理解财政赤字16理解财政赤字理解财政赤字——基于统计口径差异来源与政府债务信息表达的视角——基于统计口径差异来源与政府债务信息表达的视角姚东旻苏代钰彭卓然徐慧玲内容提要：财政赤字是财政政策分析和表征政府债务风险的重要法定统计数据，但各经济体统计实践中对财政赤字的统计口径缺乏相对一致的原则与操作标准，因而，有必要明确我国与主要经济体财政赤字统计口径的差异及其表达的政府债务信息。本文从我国的历史纵向和跨国横向比较两方面，分析了财政赤字统计口径的差异来源。纵向来看，新中国成立以来我国财政赤字统计口径的调整伴随着“赤字观”的转变。横向来看，我国与美国、国际货币基金组织（IMF）和欧盟（EU）的财政赤字统计口径差异，主要是由会计基础、财政收支定义、政府债偿付来源和政府预算间关系不同导致的。在财政赤字表征的政府债务信息方面，本文进一步研究发现：财政收支定义和政府债在财政赤字口径中计法的差异，导致财政赤字与政府新增债务并不总是相等；按照国际惯例，不以经常性财政收入作为偿付来源的政府债，在还本付息时并不会推高财政赤字规模。关键词：财政赤字统计口径差异政府债务中图分类号：F810.2文献标识码：A文章编号：1003-2878（2023）02-0016-16一、引言深刻理解财政赤字统计口径是判断赤字率水平是否合理的基础。学界对于各国财政赤字问题的研究颇多，这些研究普遍集中在财政压力、政府债务风险等重大命题上（郭庆旺，2019；冯明和何德旭，2021；Aizenman等，2013）。有必要指出，虽然学者们热议财政赤字，但却较少深入分析财政赤字统作者简介：姚东旻，中央财经大学中国财政发展协同创新中心教授、博士生导师，电子邮箱：yaodongminn@163.com。苏代钰（通讯作者），中央财经大学中国财政发展协同创新中心博士研究生，电子邮箱：sudaiyur@126.com。徐慧玲，中央财经大学中国财政发展协同创新中心硕士研究生。彭卓然，中央财经大学中国财政发展协同创新中心硕士研究生。基金项目：国家社会科学基金重点项目“政府预决算视角下提升我国国家创新体系整体效能的财政体制与政策研究”（20AJY020）。作者感谢匿名审稿专家所提宝贵建议，当然文责自负。DOI:10.19477/j.cnki.11-1077/f.2023.02.005172023年第2期计口径。即便部分学者在实证研究中基于统一各国口径、获得各经济体无利息财政赤字规模等目的，以官方发布的财政赤字为基础生成了综合赤字、基本赤字、结构性赤字等指标（王雍君，2016；Mauro等，...
