922023年第2期兰台论坛LANTAIBBS流浪乞讨人员救助档案管理制度建构分析邵敏（菏泽市救助管理站，山东菏泽274000）摘要：建立健全救助档案管理制度十分必要，是保障受助人员、救助机构利益的重要方式，能够规范日常救助工作，使流浪乞讨人员得到基础性生存权益，是贯彻国家社会救助体系的要求。本文主要分析流浪乞讨人员救助档案概念、特点、归档标准和救助档案管理原则、方法，以及我国救助档案管理工作中的问题和优化对策，以供借鉴参考。关键词：流浪乞讨人员；救助档案；档案管理民政部门一般负责救助档案管理，因社会救助形式不同，档案管理文件也存在一定差异。在发展经济、改善民生、构建和谐社会的理念下，民政部门要高度重视救助工作，以《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》为指导，全面开展救助管理，建立健全相应的政策法规和制度体系，使救助管理机构的日常运转更为规范，以科学、合理的救助档案管理保障流浪乞讨人员的生存权益。一、流浪乞讨人员救助档案概述流浪乞讨人员救助档案，简称救助档案，是民生专业档案的重要构成，以救助管理机构的救助活动为基础，对流浪乞讨人员编制相应的文件材料，已经成为加强救助管理规范化程度的重要工作，属于民生档案构成中的关键性要素，较好地保障了受救助对象权益，也是丰富民生档案资源的必要准备，现实价值巨大。救助档案多样化，具体体现为两点。一是文件材料形成的动态性，相应的档案管理呈现成套性。流浪乞讨人员寻求帮助时，救助管理机构必须对各项资料分析、甄别，在确定具体情况后，遵循工作流程给予必要的救助。受助个人的差异，决定了文件材料数量、归档时间存在很大不同，动态性特点鲜明。受众个体的文件材料形成过程遵循基本原则，成套性特点鲜明。二是文件材料归档后的具体内容、保管期限都会因个体情况存在很大差异。流浪乞讨人员的受助程序相同，但是个体性差异会导致结束救助流程后，文件材料也会存在内容信息、组成数量等差异性。总体上，每个受助档案都存在一定的保存利用价值，只是因个体情况差异而体现于不同方面。二、流浪乞讨人员救助档案管理原则和方法（一）管理原则一般情况下，救助管理单位委派档案人员负责救助人员的文件信息采集、整理和档案管理，一人一档是基本管理原则。（二）保管期限和鉴定销毁救助文件材料价值是判定档案保存年限的主要依据。5年是救助档案的普遍管理年限；受救助人员中存在护送返乡、突然死亡、移交福利机构等情况时，档案保存时间...
