安全生产网格化管理的目标思路.docx

安全生产网格化管理的目标意义和办法 网格化管理是一种行政管理改革，依托统一的城市管理以及数字化的平台，将城市管理辖区按照一定的标准划分成为单元网格。通过加强对单元网格的部件和事件巡查，建立一种监督和处置互相分离的形式。 《十八届三中全会关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出，要改进社会治理方式，创新社会治理体制，以网格化管理、社会化服务为方向，健全基层综合服务管理平台。 1、网格化管理实现了基层执政的工作方式从粗放向精细转变 　　随着群众生产生活的自主性增强，对组织的依赖程度减弱，同时基层群众的需求又日益呈现多样化、个性化，这就要求基层工作从粗放向精细转变。网格化管理工作，借鉴先进的网格管理理念，细分责任网格，以家庭为单位提供个性化、全方位的服务，做到走村入户全到位、联系方式全公开、反映渠道全畅通、服务管理全覆盖，同时建立专门的信息管理系统，使管理服务的触角延伸到社会的最末端，极大地提升了管理的有效性和服务的针对性。 2、网格化管理实现了基层执政的工作重点从管理为主向服务为主的转变 　　计划经济年代基层工作中形成了以管理为主的工作体系，随着社会主义市场经济体制的确立，基层党的组织和政权组织的职能面临着重大转变，既要履行管理职能，更要强化服务功能。实行网格化管理，要求党员干部下移工作重心，把管理作为基础，把服务作为关键，寓管理于服务之中，以到位的服务推动管理的加强，既是理念的变换，也是流程的再造。它使基层工作逐步形成了民有所想、我有所谋，民有所呼、我有所应，民有所求、我有所为的工作格局，党的全心全意为人民服务的宗旨在基层工作中得到了更充分的体现。 3、网格化管理实现了基层执政的工作资源从条条为主向条块结合转变 　　长期以来，作为最基层的村和社区拥有的工作资源有限，乡(镇、街道)的工作资源相对贫乏，执政的很多资源具体掌握在县(市)区以上的工作部门中，条上的资源没有很好的在块上集聚，特别是没有在最基层实现有机整合。实行网格化管理，通过管理服务团队将各方面资源整合到基层，使基层的问题从依靠基层力量、基层资源解决，变成了依靠各级力量、各级资源统筹解决，实现了基层组织单体作战到上下协同作战的转变、单一依靠党政内部力量到整合社会各方面力量的转变，最大限度地发挥了党的组织优势，提高了服务基层群众的能力。 4、网格化管理实现了基层执政的工作决策从以经验为主向民主科学转变 　　随着经济社会的不断发展，及从业多样化带来的利益多元化，基层决策中涉及群众利益的问题越来越多，如何在决策中充分尊重和考虑各方利益，是一个非常现实的问题。以往的决策虽然也强调听取民意，但往往存在民意表达不充分、不全面，掌握信息不广泛、不完整的问题，导致一些决策存在缺陷，执行受阻。实行网格化管理，面对面听取意见，并引进信息管理技术，使工作决策建立在广泛的民意民智基础上，促进了决策的民主化、科学化。同时，通过网格团队和党小组深入细致的工作，更有效地推进了决策的贯彻落实。 5、网格化管理实现了基层执政的工作格局从相对封闭向更为开放转变 　　实行网格化管理，进一步提升了党在基层执政格局的开放性。从各部门工作看，不同的部门原来都比较重视自身的业务工作，网格化管理把各部门的工作都整合到政治、经济、文化、社会、生态文明“五位一体”的大格局中去定位去实践，在为中心任务服务中实现了自身工作的全面发展。从基层党建看，党建工作的参与主体从基层党员扩大到各类组织和骨干，党建工作的对象从组织内部转向基层群众，党建工作的重心向党组织和党员联系服务群众转变。从基层工作手段看，通过建立信息化工作平台，把问题的受理、责任单位、处理过程和结果都公开，提高了基层工作的透明度。 　 建立网格化管理体系，是解决现行管理制度弊端，强化政府职责落实的迫切需要。 一是实现了由“被动”向“主动”的转变。 网格化管理，划细了责任单位，明确了网格职责，由以前的“坐等上门”变为现在的“主动发现”，使问题、矛盾发现和处理的关口前移； 二是实现了由“单一”向“协同”的转变。 信息平台构建了上下级之间、职能部门之间的协同办公机制，改变了以往单一部门办理、各方推诿扯皮的现象，提升了管理服务的效率和水平； 三是实现了由“分散”向“统筹”的转变。 网格化社会管理服务有效统筹网格内、网格间各类人力资源、信息资源和管理服务资源，形成联系和服务群众的合力，改变了以往街道社区行政资源分散、力量薄弱、手段单一等问题，提高了服务群众的能力。   网格化管理是一种革命和创新 首先，它将过去被动应对问题的管理模式转变为主动发现问题和解决问题;第二，它使管理手段数字化，这主要体现在管理对象、过程和评价的数字化上，保证管理的敏捷、精确和高效;第三，它是科学封闭的管理机制，不仅具有一整套规范统一的管理标准和流程，管理形成一个闭环，从而提升管理的能力和水平 安全生产网格化管理: 以突出“大安全”为目标，整合各方面资源，调动来自政府、社会、部门、企事业单位和自然人的力量，依托统一的管理模式，借助数字化的平台，以属地管理、分级管理为原则，一方面将生产经营单位作为单元网格，在单元网格之间建立一种监督和管理相互交叉、有机结合、相互弥补的形式，使各网格之间能有效地进行信息交流 ,资源共享;一方面通过构建横向和纵向经、纬线，形成涵盖各方面监管内容的立体网格，最终达到整合组织资源、提高安全管理水平 。 其主要特征为: 1、生产经营单位单元格之间信息资源共享 。 2、网格化管理的立体化。 3、网格化管理的全面化。 4、网格化管理层次化。 网格划分总的原则是“全面覆盖，界线明确，不留空白，不交叉重叠”本着“管理全覆盖、资源共分享、管理无盲区、服务零距离、责任不交叉”的原则，明确履职区域、岗位职责、工作标准和工作要求， 安全管理责任体系;对网格每个区域、场所、部位、环节和设施设备，逐一明确安全生产责任;制定指导意见，对所有在岗人员都明确规定在安全生产工作中的具体任务、责任和权利，建立安全生产工作事事有人管、人人有专责的责任体系。 网格化安全管理责任体系总原则是：  “管理全覆盖、资源共分享、责任无盲区、服务零距离、职责不交叉”的原则，明确所有部门全体员工履职区域、岗位职责、工作标准和工作要求，对工厂中每个区域、场所、部位、环节和设施设备，逐一明确安全生产责任;对所有在岗人员都明确规定在安全生产工作中的具体任务、责任和权利，建立安全生产工作事事有人管、人人有专责的安全管理责任体系。 指导思想：提高政治站位，始终把习近平总书记关于安全生产的重要论述作为行动指南，贯彻安全发展理念，把安全生产工作作为重大政治任务、重大政治责任来抓落实。要把保护员工生命安全和企业财产安全摆在首要位置，全面筑牢安全生产思想防线、基础防线、生命防线和责任底线，织密安全防护网，筑牢安全防护墙。确保工厂安全生产形势持续稳定。 工作目标： 始终坚持“生命至上、安全第一”理念，从根本上消除安全隐患，有效防控各类事故发生，坚决守住安全生产的底线和红线。从严落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”责任制和“双控”管理体系，压紧压实属地部门管理责任、业务部门管理责任、安全管理部门综合监管责任，切实履行企业安全主体责任，用心用情用力管好安全、守住安全。安全生产水平迈上更高台阶，让人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。 工作任务：将企业的安全生产管理责任按照行政管理，划分若干个责任区，明确安全管理责任和工作内容，做到定人、定岗、定责，构建“责任全覆盖、监管无盲区”的网格化、单元式安全责任体系，推动安全生产工作迈上新台阶。 安全管理网格体系不能仅停留在表面上，要让网格化责任书真正的成为安全防线的重要保障，要深入落实到生产的小处、细处，明确每一位工管理人员的安全管理重点，让所有人为安全“动起来”，共同营造安全生产氛围，进一步明确现场岗位的安全管理重点，逐级深化安全责任，提升现场管控力度，提高项目安全管理水平。 实施网格化安全管理，是一项创新工作，是进一步落实安全生产责任制，切实抓好基层的安全管理工作，完善安全管理机制和框架，建立安全管理网络的重要举措，也是实现企业本质安全、建立安全生产长效机制的需要。企业要有充分的认识，高度重视此项工作的开展，统一安排，结合实际情况，创新工作措施，认真组织实施，确保工作落实到位，取得实效。  突出管理重点，确保工作实效。 在网格化安全管理工作中，安全生产工作全方位、全过程、全时空的立体网络管理模式;保证了日常管理不留盲区、隐患排查不留死角、应急救援及时有效。   按照“属地管理”与“分级管理”相结合，以“属地管理”为主，明确了各责任单位和责任人的工作职责，切实做到平时工作有人问，事故责任有人担。    上下联动，监管有力。安全生产工作是一个系统工程，缺少任何一个环节都可能事倍功半，必须形成上下一致的联动机制，才能确保万无一失。按照安全生产工作属地化管理要求，积极推进“一岗双责”，实行单位行政一把手负总责，网格责任人具体抓，做到隐患排查不过夜，事故发生上报不过时。   公司安全生产网格化管理办法 第一章  总则 第一条  为落实企业安全生产主体责任和业务部门管理责任、安监部门监管责任，使安全生产管理体系延伸到最基层，根据《安全生产法》《职业病防治法》等法律法规，制定本办法。 第二条   安全生产网格化管理是指将生产经营、服务单位划分成若干网格，按照“定区域、定人员、定责任”的原则，充分利用信息化手段，实现所有安全生产、服务活动全覆盖、全过程管理。 第三条   本办法适用于     单位。 第二章  网格化管理体系建设 第四条   建立“横向到边、纵向到底、条块结合”的网格化安全生产管理责任体系。以上级业务管理为横线，落实业务管理部门责任；以单位为纵线，落实对各厂网点、车间的安全生产主体责任。 第五条  公司网格以生产经营单位划分1个网格；生产经营单位网格以车间、班组划分1个网格。每个监管网格应落实网格安全管理责任人、直接监管责任人和安全生产网格管理员等责任人，并分别界定人员、职责。 第六条   主要负责人是安全生产网格化管理体系建设及运行的第一责任人。分管负责人及各部门按照职责，负责网格的业务管理。 第七条   公司成立安全生产网格化监管领导小组，组长：董事长；副组长：副总经理；成员：**、企管科、保卫科等部室负责人。领导小组在安全生产**下设网格化监管办公室，负责日常监督管理工作。 第三章  网格化运行管理 第八条    各生产经营单位应加强组织领导，并与公司网格化监管办公室沟通对接。网格化监管办公室要监督静态网格（各生产经营单位、车间、班组等）逐级落实安全生产主体责任，做好动态网格（新上的投资、施工、外包项目等）的安全监管，建立并持续保持安全生产标准化水平。 第九条   各生产经营单位应设置网格联络员，处置本单位安全生产网格化监管信息，及时向网格化监管办公室送达最新的安全生产信息，积极宣传安全生产法律法规和安全生产知识等。 第十条  各级网格应建立安全风险辨识管控与隐患排查治理制度，形成风险、隐患清单，风险和隐患信息纳入山东省安全生产风险管控和隐患治理监管巡察信息平台管理。定期对风险管控措施落实进行检查，实现检查区域全覆盖。应改变检查方式，通过网上信息平台、厂区视频监控、关键岗点巡查记录的对照检查，重点分析人员到位履职、制度执行落实等问题背后的问题。坚决杜绝假检查、假记录以及平台信息与现场实际不相符等现象。 第十一条     各级网格应建立网格动态更新制度，根据网格内责任人员变更、生产活动变化、责任分工变化等及时更新网格信息。 第十二条  各单位应建立安全生产办公会议制度，定期召开安全生产办公会议，研究解决安全生产问题，通报所属网格安全生产工作绩效，部署下步安全生产工作，并做好会议记录。 第十三条  公司应建立定期督导考核制度，网格化监管办公室应定期对网格内安全生产工作开展情况进行考核，考核结果在各自管辖范围