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绿色发展背景下东北地区资源型城市转型的难点与对策_孙君如.pdfVIP免费

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2023年第3期引言东北资源型城市作为中国的老工业基地,在计划经济体制和重化工业优先发展的战略背景下,通过不断利用丰富的农、林特别是矿资源,推动新中国经济的不断发展。然而长久以来粗放的发展模式导致东北地区进入“黑色发展”阶段,随着GDP的不断落后,其只能开采更多的矿产资源来改善经济。由于资源不可再生及东北支柱型产业结构表面化,该举措不仅经济提升效果甚微,还使其经济发展和资源枯竭问题日益突出。中国的经济发展步入“新常态”后,经济由高速发展转向中高速发展,经济结构由扩增量转向优化存量方向,发展方式由粗放式的规模速度导向转为集约式的质量效率导向,发展动力由单一走向多元,形成“三期叠加”态势。要想真正实现可持续发展,避免沦为资源枯竭型城市,摆脱“资源诅咒”,东北地区的资源型城市必须调整产业结构,实现城市转型。我国的经济发展更加注重发展质量而非发展速度。绿色发展是生态文明建设在发展理念上的具体表现,是摒弃黑色自杀式发展的以保护环境、节约资源为基础目标,进一步实现经济的可持续发展和多元化发展的新发展方式。因此绿色发展已经成为中国经济转型的必然选择,也是资源型城市转型时必须要考虑的因素。一、东北资源型城市转型的现状东北地区是我国的老工业基地,一直以来党中央、国务院都高度重视其发展状况。《全国资源型城市可持续发展规划(2013—2020年)》发布的数据显示,东北地区资源型城市共有37个,其中辽宁15个、吉林11个、黑龙江11个,占全国的比重为14.1%。在东北资源型城市中除了松原市属于增长型资源型城市外,大部分资源型城市处于成熟和衰退阶段,资源型城市转型刻不容缓。在如今的“新常态”发展背景下,可持续发展成为我国新型城镇化发展的关键词。但东北地区的资源型城市受到早期粗放发展、产业结构单一、长期计划经济体制的影响,很难跟上新的改革步伐,不仅经济增长缓慢,资源枯竭城市也逐渐增多。在新的发展要求下,东北地区的资源型城市面临着人口流失、制造业转型升级困难、国际化水平低等困境。特别是2020年12月中央经济工作会议的召开,确定2021年需做好碳达峰碳中和的工作,并把其列为2021年的八项重点任务之一。以石化为主要资源的东北资源型城市的转型面临着新的巨大挑战,如何在绿色发展背景下有效完成城市转型是当下要思考的问题。二、资源型城市绿色转型难点分析(一)城市转型的高成本与绿色发展要求的双重压力2021年,碳达峰碳中和成为各地城市发展计划中的高...

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