，并围绕这些问题生成可能性、可靠性和可行性的逻辑脉络。关键词：绿色“一带一路”；绿色治理；生态环境；可持续发展文章编号：（）；中图分类号：；文献标识码：深化中非命运共同体建设是新时期中非互利友好合作关系更上一层楼的应有之举，在构建中非命运共同体的典型方位探索进程下，绿色“一带一路”是深化中非命运共同体构建的持续载体。从内涵出发，“绿色”首当其冲涉及的环境维度，可能是“逆全球化”来势汹汹、“丛林法则”跃跃欲试的国际局势发展之下，从“低政治”协同来尝试弥合“高政治”撕裂的关键试点，也是中非命运共同体构建及深化过程中防范生态风险的应有考量；从外延拓展，“绿色”所承载的持续、协调、共生等要义，可能是打破“发展经济破坏环境”二元对立思维，实现“经济发展与生态保护”并举、人与自然及社会持续协调发展的有益尝试，也是中非命运共同体坚如磐石的有力支撑。一、文献综述纵览学术版图，相关研究大体呈现中非命运共同体理论维度的纵深探讨及实践路径的具细延展。其一，基于中非命运共同体抽象内涵和具象意义的系统探讨。就前者而言，如吴传华认为中非命运共同体不仅为人类命运共同体的构建树立良好典范，还从多层面深刻影响世界。张颖、潘敬国聚焦中非命运共同体的内在机理，剖析中非命运共同体的情感基础和交往原则等内容。就后者而言，张忠祥针对构建中非命运共同体面临的中国内部、非洲区域及国际环境三方面挑战提出应对策略。紧扣中非命运共同体经贸领域合作的制约因素展开讨论。刘鸿武、卢凌宇指出中非的“命运共同体”可进一步向“机遇共同体”提升。其二，从中非命运共同体某个向度切入的实践路径探寻。如李新烽、马博、张颢瀚分别从援非、反腐、资源开发利用等角度丰富研究图景。与此相关，学界也已呈现将中非命运共同体与“一带一路”直接或间接关联的研究。其一，直接关联收稿日期：基金项目：国家社科基金重大项目资助（）。作者简介：杨 达（），男，贵州贵阳人，贵州大学东盟研究院、公共管理学院、经济学院教授、博导，国家级青年人才，研究方向为“一带一路”建设中的绿色治理；吴 绩（），女，贵州铜仁人，贵州大学公共管理学院、贵州大学经济学院硕博连读生，研究方向为“一带一路”建设中的绿色治理。绿色发展论坛贵州财经大学学报 年第 期 总第 期维度，聚焦中非命运共同体构建下“一带一路”的功能定位。如保建云论述“一带一路”能够促进中非构建贸易、投资、安全、利益命运共同体。曹亚雄、孟颖着眼现实困难提出以“一带一路”倡议为切入点的路径探索。刘磊、孟雷强调“一带一路”倡议为中非海上安全合作、农业减贫等奠定的基础。，周玉渊、喻珍考察“一带一路”倡议下的中非合作论坛、中国非洲经贸博览会等内容。，其二，间接关联维度，围绕中非“一带一路”合作展开的相关研究。一方面，落脚于“一带一路”与非洲对接时中国意图的争论，如 以中国在非洲建设大坝的实践及相关成果透视中方政府和企业的“战略意图”与角色扮演。运用数据和案例有力地论证了中国在非洲的贸易和投资促进非洲摆脱依附西方国家而迈向独立。杨宝荣彰显“一带一路”切实助力非洲解决融资瓶颈以有力回应西方大肆鼓吹的“债务陷阱”抹黑。另一方面，侧重中非“一带一路”合作持续深化的对策，赵晨光认为需及时研判非洲内外形势新变化以保障中非共建“一带一路”行稳致远。定位“一带一路”在肯尼亚的旗舰项目 从蒙巴萨港到内罗毕的标准轨距铁路（），提出需创造协同效应以解决阶段项目完成后的担忧。同时，放眼当前国际关注热点，以生态环境保护为抓手、绿色可持续发展为导向的议题亦颇受青睐。其一，涉及“绿色”内涵的研究主要围绕中非生态环境领域展开，如于宏源、谭显春探寻中非气候变化领域的合作深化路径，张永宏、王涛、围绕中非新能源、太阳能开发利用、可再生能源、生物多样性保护合作等展开系列论述。其二，涉及“绿色”外延的研究则主要包括中非在传统领域的可持续发展合作，如安春英、王静怡侧重可持续发展理念在中非减贫、农业、经济等合作领域的深化。基于非洲劳动力的教育、技能和发展情况，研究中国就业、教育和技能转移模式如何裨益非洲劳动力并助力当地经济结构转型。综上，相关研究虽已形成数量多、维度广的探索，但也存在可拓展的学术边界，中非命运共同体如何依托绿色“一带一路”治理体系实现系统构建？如何探究绿色内涵及外延的双向联通？如何融入前沿科技等内容来满足中非命运共同体未来的高质量发展？相关问题都值得深度透视。特别地，俄乌冲突爆发后西方全球话语体系构建及传播优势再次引发非西方国家的深思。在全世界形塑具有中国特色的叙事逻辑，形成更易被世界接受的东方话语体系，增强中国在国际社会的发声和说理，是中国回顾过去、立足现在和放眼未来都需付诸心力的重大议题。鉴于此，绿色“一带一路”基于中国国内绿色治理经验的归纳演化，尝试在非洲率先探索，可形成彰显中国制度优势、打造中国话语体系的中国“治”慧。具体而言，本文拟构建绿色“一带一路”深化中非命运共同体构建的治理体系模型，由绿色“一带一路”承载国内治理经验与国外治理实践的内外联动，以国内治理经验和模式为重要突破方位，特别结合马克思主义政治经济学的学科理论，构建非洲向度的实践范式，通过“进阶式”“生态、生态 经济、生态 经济 ”的层层嵌套，统筹中非命运共同体横向高质量发展与纵向时间线延续。二、分析范式逻辑推导和理论架构绿色“一带一路”深化中非命运共同体构建的治理体系路径，需重点探讨何为可能的逻辑支撑、何以可能的突破方位、如何可能的实践探索，其涉及前提、过程和结果的系列问题，并围绕这些问题生成可能性、可靠性和可行性的逻辑脉络。首先，就何为可能的立论前提而言，字形绿色治理模型（见子图）贡献的分析范式可形成逻辑支撑。字形绿色治理模型的内在机理，是借助中国首批国家生态文明试验区内部治理案例的归纳演绎，形成国家治理路径，并于全球治理维度落实系统探索，旨在分享中国绿色治理经验、打造具有中国特色的绿色治理话语体系。绿色“一带一路”联通国内外绿色治理经验及实践，彰显“非洲世界”的点面协同效应，而“一带一路”绿色治理是国家治理经验与全球治理实践的跨空间联动，国内绿色治理经验可形成中国完善全球治理内容、方式等的依托，探析绿色“一带一路”深化中非命运共同体构建的治理体系，亦可立足国内和国外两个场域，特别以国内绿色治理经验为突破口，着眼国外绿色治理实践的非洲向度，并借非贵州财经大学学报 年第 期 总第 期绿色发展论坛 洲治理成效贡献应对全球治理的中国智慧。其次，就何以可能的关键环节而言，国内绿色治理理念指导下生成的治理经验（见子图）可汇聚为重要突破方位。纵观全球，生态环境治理并非新题，而是紧随西方国家发展和工业化进程日益凸显的负外部性议题。区别于西方多数发达国家优先经济发展再后置思考生态环境保护，中国探索的绿色治理路径着眼绿色维度的内涵及外延，聚焦“发展和生态”的同步遵循，形成体系性治理模式，即中国式“发展与生态”协同推进的生动实践，以“生态治理应对发展生态协同绿色动能建设”三位一体的治理经验为非洲形成实例参照，后发赶超的类似逻辑也决定伴随“一带一路”走出去的绿色治理经验更易适用于非洲乃至世界大多数发展中国家。由此，以非洲实践成效为全球突破环境与发展困境提供具有中国特色的治理方案，助力中国“治理”软实力在非洲及全球传播。最后，就如何可能的策略应对而言，基于国家内部治理经验的外部联动，聚焦全球治理之维的非洲支轴，拟构建中非命运共同体绿色治理体系实践探索模型图（见子图）。第一，绿色核心聚焦，即小圆圈涉及的“生态”范畴，着眼非洲生态环境治理的专门应对，沿袭作为国内治理经验基础维度的“生态环境治理”。马克思自然生态环境内因论指出：其一，自然生态环境和劳动一样是物质财富的源泉，故任何经济社会形态的存在与发展，都需以自然界为原始基础；其二，自然生态环境是人类物质生产实践活动的内在要素，作为劳动过程和生产过程的自然环境与生态基础构成物质生产的自然生态要素；其三，自然生态环境作为人类社会物质生产活动的内在要素，主要表现在它决定着社会经济运行与发展的实现，当前世界各国经济发展的实践已充分证明，良好的生态环境是人类生存和发展高度依赖的“内部自然要素”。生态与经济的内在紧密交织折射出非洲当下发展的现实所需，因西方资本主义国家的发展思维曾显著影响非洲大陆的发展路径，日趋恶化的非洲生态已不堪重负，亟须“补救式”生态治理逻辑，即积极采取针对性生态治理措施以遏制生态危机蔓延，实现生态环境改善以助力生产力发展的“马克思主义式”跨越。第二，绿色关键双翼，即中圆圈涉及的“生态 经济”范畴，关注非洲经济发展与环境保护的并驾齐驱，回应作为国内治理经验升级维度的“发展生态协同”。在资本论中，马克思对资本主义社会人与自然的尖锐矛盾作了深刻分析，即在人与自然的物质交换中，人类不合理的物质生产、过度的自然资源开发，造成生态失衡、环境污染等衍生问题，带来人与自然物质交换断裂的恶果。人本来属于自然界，但异化劳动将自然界变成被征服、被掠夺的对象，使人与自然之间产生“无法弥补的裂缝”。究其根源，是利益矛盾催生经济发展中的生态环境问题，因此，实现非洲经济发展与环境保护的齐头并进势必要开出克服发展和生态张力的“良方”。环境经济学理论可形成弥合上述张力的范式，其倡导“资本主义生态文明”，以保持工业文明物质成果的“应对式”管理，协调人与自然利益关系、调控生态危机，实现“生态现实主义”色彩的资本主义“绿化”。这是中国曾受缚于西方工业思维主导下谋求经济环境二元协同的因应办法，也是非洲现阶段回应“生态发展”张力的可行路径参照。第三，绿色多元保障，即大圆圈涉及的“生态 经济 ”范畴，注重非洲未来发展能力和动力的多方培育，落脚作为国内治理经验终极维度的“绿色动能建设”。马克思主义关于生态危机资本逻辑的深刻阐释，揭示了资本主义生态危机产生的必然，其中资本主义生产方式的逐利本性与资本不断实现自我增值和扩张的诉求，凸显生态危机的制度根源 反生态的资本主义制度。生态现代化理论的主要创建者之一马丁耶内克提出，需对“可能存在满足于市场化的、双赢方案的眼下成果的风险”保持警惕，不触及生态危机深层社会根源的被动式应对难以延展可持续的现代化进程。环境政治学从制度变革维度提出“治本”的结构性解决方案，认为生态危机作为资本主义现代化的负面衍生物，遏制生态危机及延展可持续的现代化进程，必定要跳出资本逻辑的局部渐进式改良，需对现代化模式进行颠覆性重构、对人与自然的对立性进行革命性修复，从根源上扼制生态危机、解决“生态利益矛盾”的长效性问题。为谋求扭转生态危机的根本制度变革蓄力，需着眼非洲大陆包含现代化进程中的发展中国家、远离现代化的不发达国家，立足非洲国家内部绿色能力建设和动力培育，推进非洲“绿色”可持续的现代化变革进程。绿色发展论坛贵州财经大学学报 年第 期 总第 期就此，本文基于国内系统治理经验和模式，推演绿色“一带一路”深化中非命运共同体的治理体系，形成涵盖治理阶段从低到高三个维度的层层嵌套，探索中非命运共同体立体式、全方位、可持续的治理路径。图 绿色“一带一路”深化中非命运共同体构建的治理体系模型三、绿色核心聚焦：气候治理兜底生态环境的基础应对路径 年 月联合国环境规划署和生物多样性公约 秘书处发布报告指出，“在清洁水、卫生、清洁能源和森林管理等领域作出的努力，仍不足以改善世界处于不可持续、生物多样性丧失和气候变化继续恶化的状态。”非洲是全球环境大幅改善必须突破的关键，中非命运共同体的深化需首先聚