开发区设立有助于减少企业污...中国开发区设立的准自然实验_李晓萍.pdf

产业经济评论 Review of Industrial Economics ISSN 2095-7572,CN 10-1223/F 产业经济评论网络首发论文产业经济评论网络首发论文 题目：开发区设立有助于减少企业污染排放吗？基于中国开发区设立的准自然实验 作者：李晓萍，余意，赵浩云 DOI：10.19313/10-1223/f.20230606.002 网络首发日期：2023-06-07 引用格式：李晓萍，余意，赵浩云开发区设立有助于减少企业污染排放吗？基于中国开发区设立的准自然实验J/OL产业经济评论.https:/doi.org/10.19313/10-1223/f.20230606.002 网络首发网络首发：在编辑部工作流程中，稿件从录用到出版要经历录用定稿、排版定稿、整期汇编定稿等阶段。录用定稿指内容已经确定，且通过同行评议、主编终审同意刊用的稿件。排版定稿指录用定稿按照期刊特定版式（包括网络呈现版式）排版后的稿件，可暂不确定出版年、卷、期和页码。整期汇编定稿指出版年、卷、期、页码均已确定的印刷或数字出版的整期汇编稿件。录用定稿网络首发稿件内容必须符合出版管理条例和期刊出版管理规定的有关规定；学术研究成果具有创新性、科学性和先进性，符合编辑部对刊文的录用要求，不存在学术不端行为及其他侵权行为；稿件内容应基本符合国家有关书刊编辑、出版的技术标准，正确使用和统一规范语言文字、符号、数字、外文字母、法定计量单位及地图标注等。为确保录用定稿网络首发的严肃性，录用定稿一经发布，不得修改论文题目、作者、机构名称和学术内容，只可基于编辑规范进行少量文字的修改。出版确认出版确认：纸质期刊编辑部通过与中国学术期刊（光盘版）电子杂志社有限公司签约，在中国学术期刊（网络版）出版传播平台上创办与纸质期刊内容一致的网络版，以单篇或整期出版形式，在印刷出版之前刊发论文的录用定稿、排版定稿、整期汇编定稿。因为中国学术期刊（网络版）是国家新闻出版广电总局批准的网络连续型出版物（ISSN 2096-4188，CN 11-6037/Z），所以签约期刊的网络版上网络首发论文视为正式出版。开发区设立有助于减少企业污染排放吗？开发区设立有助于减少企业污染排放吗？基于中国开发区设立的准自然实验基于中国开发区设立的准自然实验 李晓萍 余意 赵浩云 内容提要：内容提要：开发区设立的环境效应是否有助于实现“双碳”目标，亦或有所背离？此问题的回答不仅与如何通过中国开发区建设实现中国经济高质量增长相关，而且是协同当前积极稳妥推进碳达峰碳中和以应对气候变化全球治理战略的应有之义。本文基于 19982013 年中国工业企业数据库与中国工业企业污染数据库数据，将开发区这一产业集聚政策视为一场准自然实验，使用双重差分模型考察开发区设立的环境效应，尝试探究开发区设立是否有助于减少企业污染物排放这一亟待厘清的现实问题。本文研究发现：（1）开发区设立使得开发区区域内企业二氧化硫排放量增加了约 10.4%11.3%，区域内企业工业烟（粉）尘排放总量增加了 15.9%16.8%，总体上开发区政策对企业污染排放产生了一定的负外部性，其表现在开发区内集聚企业污染物排放量有所下降，而非集聚企业污染物排放量有所增加；（2）本文进一步探讨了开发区升格政策对于企业污染物排放的影响，结果发现：当省级开发区升级为国家级开发区时，区域内企业污染物排放大幅度下降，企业污染物排放增加的趋势被显著抑制。本研究为政府进一步完善开发区政策、加强开发区内部治理优化、推动本地经济特征与外部环境相适应，为实现开发区内经济高质量发展提供了参考依据。关键词：关键词：开发区；集聚效应；企业污染排放；开发区升格；双重差分法 中图分类号：中图分类号：F061.5 文献标志码：文献标志码：A 作者作者简介简介：李晓萍（1978-），女，河南洛阳人，管理学博士，中南大学商学院副教授，研究方向：产业经济、区域经济；E-mail:；地址及邮编：湖南省长沙市岳麓区麓山南路 932 号中南大学校本部管理楼（410017）。余意（1998-），男，湖北孝感人，中南大学商学院硕士研究生，研究方向：区域经济；电子邮箱：；地址及邮编：湖南省长沙市岳麓区麓山南路 932 号中南大学校本部管理楼（410017）。赵浩云（1998-），男，陕西渭南人，中南大学商学院博士研究生，研究方向：区域及产业经济学；电子邮箱：；通信地址及邮编：湖南省长沙市岳麓区麓山南路 932 号中南大学校本部管理楼（410083），通讯作者。基金项目：国家自然科学基金“中国产业政策与竞争政策协同的理论基础与实施路径研究”（批准号：72173138）；国家自然科学基金“迈向高质量的中国城市技术创新：测度、机理与效应”（批准号：72073093）；中国人民大学科学研究基金“技术创新质量的微观测度与提升机制设计”（批准号：21XNA008）。DOI：10.19313/10-1223/f.20230606.002 网络首发时间：2023-06-07 12:21:06网络首发地址：https:/ the Establishment of the Development Zone Help to Reduce the Pollution Emissions of Enterprises：Evidence from a Quasi-natural Experiment of Establishment of the Development Zone Abstract：Do the environmental effects of the development zone contribute to the achievement of the dual carbon goal,or does it deviate from it?Based on the data of China Industrial Enterprise Database and China Industrial Enterprise Pollution Database from 1998 to 2013,this paper regards the industrial agglomeration policy of development zones as a quasi-natural experiment,uses the DID model to examine the environmental effects of the establishment of development zones,and tries to explore the development zone.Whether the establishment will help reduce the emission of pollutants by enterprises is an urgent practical issue that needs to be clarified.The research found in this paper:(1)The establishment of the development zone has increased the sulfur dioxide emissions of enterprises in the development zone by about 10.4%-11.3%,and the total industrial smoke(powder)dust emissions of enterprises in the region increased by 15.9%-16.8%.The development zone policy has produced a certain negative externality on the pollution discharge of enterprises,which is reflected in the decline of the pollutant discharge of the agglomeration enterprises in the development zone,and the increase of the pollutant discharge of the non-agglomeration enterprises;(2)This paper further discusses the impact of development zone upgrading and rectification policies on corporate pollutant emissions,it was found that when the provincial development zone was upgraded to a national development zone,the pollutant emissions of enterprises in the region dropped significantly，the previous trend of increasing corporate pollutant emissions has been significantly suppressed.This study provides a reference for the government to further improve the development zone policy,strengthen the internal governance optimization of the development zone,promote the adaptation of local economic characteristics to the external environment,and achieve high-quality economic development in the development zone.Key words:development zone;agglomeration effect;enterprise pollution discharge;the upgrading of development zones;difference-in-difference JEL Classification：O1,O2,R0 一、引言 中国二十大报告中指出“资源环境约束趋紧、环境污染等问题突出”，要“广泛形成绿色生产生活方式，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展。”而近年来作为助力中国经济发展而得以迅速发展的各级开发区建设项目，在践行促进体制改革、改善投资环境、引导产业集聚等方面发挥作用的同时（张丽华，甘甜，2021），是否符合中国二十大报告的号召实现协同推进中国经济的绿色低碳发展这一主旨呢？对此问题的回答不仅与如何通过中国开发区建设实现中国经济高质量增长相关，而且也是协同当前积极稳妥推进碳达峰碳中和以应对气候变化全球治理战略的应有之义。既有研究发现开发区的设立确实促进了开发区经济绩效的改善，诸如郑江淮等（2008）和李贲、吴利华（2018）设立开发区旨在通过改善区域的投资环境和促进地方产业集聚等措施进一步提高企业和区域的经济绩效，并且不同类型和等级的开发区，以其优质的投资环境吸引了大量企业入驻，使得区域内的产业结构和空间布局不断地优化（周茂等，2018），助推了区域内产业集聚水平的提升及当地的经济发展。尽管上述研究对中国开发区设立的效果给予了充分肯定，但是开发区设立的经济事实不止于此。一些研究发现中国开发区的设立在发挥其“集聚效应”带动区域经济增长的同时，也出现了一定程度的“拥挤效应”，并且导致了该